Постанова № 63210239, 01.12.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2016 року справа № 823/1655/16

м. Черкаси

09 год. 32 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого – судді: Тимошенко В.П.,

за участю секретаря: Цаплі І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради про стягнення заборгованості,

встановив:

07 листопада 2016 року до суду з позовною заявою звернулося Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якій просить стягнути з комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради заборгованість по страхових коштах в розмірі 1559 грн 32 коп. на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, р/р №37174002001548 в ГУ ДКСУ в Черкаській області, МФО 854018, код 21355026.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем в добровільному порядку не сплачено заборгованість по страхових коштах в сумі 1559 грн 32 коп., на підставі рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій № 176 від 06.09.2016.

Представник позивача надала заяву, в якій позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві та просила позов задовольнити, а справу просила розглянути без її участі.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи в судове засідання повторно не з’явився, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив розглянути справу без його участі на підставі наданих документів.

У зв’язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали справи, повно, всебічно, об’єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд зазначає таке.

Посадовими особами Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у період з 25.08.2016 по 26.08.2016 проведено планову перевірку відповідача щодо правомірності використання ним коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на виплату встановлених видів допомог із соціального страхування.

За наслідками перевірки складено акт від 26.08.2016 № 203 (далі - акт перевірки), в якому зафіксовані такі порушення:

1) за період перевірки з 01.04.2014 по 31.12.2015:

- ч.2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» від 18.01.2001 №2240-ІІІ»;

- п.4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1266.

Внаслідок встановлених порушень відповідачем неправомірно використано кошти Фонду у сумі 650 грн 80 коп.

2) за період перевірки з 01.01.2015 по 30.06.2016:

- ч.2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105».

Внаслідок встановлених порушень відповідачем неправомірно використано кошти Фонду у сумі 605 грн 52 коп.

На підставі акту перевірки від 26.08.2016 № 203, відносно відповідача прийнято рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності від 06.09.2016 № 176, згідно якого відповідач у десятиденний термін з моменту отримання рішення повинен був перерахувати до бюджету Фонду суму неправомірно використаних коштів у сумі 1256 грн. 32 коп. та штраф за порушення порядку використання коштів Фонду у сумі 303 грн. Зазначене рішення отримано відповідачем 14.09.2016 та не оскаржено, проте у добровільному порядку відповідачем не виконано.

Вирішуючи спір по суті суд зазначає таке.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що Фонд соціального страхування є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування витрат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції.

Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці” №77, викладено у новій редакції Закон України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23.09.1999 №1105 і відповідно з 01.01.2015 набрав чинності Закон України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування” яким створено Фонд соціального страхування України

Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування” визначено, що Фонд соціального страхування України є правонаступником Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Враховуючи зазначене, Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи, до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України, забезпечують виконання завдань цього Фонду.

Згідно з пунктом 1.3. Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 26.06.2001 № 13 відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, отже обласні відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і зокрема Черкаське обласне відділення Фонду виступає як суб'єкт владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно п. 2 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд зобов’язаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів.

Згідно п. 5, 6 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону, вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування.

Відповідно п. 1 ч. 5, ч. 6 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» роботодавець (страхувальник) несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду. У разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страховик коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення від 06.09.2016 № 176 відповідач в установлений законом строк не оскаржив та визначену у ньому суму у добровільному порядку не сплатив.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Позивач довів правомірність заявлених позовних вимог.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 56, 58, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства “Облпаливо” Черкаської обласної ради (ідентифікаційний код 14180129) заборгованість по страхових коштах в розмірі 1559 (одну тисячу п’ятсот п’ятдесят дев’ять) грн 32 коп. на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, р/р №37174002001548 в ГУ ДКСУ в Черкаській області, МФО 854018, код 21355026.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 05 грудня 2016 року