Постанова № 63188808, 28.11.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2016 р. Справа № 553/3211/16-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представника відповідача - Азарян К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 22.09.2016 по справі № 553/3211/16-а

за позовом ОСОБА_2

до Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області

про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2.) звернувся до суду з позовом, в якому просила визнати протиправними та скасувати рішення Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області (далі - відповідач, Полтавське ОУПФУ) № 299 від 22.07.2016 щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язати відповідача здійснити нарахування і виплату позивачу пенсії за вислугу років згідно ст. 501 Закону України "Про прокуратуру" в редакції станом на 16.11.1995 з часу звернення до відповідача, а саме з 14.07.2016, виходячи з розрахунку 90% від суми місячного (чинного заробітку) відповідно до довідки прокуратури Полтавської обл. № 302/вих-16.

Постановою Ленінського районного суду м. Полтава від 22.09.2016 задоволено адміністративний позов.

Визнано протиправним та скасовано рішення колегіального органу з призначення пенсій Полтавського ОУПФУ Полтавської обл. від 22.07.2016 № 299, яким відмовлено в призначення пенсії за вислугою років ОСОБА_2

Зобов'язано Полтавське ОУПФУ Полтавської обл. з 14.07.2016 призначити, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженці селища Шишаки Шишацького р-ну Полтавської обл., пенсії за вислугу років згідно ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції станом на 10.01.2002, виходячи з розрахунку 90% від суми місячного заробітку відповідно до довідки прокуратури Полтавської обл. № 302/вих16 від 01.06.2016.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 22.09.2016 та ухвалити нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначив, що спеціальний стаж позивача є недостатнім для призначення даного виду пенсії.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до положень ч.4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) справа розглянута без участі позивача.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості позовних вимог.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що Кармазина В.П. з 24.05.1995 по теперішній час працює в органах прокуратури, що підтверджується копією трудової книжки.

Згідно довідки Прокуратури Полтавської обл. від 01.06.2016 № 11-599вих.-16 стаж роботи ОСОБА_2 в органах прокуратури станом на 01.06.2016 становить 21 рік 07 днів.

14 липня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років як працівнику прокуратури.

Рішенням відповідача від 28.07.2016 № 299 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" з посиланням на те, що у позивача відсутній необхідний для призначення пенсії за вислугу років стаж роботи, оскільки наявний у позивача стаж роботи складає 21 років 00 місяців 09 днів, тоді як відповідно до ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років 6 місяців.

Перевіряючи правомірність доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.

Як вбачається з письмових доказів у справі, Кармазина В.П., звертаючись до відповідача з відповідною заявою, просила призначити їй пенсію за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що приписи ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 щодо права на пенсійне забезпечення за вислугу років втратили чинність з 15.07.2015.

При цьому, 15.07.2015 набрав чинності Закон України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 N 1697-VII, положеннями статті 86 якого визначено порядок пенсійного забезпечення працівників прокуратури.

З огляду на наведене, враховуючи, що позивач реалізувала своє право на звернення за призначенням пенсії 14.07.2016, питання щодо наявності у неї права на пенсійне забезпечення як працівника прокуратури має вирішуватись у відповідності до приписів чинної на цей час ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014.

За приписами ч.1 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року, вислуги років не менше 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців.

Враховуючи наведене вище, для набуття права на пенсійне забезпечення за вислугу років станом на 14.07.2016, тобто на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії, стаж позивача мав становити 22 роки 6 місяців, у тому числі стаж роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до ч.6 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, зазначених у статті 15 цього Закону, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів;

слідчими, суддями;

на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою;

у науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким до набрання чинності цим законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), у тому числі час наукової та викладацької роботи в інших науково-навчальних закладах, якщо вони мали науковий ступінь чи вчене звання;

на адміністративних та викладацьких посадах, посадах наукових працівників у Національній академії прокуратури України;

на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, яким до набрання чинності цим Законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), були направлені туди, а потім повернулися в органи прокуратури;

військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання;

відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якщо така відпустка надавалася.

Як вбачається з письмових доказів у справі, стаж роботи позивача в органах прокуратури на момент звернення до відповідача з заявою, склав 21 рік 09 днів, що є недостатнім для призначення їй пенсії за вислугу років за Законом України "Про прокуратуру" від 14.10.2014.

Колегія суддів вважає помилковими посилання суду першої інстанції на ст. 58 Конституції України, оскільки на час звернення до Полтавського ОУПФУ законодавцем по іншому унормовано право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів прийшла до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги Полтавського ОУПФУ та скасування постанови суду першої інстанції як такої, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області задовольнити.

Постанову постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 22 вересня 2016 року по справі № 553/3211/16-а - скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя Л.В. ЛюбчичСудді О.І. Сіренко О.А. СпаскінПовний текст постанови виготовлений 02.12.2016