Ухвала суду № 63224284, 30.11.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/7898/13-а

УХВАЛА

30 листопада 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стеценко О.О.,

за участю секретаря - Чабаненко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про зміну способу і порядку виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2014 року по справі № 815/7898/13-а,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Саратська пересувна механізована колона № 6» до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування розпорядження Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів № 30-В від 29.10.2013 року та зобов’язання Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку зупинити обіг акцій Приватного акціонерного товариства «Саратська пересувна механізована колона № 6» .

07.10.2016 року до суду надійшла заява Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про зміну способу і порядку виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2014 року по справі №815/7898/13-а. Заява мотивована тим, що відповідно до пункту 12 рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1433 від 11.09.2015 року визнано таким, що втратило чинність рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1283 від 23.07.2013 року «Про делегування повноважень територіальним органам Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку», у зв’язку з чим повноваження щодо зупинення обігу акцій на даний час належить виключно Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. За вказаних обставин, Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не може виконати постанову Одеського апеляційного суду адміністративного суду від 03.07.2014 року про зупинення обігу акцій приватного акціонерного товариства «Саратська пересувна механізована колона № 6», у зв’язку з чим просить суд змінити спосіб і порядок виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2014 року по справі № 815/7898/13-а, шляхом зобов’язання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку зупинити обіг акцій Приватного акціонерного товариства «Саратська пересувна механізована колона № 6» (а.с. 216-218).

Представники сторін в судове засідання 30.11.2016 року не з'явились, до канцелярії суду подали заяви про розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2014 року по справі №815/7898/13-а за їх відсутності.

У зв’язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, згідно приписів ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи заявника та оцінивши інші докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2014 року в задоволені зазначеного адміністративного позову було відмовлено (а.с. 137-139).

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2014 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2014 року скасовано, прийнято у справі нову постанову, якою вказаний адміністративний позов задоволено, зобов'язано Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку зупинити обіг акцій Приватного акціонерного товариства «Саратська пересувна механізована колона № 6» (а.с. 169-175).

Судом встановлено, що станом на момент розгляду справи та прийняття апеляційним судом рішення по справі, відповідно до рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1283 від 23.07.2013 року «Про делегування повноважень територіальним органам Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку», територіальні органи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія) відповідно до делегованих повноважень: 1) здійснювали зупинення обігу, відновлення обігу, скасування реєстрації випусків акцій і анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій акціонерних товариств за їх місцезнаходженням згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців у разі прийняття рішення про припинення шляхом ліквідації або перетворення, якщо розмір статутного капіталу таких товариств не перевищує 30 000 000 грн на дату прийняття рішення про їх припинення; 2) здійснювали зупинення обігу облігацій, скасування реєстрації випусків облігацій і анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску облігацій підприємств за умови, якщо їх випуск було зареєстровано відповідним територіальним органом Комісії або територіальним органом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, який знаходився на території адміністративно-територіальної одиниці відповідного територіального органу Комісії (далі - відповідний територіальний орган) (http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1390-13).

Згідно пункту 12 рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1433 від 11.09.2015 року «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (щодо здійснення повноважень Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку)» рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1283 від 23.07.2013 року «Про делегування повноважень територіальним органам Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку» визнано таким, що втратило чинність (http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1175-15).

Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1433 від 11.09.2015 року набрало чинності 06.11.2015 року, у зв’язку з чим повноваження щодо зупинення обігу акцій з 06.11.2015 року належать виключно Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 263 КАС України суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Водночас, перехід повноважень щодо зупинення обігу акцій від одного суб’єкта владних повноважень до іншого, які на теперішній час належать Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та на що звертає увагу суду заявник в своїй заяві, не дає підстав для висновку про наявність підстав для зміни способу та порядку виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2014 року по справі №815/7898/13-а, оскільки не може вважатися тією винятковою обставиною, про яку йдеться у частині 2 статті 263 КАС України.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив з того, що Порядок зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій встановлений Порядком № 737 (в редакції на час прийняття спірного розпорядження), у зв’язку з чим суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача є саме зобов’язання відповідного суб’єкту владних повноважень зупинити обіг акцій Приватного акціонерного товариства «Саратська пересувна механізована колона № 6».

Більше того, суд зазначає, що за своїм змістом подана до суду заява не стосується зміни способу і порядку виконання рішення суду, а фактично передбачає заміну сторони виконавчого провадження в порядку ст. 264 КАС України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволені заяви Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про зміну способу і порядку виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2014 року по справі № 815/7898/13-а.

На підставі викладеного та керуючисьз ст. ст. 12, 41, 160, 165, 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволені заяви Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про зміну способу і порядку виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2014 року по справі № 815/7898/13-а – відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали суду, або в порядку ч.3 ст. 186 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 05.12.2016 року.

Суддя Стеценко О.О.