Рішення № 63196198, 29.11.2016, Роменський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 585/2386/16-ц

Номер провадження 2/585/713/16

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2016 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Яковець О.Ф.,

при секретарі Шемчук І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Ромни справу за позовною заявою Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2 про стягнення витрат, -

В С Т А Н О В И В:

Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення витрат.

Свої вимоги мотивував тим, що ОСОБА_2 проходив службу в органах внутрішніх справ України та Національної поліції України з 30.08.2010 року по 07.04.2016 року. Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 10.08.2010 року № 403 о/с відповідача прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом ХНУВС з 30.08.2010 року та присвоєно звання «рядовий міліції». Наказом ГУ НП в Сумській області від 07.04.2016 року № 74 о/с відповідача звільнено відповідно до ст.77 ч.1 п.7 ЗУ «Про Національну поліцію». 01.09.2010 року на виконання вимог ЗУ від 20 грудня 1990 року № 565-ХІІ «Про міліцію» та наказу МВС від 14 травня 2007 року № 150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України» між ОСОБА_2 та ХНУВС та УМВС України в Сумській обл.. укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України. Пунктом 2.3.6. Договору передбачено, що в разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п.3 договору, Відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком. Згідно з Довідкою-розрахунком витрат відповідач повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 41497,19 грн. Станом на день звернення до суду відповідач добровільно не відшкодував кошти, пов'язані з його утриманням. Тому просили стягнути з ОСОБА_2 на їх користь витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі в сумі 41 497 грн. 19 коп. та судові витрати.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Від нього до суду надійшла заява, в якій просив справу слухати без участі представника, позовні вимоги підтримав та просив їх задовільнити.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково та пояснив, що при розрахунку витрат не було враховано, що він 2 роки навчання в університеті харчувався за власні кошти, а також близько двох років проживав на квартирі, за найм якої платив власні кошти. Під час судового засідання з сумою витрат на продовольче забезпечення, яка вказана в довідках-розрахунках ( а.с.33-34) погодився. З сумою витрат по відділенню речового забезпечення , яка вказана в довідці-розрахунку № 563 ( а.с.35), погодився частково та пояснив, що він свою білизну прав сам , а постільну білизну ні, одяг отримував. По сумі витрат за житлово-комунальні послуги і спожитих енергоносіїв, яка вказана в розрахунку ( а.с.36-37) заперечень не було. А також погодився з сумою грошового забезпечення, зазначеного в довідці ( а.с.38).

Суд , заслухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що наказом Харківського національного університету внутрішніх справ № 403 о/с від 10.08.2010 року ОСОБА_2 було прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом 1 курсу університету з 30.08.2010 року та присвоєно звання «рядовий міліції» ( а.с.4).

01.09.2010 року між ОСОБА_2, ХНУВС та УМВС України в Сумській області було укладено договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України ( а.с.8-9).

Згідно п.2.3.5. даного договору ОСОБА_2 зобов'язується, після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов'язків за посадою, на яку призначений УМВС України в Сумській області, і відпрацювати не менше трьох років.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ № 34 о/с від 28.02.2014 року ОСОБА_2 було відраховано зі складу курсантів ХНУВС та відкомандировано до підрозділу міліції громадської безпеки та кримінальної міліції у справах дітей. В даному наказі зазначено , що сума витрат, пов'язаних з його утриманням складає 41497 грн. 19 коп. ( а.с.5).

Наказом УМВС України в Сумській області № 406 о/с від 06.11.2015 року ОСОБА_2 за ініціативою УМВС було звільнено з органів внутрішніх справ, а 07.11.2015 року наказом № 14 о/с ГУНП в Сумській області прийнято на службу до Національної поліції.

Наказом Головного управління НП в Сумській області № 74 о/с від 07.04.2016 року ОСОБА_2 було звільнено за власним бажанням з органів поліції відповідно до п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про національну поліцію», з 11.04.2016 року, з виплатою компенсації за 12 діб невикористаної щорічної оплачуваної відпустки ( а.с.7).

Відповідно до п.2.3.6. договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України від 01.09.2016 року, у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими п. 3 цього договору, ОСОБА_2 зобов'язується відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку згідно п.3 даного договору, є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Згідно п.4.1., 4.2 даного договору, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, повязаних з грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням; перевезенням до місця, проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. У разі дострокового розірвання договору здійснюється розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення згідно з нормами утримання на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального заклад) та звільнення з органів внутрішніх справ.

Згідно довідки-розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_2 з 30.08.2010 року по 28.02.2014 року становить 41497 грн. 19 коп., яка складається з : 10700 грн. 36 коп. - грошове забезпечення; 15499 грн. 84 коп. - продовольче забезпечення; 3986 грн. 86 коп. - речове забезпечення; 11310 грн. 13 коп. - вартість житлово-комунальних послуг і спожитих енергоносіїв ( а.с.10).

Відповідач не відшкодував суму витрат, пов'язаних з його утриманням в навчальному закладі, тому позивач звернувся до суду.

Укладання договору з особами, які навчаються за державним замовленням, передбачено ч. 2 ст. 56 Закону України «Про вищу освіту» (Закон від 17.01.2002, який діяв на момент виникнення правовідносин), Указом Президента України від 23.01.1996 №77/96 «Про заходи щодо реформування систем підготовки спеціалістів та працевлаштування випускників вищих навчальних закладів» та Наказом МВС України від 14.05.2007 №150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України» (зареєстровано в Мінюсті 29 травня 2007 р. за № 547/13814).

Відповідно до положень ст. ст.525, 526 ЦК України зобов'язання мають виконуватись належним чином, одностороння відмова від виконання зобов'язань не допускається.

Судом встановлено, що між ОСОБА_2, ХНУВС та УМВС України в Сумській області було укладено договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України.

Відповідно до наказу ХНУВС від 28.02.2014 року , після здобуття вищої освіти відповідно до умов договору відповідач був направлений для подальшого проходження служби до УМВС України в Сумській області. Таким чином навчальним закладом повністю виконано умови договору про підготовку фахівця.

Як вбачається з копії наказу № 74 о/с від 07.04.2016 року ОСОБА_2 звільнився з органів поліції за власним бажанням, до закінчення трирічного терміну перебування на службі після навчання, а тому не виконав умови договору про підготовку фахівця.

Укладений з відповідачем договір про підготовку фахівця у вищому начальному закладі МВС України від 01.09.2010 року зобов'язує його у разі звільнення з органів внутрішніх справ після навчання до закінчення встановленого 3-річного терміну перебування на службі за підставами п. 2.3.6. цього договору відшкодувати витрати за період навчання, та передбачає підстави, за наявності яких відповідач зобов'язаний відшкодувати затрати на навчання.

Відповідно до п.14 Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.1996 року за №992, яка діяла на момент вступу ОСОБА_2 до університету, у разі неприбуття молодого фахівця за направленням або відмови без поважної причини приступити до роботи за призначенням, звільнення його з ініціативи адміністрації за порушення трудової дисципліни, звільнення за власним бажанням протягом 3-х років випускник зобовязаний відшкодувати у встановленому порядку до державного бюджету вартість навчання та компенсувати замовникові всі витрати.

Відповідно до п.2.1. Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Пунктом 2.2 Порядку розрахунку витрат передбачено, що після закінчення навчального року у наказі начальника ВНЗ про переведення курсантів на наступний курс навчання проти прізвища кожного курсанта проставляється загальна сума його утримання за цей рік відповідно до розрахунків, визначених пунктом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року за №426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» визначені норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Відповідно до п. 2.1.2 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України, від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування.

Пунктом 2.1.2.1 зазначеного Порядку розрахунку витрат передбачено, що для курсантів, які підпадають під дію пункту 5 Порядку, утримання проводиться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби, за визначений період навчання (у тому числі перебування на стажуванні, на лікуванні, на польовому виході тощо, за винятком терміну перебування у відпустках). У довідці-розрахунку відображається кількість діб перебування на харчуванні та фактична його вартість, яка підраховується на підставі відповідних норм харчування.

Відповідно до Наказу МВС України від 20 вересня 1996 року за №684 «Про забезпечення продовольчими пайками осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців внутрішніх військ, курсантів та слухачів навчальних закладів системи МВС України» для курсантів передбачається на добу безкоштовне триразове харчування в їдальнях закладу освіти, яке виготовляється згідно з калькуляцією, що затверджується керівництвом вищого навчального закладу після перевірки її лікарем за асортиментом та калорійністю.

Наказом МВС України від 13 червня 1995 року за №438 передбачені норми забезпечення майном продовольчої служби, у яких перелічені необхідне обладнання їдалень, посуд, майно для харчування слухачів та курсантів. Поставлення на продовольче забезпечення, зняття з нього здійснюються на підставі продовольчих атестатів або, якщо в органі внутрішніх справ не передбачено їх видачу, запису у грошовому атестаті про виплату компенсації замість продовольчого пайка.

На підтвердження заявлених позовних вимог позивачем надано довідку - розрахунок за підписом бухгалтера ВФЗБО та начальника відділення продовольчого забезпечення, згідно якої загальна сума витрат на продовольче забезпечення ОСОБА_2 за період з 01.04.2013 року по 06.02.2014 року складає 506 грн. 80 коп., а згідно довідки - розрахунку сума витрат на харчування, за підписом завідувача відділення продовольчого забезпечення витрати на харчування ОСОБА_2 за період з 2010 року по 2013 рік складають 14993 грн. 04 коп. ( а.с.33-34).

Відповідач в судовому засіданні погодився із сумою витрат на продовольче забезпечення в розмірі 15499 грн. 84 коп.

Пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат визначено, що витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Згідно п. 1.3 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС України від 31.12.2007 року № 499, грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ визначається залежно від посади, спеціального звання, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов служби.

Відповідно до вищевказаної Інструкції протягом навчання у ХНУВС відповідачу нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення, що підтверджується довідкою, яка складена начальником ВФЗБО-головним бухгалтером та бухгалтером, про нарахування ОСОБА_2 грошового забезпечення за 2010-2014 роки в сумі 10700 грн. 36 коп. (а.с.38).

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні погодився з довідкою про нарахування грошового забезпечення та сумою грошового забезпечення.

Згідно з п. 2.1.3 Порядку розрахунку витрат витратами на речове забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами. Відшкодування витрат на речове забезпечення здійснюється на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником речової служби, про вартість фактично отриманого речового майна та лазне-прального забезпечення.

Норми забезпечення форменим одягом осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та військовослужбовців спеціальних моторизованих частин міліції внутрішніх військ МВС України затверджені наказом МВС України від 15.02.2001 № 148 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету міністрів України «Про формений одяг осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу податкової міліції» від 17.11.2001 № 1515.

Згідно довідки -розрахунку № 563, складеної начальником ВРЗ, витрати по відділенню речового забезпечення за період навчання ОСОБА_2 у ХНУВС з 2010-2014 року складають 3986 грн. 86 коп. ( а.с.35).

Відповідач в судовому засіданні фактично визнав суму витрат речового забезпеченню, та підтвердив, що йому прали постільну білизну та видавали одяг.

Згідно з п. 6.24 Положення про вищі навчальні заклади Міністерства внутрішніх справ, затвердженого наказом МВС України від 14.02.2008 № 62, курсанти першого курсу (крім військовослужбовців внутрішніх військ) «розміщуються в казармах (гуртожитках). Курсанти наступних курсів проживають у гуртожитках, що знаходяться в розташуванні навчального закладу, або поза розташуванням вищого навчального закладу. Таким чином відповідно до вимог зазначеного Положення відповідач з моменту зарахування курсантом денної форми навчання і відрахування зі складу курсантів ХНУВС, тобто протягом 2010-2014 років, був забезпечений житлом у розташуванні університету.

Крім того, згідно з п. 2.1.6 Наказу № 419 до спожитих курсантом вищого навчального закладу комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія. Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу: тепла та гарячої води - 0,0134 ГКал.; води та водовідведення - 0,2074 куб.м; електроенергії - 2,56 кВт/г.

При проведенні розрахунків спожитих курсантом комунальних послуг застосовуються тарифи, що встановлені для бюджетних установ і діють у місцевості, в якій розташований ВНЗ, у відповідному навчальному році.

Крім того, згідно п.2.1.4 договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України, позивач зобов'язаний забезпечити можливість користування курсантом бібліотеками, читальними залами, навчальною та методичною літературою, комп'ютерною технікою, об'єктами спортивно-оздоровчого, соціально-побутового та культурного призначення.

Дані вимоги відносяться до ліцензійних умов надання освітніх послуг у сфері вищої освіти, затверджених наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 24.12.2003 № 847. Протягом терміну навчання відповідача Харківський національний університет внутрішніх справ діяв на підставі ліценцій АА № 868060 та АВ № 498468, виданих МОН України 26.11.2004 та 26.11.2009 відповідно, що свідчать про відповідність його матеріально-технічної бази усім вимогам, необхідним для надання навчальним закладом освітніх послуг, пов'язаних з одержанням вищої освіти.

Таким чином, незалежно від того, проживав відповідач у розташуванні ХНУВС або за його межами, він відвідував навчальні заняття, а отже користувався опаленням, водопостачанням та іншими комунальними послугами, відповідно розрахунок спожитих ним комунальних витрат проводиться виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу.

Згідно розрахунку , зробленого начальником КЕВ та інженером КЕВ ВМЗ, вказані витрати за період навчання ОСОБА_2 в навчальному закладі з 2010 року по 2014 рік становлять 11310 грн. 13 коп. ( а.с.36-37). Проти даних витрат відповідач також заперечень не мав.

Згідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

А згідно до ст. ст. 58, 59 цього Кодексу докази повинні бути належними і допустимими.

Оцінивши в сукупності надані докази, суд вважає, що надані позивачем розрахунки фактичних витрат, пов'язаних з утриманням ОСОБА_2 у Харківському національному університеті внутрішніх справ за період 2010-2014 років, підтверджують розмір фактичних витрат на утримання ОСОБА_2, здійснені уповноваженими на те посадовими особами, а тому є належними та допустимими доказами.

Суд не бере до уваги доводи заперечення відповідача щодо не проживання в гуртожитку в період 2011-2014 року та не користування ним в цей період послугами по харчуванню та комунальними послугами, оскільки ним не було надано доказів на підтвердження своїх заперечень.

Крім того, суд констатує, що сам факт проживання ОСОБА_2 за межами університету ще не є підставою для відмови позивачу у стягненні витрат, понесених на забезпечення курсанта харчуванням, оскільки при формуванні калькуляції на харчування, пайок розраховувався і на відповідача незалежно від того проживав він на території університету чи ні.

Тому суд вважає, що відповідач ОСОБА_2, у зв'язку з його звільненням з органів внутрішніх справ за власним бажанням протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України, зобов'язаний відшкодувати на користь позивача 41497 грн. 19 коп. витрат, які були витрачені у зв'язку з його навчанням в даному закладі, а тому позов слід задовольнити та стягнути з відповідача на користь Харківського національного університету внутрішніх справ 41497 грн. 19 коп. витрат пов'язаних з утриманням в навчальному закладі.

Вирішуючи питання про судові витрати у справі, суд керується положеннями ст. 88 ЦПК України, згідно якої стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Таким чином, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі - 1378 грн.

Керуючись ст.ст. 4, 10, 11, 60, 88, 209, 213-215, 218, 241 ЦПК України, п.14 Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням», п. 2.1.1., 2.1.2, 2.1.2.1, 2.1.3, 2.1.6, 2.2. Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах,, п.3 Наказу МВС України від 31.12.2007 за №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», п. 1, 3 Порядку відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року за №313, ст. 526 ЦК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2 про стягнення витрат - задоволити повністю.

Стягути з ОСОБА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок 31258209105066, Державне казначейство України в м.Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 08571096) витрати, пов'язані з утриманням в навчальному закладі в сумі 41497 ( сорок одна тисяча чотириста дев'яносто сім) грн.. 19 коп.

Стягути з ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок 31258209105066, Державне казначейство України в м.Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 08571096) судовий збір в сумі 1378 ( одну тисяча триста сімдесят вісім) грн.. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Сумської області через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час оголошення судового рішення - протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя підпис:

Копія вірна...

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ О. Ф. Яковець