Постанова № 63224493, 05.12.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

05 грудня 2016 р. Справа № 820/4632/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді - Нуруллаєва І.С., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області, Фрунзенського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції, Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, в якому просить суд :

- визнати протиправною відмову у внесенні змін до актового запису про народження, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції від 04.02.2016 року;

- зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №2989 від 25.09.2001 року, а саме: доповнити відомості щодо прізвища дитини на "ОСОБА_2", змінити відомості щодо власного імені дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", доповнити відомості щодо прізвища батька на "ОСОБА_3", змінити відомості щодо власного імені батька з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", доповнити відомості щодо прізвища матері дитини на "ОСОБА_1", змінити відомості щодо власного імені матері дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", по батькові дитині та батьків не зазначати.

В обґрунтування вимог заявлених у позовній заяві позивач зазначив, що в актовому записі про народження №2989 складеному 25.09.2001 року на ОСОБА_2, у міському відділі реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції, Відділом було допущені помилки. ОСОБА_1 звернулась до Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису, проте 04.02.2016 року отримала висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану. На думку позивача, вказаний висновок є протиправним, у зв'язку з цим позивач вважає за необхідне зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження №2989 від 25.09.2001 року на ОСОБА_2.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.12.2016 року задоволено та прийнято до розгляду заяву позивача про визначення в якості відповідачів Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області та Фрунзенського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області

Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, від представника позивача через канцелярію суду надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав пояснення, в яких вказав, що відповідач проти внесення змін до актового запису про народження заперечень не має та просить суд розгляд справи здійснювати за відсутності відповідача.

Представник відповідача Фрунзенського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином. Від представника відповідача судом отримано клопотання, в якому вказано про підтримання ним доводів висновку про відмову у внесенні змін та розгляду справи без його участі.

Суд вважає, що сторони є належним чином повідомленими про дату, час та місце судового засідання, потреба заслухати свідка чи експерта відсутня, перешкод для розгляду справи у судовому засіданні немає, а тому суд вважає що справу слід розглянути за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження з огляду на ч. 6 ст. 128 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов наступного висновку.

Як встановлено судом, у актовому записі про народження №2989, складеного 25.09.2001 року на ОСОБА_2 у відповідній графі зазначено: прізвище дитини - прочерк, власне ім'я - ОСОБА_2, прізвище батька - прочерк, ім'я, по батькові - ОСОБА_3, прізвище матері - прочерк, ім'я, по батькові- ОСОБА_1.

Зазначена інформація підтверджується Свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 14).

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв'язку із встановленням помилок у актовому записі про народження своєї дитини ОСОБА_2 від 25.09.2001 року №2989, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, звернулась до Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису про народження від 25.09.2001 року №2989, а саме: доповнити відомості щодо прізвища дитини на "ОСОБА_2", змінити відомості щодо власного імені дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", доповнити відомості щодо прізвища батька на "ОСОБА_3", змінити відомості щодо власного імені батька з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", доповнити відомості щодо прізвища матері дитини на "ОСОБА_1", змінити відомості щодо власного імені матері дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", по батькові дитині та батьків не зазначати.

ОСОБА_1 у формі висновку про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 04.02.2016 року повідомлено про відмову у внесенні змін до актового запису про народження від 25.09.2001 року №2989.

Статтею 3 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" визначено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.

А від так, згідно з ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", п. 2.1 "Правил внесення зміни до актів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", які затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1 до Правил, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Відповідно до п. 2.7 Правил якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Відповідно до п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до Правил.

Згідно Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану в Україні" актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Внесення змін до актових записів цивільного стану згідно статті 22 того ж Закону провадиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. Так, Законом передбачено, що за наслідками перевірки зібраних документів орган, державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису або про відмову в цьому.

Згідно з п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п. 2.13.2 зазначених Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

За наявними в матеріалах справи доказами судом встановлено, що відмова Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції обґрунтована тим, що на момент реєстрації актового цивільного стану заявником було подано на посвідчення своєї особи паспорт, який на даний момент змінено, а отже станом на теперішній час для з'ясування вірності написання анкетних даних матері дитини ( частині імені), необхідним є витребування архівних документів з країни походження батьків з В'єтнаму, що є неможливим через непередбаченість такої процедури відповідно до наявних міжнародних договорів щодо надання правової допомоги між Україною та Республікою В'єтнам.

На підтвердження правильності написання даних матері та батька дитини позивачем, ОСОБА_1, надано до суду копію паспорту НОМЕР_2, виданого 07.11.2013 року на ОСОБА_1 та переклад паспорту, копію посвідки на постійне проживання НОМЕР_3, виданої 07.03.2014 року на ОСОБА_1, а також копію національного паспорту НОМЕР_4, виданого 25.11.2015 року на ОСОБА_3, копію перекладу до нього та копію посвідки на постійне проживання НОМЕР_5, виданої 23.10.2014 року.

З врахуванням наведеного суд приходить до висновку про необхідність виправлення даних дитини, матері дитини та батька дитини у актовому записі про народження №2989 складеного 25.09.2001 року на ОСОБА_2.

Крім того, суд зазначає, що представником Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області відповідача по справі у наданих до суду поясненнях вказано на зазначення різності у прізвищі та власному імені позивача, проте суд зазначає, що матеріали справи містять копію національного паспорту позивача та копію перекладу національного паспорту позивача та підтвердження правильності написання прізвища та власного імені позивача.

Стосовно позовних вимог щодо визнання протиправною відмови у внесенні змін до актового запису про народження, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції від 04.02.2016 року суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Так як, із досліджених матеріалів справи судом не встановлено, що відмова відповідача є протиправною, враховуючи, що для належного захисту прав позивача необхідно зобов'язати відповідний відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису про народження, отже в частині позовних вимог про визнання протиправною відмови слід відмовити.

Згідно вимог ст. 8 КАСУ, суд при вирішення справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, та ст. 9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, таким є Конституція України, що відповідає принципу верховенства права. Який закріплений в ст. 8 Конституції України та ст. 22 Конституції України, де передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З врахуванням вище викладеного суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області, Фрунзенського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області зміни до актового запису про народження №2989 від 25.09.2001 року, а саме: доповнити відомості щодо прізвища дитини на "ОСОБА_2", змінити відомості щодо власного імені дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2"; доповнити відомості щодо прізвища батька на "ОСОБА_3", змінити відомості щодо власного імені батька з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3"; доповнити відомості щодо прізвища матері дитини на "ОСОБА_1", змінити відомості щодо власного імені матері дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", по батькові дитині та батьків не зазначати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Нуруллаєв І.С.