Постанова № 63223114, 15.10.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2015 р. Справа № 804/13201/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренко Д.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі

до Дочірного підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Павлоградський комбінат хлібопродуктів»

про стягнення заборгованості.

Обставини справи: Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з Дочірного підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Павлоградський комбінат хлібопродуктів» 941 743,16 грн. заборгованості, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем в строк, передбачений законодавством, не сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в результаті чого до відповідача застосовані фінансові санкції та нарахована пеня за несвоєчасну сплату зобов'язань.

Ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2015 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження по справі та справу призначено до судового розгляду.

Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце його проведення був повідомлений належним чином шляхом направлення на його адресу судової повістки та надав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце його проведення був повідомлений належним чином шляхом направлення на його адресу судової повістки. Заперечення на позовну заяву, а також клопотання про відкладення розгляду справи відповідач до суду не надав, про причини неявки суд не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійного страхування.

Приймаючи до уваги, що спірні правовідносини виникли до набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VІ, тобто до 01.01.2011 року, суд вважає за необхідне керуватися нормами, чинними на момент виникнення спірних правовідносин.

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (в редакції закону на момент виникнення спірних правовідносин, далі по тексту Закон №1058-IV).

Згідно із ст. 1 Закону №1058-IV страхові внески це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Стаття 3 Закону №1058-IV визначає, що суб'єктами системи пенсійного забезпечення в Україні є, зокрема Пенсійний фонд і страхувальники.

Частиною 3 статті 15 Закону встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Відповідно до п.п. 4,6 ч. 2 ст. 17 Закону №1058 страхувальники зобовязані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно з ч. 6 ст. 17 Закону, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частиною 6 статті 20 Закону встановлено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період для відповідача є календарний місяць.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, відповідачем подано до Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі м. Дніпропетровська звіти та нараховано до сплати страхових внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування , а саме :

-за жовтень 2009 р. на суму 36046,28 грн., строком сплати до 20.11.2009 року;

-за листопад 2009 року на суму 32613,53 грн., строком сплати до 21122009 року;

-за грудень 2009 року на суму 24294,28 грн. , строком сплати до 20.01.2010 року;

-за січень 2010 року на суму 29948,17 грн., строком сплати до 22.02.2010 року;

-за лютий 2010 року на суму 34083,15 грн., строком сплати до 22.03.2010 року;

-за березень 2010 року на суму 34725,32 грн., строком сплати до 21.04.2010 року;

-за квітень 2010 року на суму 32450,16 грн., строком сплати до 20.05.2010 року;

-за травень 2010 року на суму 40117,15 грн., строком до 21.06.2010 року;

-за червень 2010 року на суму 39989,64 грн., строком до 20.07.2010 року;

-за липень 2010 року на суму 43464,02 грн., строком до 20.08.2010 року;

-за серпень 2010 року на суму 42238,89 грн., строком до 20.09.2010 року;

-за вересень 2010 року на суму 47238,33 грн., строком сплати до 20.10.2010 року;

-за жовтень 2010 року на суму 48379,65 грн., строком сплати до 22.11.2010 року;

-за листопад 2010 року на суму 45462,43 грн., строком сплати до 20.12.2010 року.

У встановлені законодавством строки зазначена вище сума недоїмки несплачена, у звязку з чим утворилась заборгованість зі сплати страхових внесків за період жовтень-грудень 2009 року, січень-листопад 2010 року на суму 531 051,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області заборгованість стягнута в судовому порядку, а саме:

-Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2010 року у справі № 2а-446/10/0470 позов задоволено на суму 109 165,59 грн. та постановою ВДВС Павлоградського МРУЮ від 16.03.2015 року закінчено виконавче провадження у звязку з фактичним виконанням;

-Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.08.2010 року у справі № 2а-5905/10/0470 позов задоволено на суму 123 050,92 грн. та постановою ВДВС Павлоградського МРУЮ від 16.03.2015 року закінчено виконавче провадження у звязку з фактичним виконанням;

-Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.02.2011 року у справі № 2а-15087/10/0470 позов задоволено на суму 245 498,19 грн. та постановою ВДВС Павлоградського МРУЮ від 16.03.2015 року закінчено виконавче провадження у звязку з фактичним виконанням;

-Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.04.2011 року у справі 2а/0470/3041/11 на суму 140 853,79 грн. та відповідно до листа від 07.04.2015 року № 02/19380 Управління Пенсійного Фонду України в м. павлограді та Павлоградськоу районі повідомлено, що грошові кошти у розмірі 575 381,95 грн. стягнуті з рахунку ДП ДАК «Хліб України» «Павлоградський комбінат хлібопродуктів» надійшли на депозитний рахунок відділу ДВС Павлоградського міськрайонного управління юстиції 02.03.2015 року.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058 виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Ч. 13 ст. 106 Закону №1058-IV встановлено, що про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Відповідно до ч. 14 ст. 106 Закону суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків, зокрема шляхом звернення до суду з позовом про стягнення.

Відповідно до ч. 15 ст. 106 Закону строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Згідно п. 9.3.2 п. 9.3. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року (далі Інструкція 21-1) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14 .

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Відповідно до п.п. 10.1 п. 10 Інструкції 21-1 на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цим пунктом.

Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником включно.

Таким чином, відповідно до листа Відділу ВДВС Павлоградського міського районного управління юстиції від 07.04.2015 року № 02/19380, в якому зазначено про грошові кошти у розмірі 575 381,95 грн. стягнуті з рахунків ДП ДАК «Хліб України» «Павлоградський комбінат хлібопродуктів» надійшли на депозитний рахунок відділу ДВС Павлоградського міськрайонного управління юстиції 02.03.2015 року до ДП ДАК «Хліб України» «Павлоградський комбінат хлібопродуктів» застосовані штрафні санкції, а саме:

-рішення від 04.08.2015 року № 51 за період з 20.12.2010 року по 02.03.2015 року за несвоєчасну сплату зобовязань листопад 2010 року, строком сплати до 20.12.2010 року, сплачено 02.03.2015 року;

-рішення від 04.08.2015 року № 52 за період з 22.11.2010 року по 02.03.2015 року за несвоєчасну сплату за жовтень 2010 року, строком сплати до 22.11.2010 року, сплачено - 02.03.2015 року;

-рішення від 04.08.2015 року № 53 за період з 20.10.2010 року по 02.03.2015 року, за несвоєчасну сплату зобовязань за вересень 2010 року - строком сплати до 20.10.2010 року, сплачено 02.03.2015 року;

-рішення від 04.08.2015 року № 54 за період з 20.09.2010 року по 02.03.2015 року за несвоєчасну сплату зобовязань за серпень 2010 року, строком сплати до 20.09.2010 року, сплачено 02.03.2015 року;

-рішення від 04.08.2015 року № 55 за період з 20.08.2010 року по 02.03.2015 року, за несвоєчасну сплату зобовязань за липень 2010 року, строком сплати до 20.08.2010 року, сплачено 02.03.2015 року;

-рішення від 04.08.2015 року № 56 за період з 20.07.2010 року по 02.03.2015 року за несвоєчасну сплату зобовязань за червень 2010 року, строком сплати до 20.07.2010 року, сплачено 02.03.2015 року;

-рішення від 04.08.2015 року № 57 за період з 21.12.2009 року по 02.03.2015 року за несвоєчасну сплату за листопад 2009 року, строком сплати до 21.12.2009 року , сплачено 02.03.2015 року;

-рішення від 04.08.2015 року № 58 за період з 21.06.2010 року по 02.03.2015 року за несвоєчасну сплату за травень 2010 року строком сплати до 21.06.2010 року, сплачено 02.03.2015 року;

-рішення від 04.08.2015 року № 59 за період з 20.05.2010 року по 02.03.2015 року за несвоєчасну сплату зобовязань за квітень 2010 року, строком сплати до 20.05.2010 року, сплачено 02.03.2015 року;

-рішення від 04.08.2015 року № 60 за період з 21.04.2010 року по 02.03.2015 року за несвоєчасну сплату зобовязань за березень 2010 року, строком сплати до 21.04.2010 року, сплачено 02.03.2015 року;

-рішення від 04.08.2015 року № 61 за період з 22.03.2010 року по 02.03.2015 року за несвоєчасну сплату зобовязань за лютий 2010 року, строком сплати до 22.03.2010 року, сплачено 02.03.2015 року;

-рішення від 04.08.2015 року № 62 за період з 22.02.2010 року по 02.03.2015 року за несвоєчасну сплату зобовязань за січень 2010 року, строком сплати до 22.02.2010 року, сплачено 02.03.2015 року;

-рішення від 04.08.2015 року № 63 за період з 20.10.2010 року по 02.03.2015 року за несвоєчасну сплату зобовязань за грудень 2009 року, строком сплати до 20.01.2010 року, сплачено 02.03.2015 року;

-рішення від 04.08.2015 року № 64 за період з 20.11.2009 року по 02.03.2015 року за несвоєчасну сплату зобовязань за жовтень 2009 року, строком сплати до 20.11.2009 року, сплачено 02.03.2015 року.

Таким чином, загальна сума фінансових санкцій складає станом на 25.08.2015 року заборгованість відповідача по Рішенням про застосування фінансових санкцій та пені № 51-64 від 04.08.2015 року становить 941 743,16 грн.

У порядку ст. 71 КАС України відповідачем не надано доказів того, що рішення Управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області прийняті з порушенням діючого законодавства.

Станом на день розгляду справи заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків та фінансових санкцій, нарахованих за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, становить 941 743,16 грн.

На підставі викладеного суд вважає, що позивач правомірно звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 941 743,16 грн., у звязку з чим позовні вимоги належить задовольнити у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Дочірного підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Павлоградський комбінат хлібопродуктів» заборгованість в сумі 941 743,16 грнна користь Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя ОСОБА_1