Постанова № 63187962 від 06.12.2016 , Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

06 грудня 2016 року 13 год. 20 хв. № 826/17397/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Данилишина В.М. розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпраці у Київській області до комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом’янського району м. Києва" про застосування до відповідача заходів реагування.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва, з урахуванням усунення виявлених недоліків, надійшов позов Головного управління Держпраці у Київській області (далі - позивач) до комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом’янського району м. Києва" (далі - відповідач) про застосування до відповідача заходів реагування шляхом:

1) заборони експлуатації ліфтів житлового-експлуатаційної дільниці "906", а саме:

- ліфтів, реєстр. №№16595, 16596, 16597, 16598, за адресою: місто Київ, вулиця Машинобудівна, 8;

- ліфтів, реєстр. №№13631, 13632, 14569, 13611, за адресою: місто Київ, вулиця Генерала Тупікова, 11;

- ліфтів, реєстр. №№12652, 12651, за адресою: місто Київ, вулиця Виборгська, 41/23;

2) заборони експлуатації ліфтів житлового-експлуатаційної дільниці "902", а саме:

- ліфту, реєстр. №22931, за адресою: місто Київ, вулиця Пулюя, 3 (8 п.);

- ліфтів, реєстр. №№155, 154, за адресою: місто Київ, вулиця Петра Радченка, 8;

- ліфту, реєстр. №23091, за адресою: місто Київ, вулиця Степана Васильченка, 12;

- ліфтів, реєстр. №23948, 23949, за адресою: місто Київ, вулиця Волинська, 16;

- ліфтів, реєстр. №22474, 22475, за адресою: місто Київ, вулиця Очаківська, 13;

- ліфтів, реєстр. №10849, 10850, 10851, 10852, за адресою: місто Київ, вулиця Михайла Мишина, 25;

- ліфтів, реєстр. №1454, 1615, 1614, за адресою: місто Київ, вулиця Смілянська, 8;

- ліфту, реєстр. №11866, за адресою: місто Київ, вулиця Смілянська, 19;

- ліфту, реєстр. №4810, за адресою: місто Київ, вулиця Мартиросяна, 25;

- ліфту, реєстр. №3603, за адресою: місто Київ, бульвар Чоколівський, 3;

- ліфту, реєстр. №657, за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 30-А;

- ліфту, реєстр. №2919, за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 24;

- ліфту, реєстр. №3018, за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 16;

- ліфту, реєстр. №11005, за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 25;

- ліфту, реєстр. №2951, за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 22;

- ліфту, реєстр. №3019, за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 18;

3) заборони експлуатації ліфтів житлового-експлуатаційної дільниці "903", а саме:

- ліфту, реєстр. №14031, за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 11 (1 п.);

- ліфту, реєстр. №14032, за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 11 (2 п.);

- ліфту, реєстр. №12247, за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 13 (1 п.);

- ліфту, реєстр. №12248, за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 13 (2 п.);

- ліфту, реєстр. №15822, за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 9 (1 п.);

- ліфту, реєстр. №15823, за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 9 (2 п.);

- ліфту, реєстр. №14770, за адресою: місто Київ, вулиця Заломова, 2 (1 п.);

- ліфту, реєстр. №14771, за адресою: місто Київ, вулиця Заломова, 2 (2 п.);

- ліфту, реєстр. №14773, за адресою: місто Київ, вулиця Заломова, 2 (3 п.);

- ліфту, реєстр. №3145, за адресою: місто Київ, вулиця Волгоградська, 37;

- ліфту, реєстр. №3146, за адресою: місто Київ, вулиця Волгоградська, 37;

- ліфту, реєстр. №3147, за адресою: місто Київ, вулиця Волгоградська, 37;

- ліфту, реєстр. №3081, за адресою: місто Київ, вулиця Солом’янська, 36;

4) заборони експлуатації ліфтів житлового-експлуатаційної дільниці "901", а саме:

- ліфту, реєстр. №7288, за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 9 (1 п.);

- ліфту, реєстр. №7289, за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 9 (2 п.);

- ліфту, реєстр. №7290, за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 9 (3 п.);

- ліфту, реєстр. №9501, за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (1 п.);

- ліфту, реєстр. №9502, за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (2 п.);

- ліфту, реєстр. №9503, за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (3 п.);

- ліфту, реєстр. №7536, за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (1 п.);

- ліфту, реєстр. №7537, за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (2 п.);

- ліфту, реєстр. №7538, за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (3 п.);

- ліфту, реєстр. №7539, за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (4 п.);

- ліфту, реєстр. №7540, за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (5 п.);

- ліфтів, реєстр. №23541, 23542, 23543, 23544, за адресою: місто Київ, вулиця Новопольова, 97-Б;

- ліфтів, реєстр. №9130, 9131, 11597, 11598, за адресою: місто Київ, вулиця Василенка, 13;

- ліфту, реєстр. №2377, за адресою: місто Київ, вулиця Метробудівська, 1/35;

- ліфту, реєстр. №2773, за адресою: місто Київ, вулиця Івана Лепсе, 35/2 - до усунення порушень та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення робіт.

Відповідною ухвалою суду, згідно з п. 5 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.

У подальшому, до суду через канцелярію від позивача надійшло письмове пояснення щодо часу виникнення підстав для звернення до суду з позовом, а від відповідача - письмові заперечення проти позову разом із відповідними доказами на їх обґрунтування, які судом долучено до матеріалів справи для врахування при прийнятті у справі судового рішення по суті.

Оцінивши у порядку скороченого провадження належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні, суд -

ВСТАНОВИВ:

На підставі наказу від 20 вересня 2016 року №1750 "Про затвердження плану перевірок суб’єктів господарювання (виробничих об’єктів) на IV квартал 2016 року", повідомлення про проведення планової перевірки суб’єкта господарювання від 29 вересня 2016 року №5.2/90 та за наявності направлення на проведення планової перевірки від 29 вересня 2016 року №5.2/384, позивачем проведено планову перевірку дотримання відповідачем вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці, за результатами якої 28 жовтня 2016 року складено акт №5.2/064/362А перевірки суб’єкта господарювання (виробничого об’єкта) (далі - акт №5.2/064/362А), згідно з яким, у ході перевірки виявлено факт допущення відповідачем ряду порушень законодавства у сфері охорони праці та промислової безпеки, а саме:

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфтів реєстр. №16595, 16596, 16597, 16598, за адресою: місто Київ, вулиця Машинобудівна, 8; ліфтів реєстр. №13631, 13632, 14568, 14569, 13611, за адресою: місто Київ, вулиця Генерала Тупікова, 11; ліфтів реєстр. №12652, 12651, за адресою: місто Київ, вулиця Виборгська, 41/23, у яких закінчився зазначений у паспорті термін роботи; не проведено експертне обстеження; не проведено позачерговий технічний огляд, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону України "Про охорону праці" (далі - Закон №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфту реєстр. №12651, за адресою: місто Київ, вулиця Виборгська, 41/23, у якого відсутній паспорт, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфтів реєстр. №16595, 16596, 16597, 16598, за адресою: місто Київ, вулиця Машинобудівна, 8; ліфтів реєстр. №13631, 13632, 14568, 14569, 13611, за адресою: місто Київ, вулиця Генерала Тупікова, 11; ліфтів реєстр. №12652, 12651, за адресою: місто Київ, вулиця Виборгська, 41/23, з несправностями, які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: відсутнє освітлення шахт ліфтів, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфтів реєстр. №16595, 16596, 16597, 16598, за адресою: місто Київ, вулиця Машинобудівна, 8; ліфтів реєстр. №13631, 13632, 14568, 14569, 13611, за адресою: місто Київ, вулиця Генерала Тупікова, 11, з несправностями які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: відсутнє освітлення машинних приміщень ліфтів, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфта реєстр. №12652, за адресою: місто Київ, вулиця Виборгська, 41/23, з несправними пристроями безпеки, а саме: не встановлено пристрій для відкривання малої стулки дверей шахти ліфта 1 поверху, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфта реєстр. №12652, за адресою: місто Київ, вулиця Виборгська, 41/23, з несправними пристроями безпеки, а саме: не справний пристрій реверсу дверей кабіни дверей шахти ліфта, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфта реєстр. №12652, за адресою: місто Київ, вулиця Виборгська, 41/23, з несправними пристроями безпеки, а саме: не справна кнопка "Стоп" на панелі керування в кабіні ліфта, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфта реєстр. №12652, за адресою: місто Київ, вулиця Виборгська, 41/23, з несправними приладами безпеки, а саме: не справна індикація на панелі керування про перевантаження в кабіні ліфта, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфта реєстр. №14569, за адресою: місто Київ, вулиця Генерала Тупікова, 11 (4 парадне), з несправностями які впливають на безпечну експлуатацію ліфту, а саме: деформовані шпильки підвіски противаги ліфта, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфтів: реєстр. №22931 за адресою: місто Київ, вулиця Пулюя, 3(8п); реєстр. №155,154 за адресою: місто Київ, вулиця Петра Радченко, 8; реєстр. №23091 за адресою: ж Київ, вулиця Степана Васильченка, 12; реєстр. №23948, 23949, за адресою: місто Київ, вулиця Волинська, 16; реєстр. №22474, 22475, за адресою: місто Київ, вулиця Очаківська, 13; реєстр. №10849, 10850, 10851, 10852 за адресою: місто Київ, вулиця Михайла Мишина, 25; реєстр. №1454, 1615, 1614 за адресою: місто Київ, вулиця Смілянська, 8; реєстр. №11866 за адресою: місто Київ, вулиця Смілянська, 19; реєстр. №4810 за адресою: місто Київ, вулиця Мартиросяна, 25; реєстр. №3603 за адресою: місто Київ, бульвар Чоколівський, 3; реєстр. №657 за адресою: Київ, вулиця Ушинського, 30-А; реєстр. №2919 Київ, вулиця Ушинського, 24; реєстр. №3018 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 16; реєстр. №11005 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 25; реєстр. №2951 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 22; реєстр. №3019 з адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 18; у яких закінчився зазначений у паспорті термін роботи; не проведено експертне обстеження; не проведено позачерговий технічний огляд, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфтів: реєстр. №155, 154 за адресою: місто Київ, вулиця Петра Радченко, 8; реєстр. №2919 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 24; реєстр. №3018 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 16; реєстр. №11005 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 25; реєстр. №2951 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 22; реєстр. №3019 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 18; з несправностями, які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: відсутнє освітлення шахт ліфтів, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфтів: реєстр. №2919 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 24; реєстр. №11005 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 25; реєстр. №2951 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 22; реєстр. №3019 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 18; з несправностями, які випивають на безпечну експлуатацію, а саме: відсутнє освітлення машинних приміщень ліфтів, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфта реєстр. №155 за адресою: місто Київ, вулиця Петра Радченко, 8, з несправними пристроями безпеки, а саме: не встановлено пристрій для відкривання малої стулки дверей шахти ліфта 1 поверху, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не забезпечено функціонування системи управління охороною праці, а саме: не забезпечено належне утримання устаткування. Дозволено роботу ліфтів: реєстр. №154 за адресою: місто Київ, вулиця Петра Радченко, 8; реєстр. №2919 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського , 24; у яких мають місце несправності, які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: зруйнована пружина на противазі підвісної системи ліфта, що є порушенням вимог п. 9.7.15. НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 13 Закону №2694-12);

- не забезпечено функціонування системи управління охороною праці, а саме: не забезпечено належне утримання устаткування. Дозволено роботу ліфтів: реєстр. №22931 за адресою: місто Київ, вулиця Пулюя, 3(8п); реєстр. №155, 154 за адресою: місто Київ, вулиця Петра Радченко, 8; реєстр. №23091 за адресою: місто Київ, вулиця Степана Васильченка, 12; реєстр. №23948, 23949, за адресою: місто Київ, вулиця Волинська, 16; реєстр. №22474, 22475, за адресою: місто Київ, вулиця Очаківська, 13; реєстр. №10849, 10850, 10851, 10852 за адресою: місто Київ, вулиця Михайла Мишина, 25; реєстр. №1454, 1615, 1614 за адресою: місто Київ, вулиця Смілянська, 8; реєстр. №11866 за адресою: місто Київ, вулиця Смілянська, 19; реєстр. №4810 за адресою: місто Київ, вулиця Мартиросяна, 25; реєстр. №3603 за адресою: місто Київ, бульвар Чоколівський, 3; реєстр. №657 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 30-А; реєстр. №2919 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 24; реєстр. №3018 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 16; реєстр. №11005 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 25; реєстр. №2951 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 22; реєстр. №3019 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 18; у яких мають місце несправності, які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: відсутнє обрамлення дверного прорізу купе кабіни та частково шахти ліфта, що є порушенням вимог п. 9.7.15. НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 13 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфтів: реєстр. №22931 за адресою: місто Київ, вулиця Пулюя, 3(8п); реєстр. №155, 154 за адресою: місто Київ, вулиця Петра Радченко, 8; реєстр. №23091 за адресою: місто Київ, вулиця Степана Васильченка, 12; реєстр. №23948, 23949, за адресою: місто Київ, вулиця Волинська, 16; реєстр. №22474, 22475 за адресою: місто Київ, вулиця Очаківська, 13; реєстр. №10849, 10850, 10851, 10852 за адресою: місто Київ, вулиця Михайла Мишина, 25; реєстр. №1454, 1615, 1614 за адресою: місто Київ, вулиця Смілянська, 8; реєстр. №11866 за адресою: місто Київ, вулиця Смілянська, 19; реєстр. №4810 за адресою: місто Київ, вулиця Мартиросяна, 25; реєстр. №3603 за адресою: місто Київ, бульвар Чоколівський, 3; реєстр. №657 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 30-А; реєстр. №2919 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 24; реєстр. №3018 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 16; реєстр. №11005 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 25; реєстр. №2951 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 22; реєстр. №3019 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 18; з несправностями, які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: не освітлені підходи до машинних приміщень ліфтів, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфтів: реєстр. №2919 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 24; реєстр. №3018 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 16; реєстр. №2951 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 22; з несправними пристроями безпеки, а саме: не справний пристрій реверсу дверей кабіни дверей шахти ліфта, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфта реєстр. №2919 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 24, з несправним пристроєм безпеки, а саме: не працює пристрій зупинення в кабіні ліфта, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфтів: реєстр. №11005 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 25; реєстр. №657 за адресою: місто Київ, вулиця Ушинського, 30-А; з несправностями, які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: не працює пульт ревізії на кабіні ліфтів, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфтів: реєстр. №14031 за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 11 (1п); реєстр. №14032 за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 11 (2п); реєстр. №12247 за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 13 (1п); реєстр. №12248 за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 13 (2п); реєстр. №15822 за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 9 (1п); реєстр. №15823 за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 9 (2п); реєстр. №14770 за адресою: місто Київ, вулиця Заломова, 2 (1п); реєстр. №14771 за адресою: місто Київ, вулиця Заломова, 2 (2п); реєстр. №14773 за адресою: місто Київ, вулиця Заломова, 2 (3п); реєстр. №3145 за адресою: місто Київ, вулиця Волгоградська, 37; реєстр. №3146 за адресою: місто Київ, вулиця Волгоградська, 37; реєстр. №3147 за адресою: місто Київ, вулиця Волгоградська, 37; реєстр. №3081 за адресою: місто Київ, вулиця Солом’янська, 36; у яких закінчився зазначений у паспорті термін роботи; не проведено експертне обстеження; не проведено позачерговий технічний огляд, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфтів: реєстр. №15822 за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 9 (1п); реєстр. №15823 за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 9 (2п); з несправностями, які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: відсутнє освітлення шахт ліфтів, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфта реєстр. №15823 за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 9 (2п), з несправностями, які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: відсутнє освітлення машинних приміщень ліфтів, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не забезпечено функціонування системи управління охороною праці, а саме: не забезпечено належне утримання, устаткування. Дозволено роботу ліфта реєстр. №15823 за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 9 (2п), у якого має місце несправності, яка впливає на безпечну експлуатацію, а саме: відсутнє обрамленні дверного прорізу шахти ліфта, що є порушенням вимог п. 9.7.15. НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 13 Закону №2694-12);

- не забезпечено функціонування система управління охороною праці, а саме: не забезпечено належне утримання устаткування. Дозволено роботу ліфта реєстр. №15822 за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 9 (1п), у якого має місце несправності, яка впливає на безпечну експлуатацію, а саме: відсутнє обрамлення дверного прорізу кабіни ліфта, що є порушенням вимог п. 9.7.15. НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 13 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Ліфти реєстр. №15822 за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 9 (1п) та реєстр. №15823 за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 9 (2п), з несправностями, які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: не освітлені підходи до машинних приміщень ліфтів, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфта реєстр. №15822 за адресою: місто Київ, вулиця Семенівська, 9 (1п), з несправностями, які впливають на безпечну експлуатацію ліфту, а саме: деформовані шпильки підвіски противаги ліфта, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфтів: реєстр. №7288 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 9 (1п); реєстр. №7289 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 9 (2п); реєстр. №7290 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 9 (3п); реєстр. №9501 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (1п); реєстр. №9502 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (2п); реєстр. №9503 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (3п); реєстр. №7536 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (1п); реєстр. №7537 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (2п); реєстр. №7538 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (3п); реєстр. №7539 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (4п); реєстр. №7540 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (5п); у яких закінчився зазначений у паспорті термін роботи; не проведено експертне обстеження; не проведено позачерговий технічний огляд, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфтів: реєстр. №7288 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 9 (1п); реєстр. №7289 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 9 (2п); реєстр. №7290 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 9 (3п); реєстр. №9501 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (1п); реєстр. №9502 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (2п); реєстр. №9503 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (3п); реєстр. №7536 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (1п); реєстр. №7537 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (2п); реєстр. №7538 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (3п); реєстр. №7539 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (4п); реєстр. №7540 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (5п); з несправностями, які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: відсутнє освітлення шахт ліфтів, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфтів: реєстр. №7288 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 9 (1п); реєстр. №7289 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 9 (2п); реєстр. №7290 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 9 (3п); реєстр. №9501 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (1п); реєстр. №9502 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (2п); реєстр. №9503 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (3п); реєстр. №7536 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (1п); реєстр. №7537 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (2п); реєстр. №7538 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (3п); реєстр. №7539 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (4п); реєстр. №7540 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (5п); з несправностями, які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: відсутнє освітлення машинних приміщень ліфтів, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не забезпечено функціонування системи управління охороною праці, а саме: не забезпечено належне утримання устаткування. Дозволено роботу ліфтів: реєстр. №7288 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 9 (1п); реєстр. №7289 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 9 (2п); реєстр. №7290 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 9 (3п); реєстр. №9501 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (1п); реєстр. №9502 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (2п); реєстр. №9503 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (3п); реєстр. №7536 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (1п); реєстр. №7537 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (2п); реєстр. №7538 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (3п); реєстр. №7539 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (4п); реєстр. №7540 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (5п); у яких має місце несправності, які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: відсутнє обрамлення дверного прорізу кабіни ліфта та шахти ліфта, що є порушенням вимог п. 9.7.15. НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 13 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно акту з охорони праці. Ліфти: реєстр. №7288 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 9 (1п); реєстр. №7289 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 9 (2п); реєстр. №7290 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 9 (3п); реєстр. №9501 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (1п); реєстр. №9502 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (2п); реєстр. №9503 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (3п); реєстр. №7536 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (1п); реєстр. №7537 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (2п); реєстр. №7538 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (3п); реєстр. №7539 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (4п); реєстр. №7540 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (5п); з несправностями, які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: не освітлені підходи до машинних приміщень ліфтів, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфтів: реєстр. №9503 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 11 (3п); реєстр. №7536 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (1п); реєстр. №7540 за адресою: місто Київ, вулиця Антонова, 15-А (5п); з несправними пристроями безпеки, а саме: не справний пристрій реверсу дверей кабіні дверей шахти ліфта, що є порушенням вимоги п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфтів: реєстр. №23541, 23542, 23543, 23544 за адресою: місто Київ, вулиця Новопольова, 97-Б; реєстр. №9130, 9131, 11597, 11598 за адресою: місто Київ, вулиця Василенка, 13; реєстр. №2377 за адресою: місто Київ, вулиця Метробудівська, 1/35; реєстр. №2773 за адресою: місто Київ, бульвар Івана Лепсе, 35/2; за не проведеного експертного обстеження та позачергового технічного огляду у разі закінчення граничного строку експлуатації, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфта реєстр. №2377 за адресою: місто Київ, вулиця Метробудівська, 1/35, з несправним пристроєм безпеки, а саме: не працює пристрій реверсу в кабіні ліфта, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфтів: реєстр. №23541, 23542, 23543, 23544 за адресою: місто Київ, вулиця Новопольова, 97-Б; реєстр. №9130, 9131, 11597, 11598 за адресою: місто Київ, вулиця Василенка, 13; реєстр. №2377 за адресою: місто Київ, вулиця Метробудівська, 1/35; реєстр. №2773 за адресою: місто Київ, бульвар Івана Лепсе, 35/2; з іншими несправностями, які впливають на безпечну експлуатацію ліфта, а саме: не працює двосторонній переговорний зв'язок в кабіні ліфта, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12);

- не виконані вимоги нормативно-правового акту з охорони праці. Дозволено роботу ліфта реєстр. №2377 за адресою: місто Київ, вулиця Метробудівська, 1/35, за наявності інших несправностей, що впливають на безпечну експлуатацію ліфтів, а саме: відсутнє освітлення у шахті ліфта, що є порушенням вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів" (ст. 14 Закону №2694-12).

Суд погоджується з доводами позивача щодо наявності підстав для задоволення позову, виходячи з оцінки наявних у матеріалах справи доказів та аналізу наступних норм і обставин.

Так, відповідно до ст. 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (далі - Закон), державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Згідно із ч. 1, 4 ст. 4 Закону, державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом. Виключно законами встановлюються: органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності; види господарської діяльності, які є предметом державного нагляду (контролю); повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг; вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності; спосіб здійснення державного нагляду (контролю); санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа. Орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, якщо закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у певній сфері господарської діяльності та не визначає повноваження такого органу під час здійснення державного нагляду (контролю).

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Згідно з п. 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 №96 (далі - Положення №96), державна служба України з питань праці (далі - Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Відповідно до пп. 16, п. 4, п. 7 Положення №96, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.

Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

З огляду на викладені положення Закону, підставою для звернення з позовом до суду про застосування заходів реагування є виявлення органом нагляду (контролю) порушення вимог законодавства, про що зазначається в акті перевірки.

У той же час, нормативно-правовим актом, який встановлює процедуру проведення перевірок під час здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законів та інших нормативно-правових актів з питань промислової безпеки, охорони праці, безпечного ведення робіт юридичними та фізичними особами, які відповідно до законодавства використовують найману працю, є Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затверджене наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11 серпня 2011 №826 (далі - Положення №826).

Так, згідно з п.2.26 Положення №826, право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки: порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; порушень вимог Кодексу України про надра; відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки; виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, застосування заявлених заходів реагування по відношенню відповідача є заходом, направленим на попередження настання негативних наслідків, викликаних наявністю на об'єкті порушень вимог законодавства про працю, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

При цьому, суд звертає увагу, що поняття "загроза життю та/або здоров'ю людини" є оціночним поняттям, функція контролю (нагляду) за чим, зокрема, покладена на позивача, посадові особи якого володіють спеціальними знаннями у цій сфері.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Тобто, нормами КАС України передбачено право на звернення суб’єкта владних повноважень до суду з позовом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у разі, якщо такі заходи можуть бути застосовані тільки (виключно) на підставі судового рішення.

При цьому, суд критично відноситься до наданих відповідачем заперечень проти позову, оскільки ним не заперечувався факт наявності порушень станом на час складання акту №93, однак належних та достатніх доказів їх усунення відповідачем суду не надано.

Отже, з урахуванням вище викладеного у сукупності, зважаючи поряд з цим, що відповідачем не надано суду належних та достатніх доказів, які б свідчили про відсутність або усунення виявлених у ході перевірки порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, тобто не спростування ним обставин, на яких ґрунтується позов, суд прийшов до висновку про наявність обґрунтованих підстав для застосування до відповідача заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Згідно з ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч.ч. 1, 6 ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Таким чином, із системного аналізу вище викладених норм та з’ясованих судом обставин вбачається, що позов Головного управління Держпраці у Київській області до комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом’янського району м. Києва" про застосування до відповідача заходів реагування є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню повністю.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об’єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі-будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров’ю людей.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 69-71, 86, 158-163, 167, 183-2, 256, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Застосувати до комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом’янського району м. Києва" (код ЄДРПОУ 35756919) заходи реагування шляхом: