Постанова № 63187237, 29.11.2016, Луганський окружний адміністративний суд

12.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 листопада 2016 рокуСєвєродонецькСправа № 812/773/16

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шембелян В.С.,

при секретарі судового засідання Олійник О.А.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення витрат, повязаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 146 501,25 грн., -

ВСТАНОВИВ:

07 липня 2016 року Військова академія (м. Одеса) звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат повязаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 146 501,25 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилаючись на ст.ст. 3, 15 Закону України «Про Збройні сили України», ст.ст. 1,10 Закону України «Про оборону України», п.п. 3,4,8 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» п.36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, зазначив, що на підставі наказу начальника Військової академії (м.Одеса) від 29.07.2013 року № 369-А ОСОБА_1 зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до Військової академії. Відповідно до наказу начальника Військової академії: від 28.08.2013 року № 190 відповідача призначено на посаду курсанта першого курсу навчання та зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами.

Згідно контракту від 03.09.2013, укладеного між Міністерством Оборони України в особі начальника Військової академії (м. Одеса) та відповідачем, останній зобовязаний відшкодувати витрати, повязані з утриманням у закладі в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення закладу.

Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 19.01.2016 року № 3-РС та на підставі рішення Вченої ради Військової академії від 27.11.2015 року № 3, «через небажання продовжувати навчання», відповідач відрахований з Військової академії та звільнений з військової служби в запас відповідно до ст. 26 Закону України «Про військовий обов язок та військову службу» за ч.6 п. «И» (у звязку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

Відповідач в добровільному порядку кошти не повернув, тому позивач просить стягнути з нього на користь Військової академії (м. Одеса) 146 501,25 грн.

Представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, не прибув до суду, розгляд справи просив проводити без його участі.

Відповідач в судове засідання не зявився, повідомлений належним чином про дату, час та місце проведення судового засідання, про причини неявки суд не повідомив, заяв клопотань та заперечень проти позову до суду не надав.

Повістку про виклик до суду на 29.11.2016, суд не має можливості надіслати засобами поштового звязку на адресу відповідача, який зареєстрований за адресою: м.Луганськ, кв.Южний, 6/88, м.Луганськ, про що складено довідку.

Згідно із листом директора ЛД УДППЗ Укрпошта від 03.10.2016 № 2184/622 з 07 листопада 2014 УДППЗ Укрпошта не здійснює пересилання пошти у Луганській області до/з: міст обласного значення: м. Луганськ, м. Алчевськ, м. Антрацит, м. Брянка, м.Голубівка (стара назва - м. Кіровськ), м. Хрустальний (стара назва - м. Красний Луч), м.Сорокине (стара назва - м. Краснодон), м. Первомайськ, м. Ровеньки, м. Довжанськ (стара назва - м. Свердловськ), м. Кадіївка (стара назва - м. Стаханов); Антрацитівського району, Сорокинського району (стара назва - Краснодонського району), Лутугинського району, Новоайдарського району: с. Сокільники; Перевальського району, Попаснянського району: с.Березівське, с-ще Голубівське, с. Жолобок, смт. Калинове, с. Калинове-Борщувате, с-ще Круглик, с-ще Молодіжне, с-ще Міус, с. Новоолександрівка, смт. Чорнухине, Довжанського району (стара назва - Свердловського району), Словяносербського району, Станично-Луганського району: с. Бурчак-Михайлівка, с. Лобачеве, с. Миколаївка, с. Піонерськ.

Луганський окружний адміністративний суд на офіційному веб-порталі «Судова влада України» розміщує список осіб, яким неможливо направити судові рішення, повідомлення про виклик в судове засідання. Списки оновлюються щотижня. Також, повідомляється, що повний текст судових рішень можна знайти в Єдиному державному реєстрі судових рішень (http://www.reyestr.court.gov.ua/), а списки справ, призначених до розгляду, на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду у відповідному розділі.

З урахуванням вищенаведеного суд вважає, що відповідач, який не прибув у судове засідання повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

До того ж, відповідачу на адресу: вул. Шкільна, 11, с. Дмитрівка, Новоайдарський район, Луганська область, 93540, направлено повістку про виклик до суду на 29.11.2016, однак 30.11.2016 на адресу суду повернувся конверт з відміткою «за зазначеною адресою не проживає».

Згідно з ч.11 ст.35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, відповідно до приписів статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд здійснює розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Військова академія (м.Одеса) є юридичною особою, має відокремлене майно, прапор, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням та інше (а.с.67-78).

Приписами ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII, визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України (ч.1). Порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки (ч.2). Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань (ч.3).

Згідно наказу начальника Військової академії (м.Одеса) від 29.07.2013 року № 369-А ОСОБА_1 зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до Військової академії з 30.07.2013 (а.с.6).

Відповідно до наказу начальника Військової академії від 28.08.2013 № 190 відповідача призначено на посаду курсанта першого курсу навчання та зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами (а.с.7).

Згідно з ч.5 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Приписами п.15,16 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, передбачено, що з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються: контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - контракт про навчання) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання) (п.15). Право на укладення від імені Міністерства оборони України контракту про проходження військової служби надається: керівнику вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - з курсантами цих закладів про проходження військової служби на посадах осіб сержантського та старшинського складу, офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (п.п.4 п.16).

03.09.2013 між Міністерством Оборони України в особі т.в.о. начальника Військової академії (м. Одеса) та відповідачем укладено контракт про проходження служби (навчання) у Збройних силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (а.с.8,86).

Відповідно до п.1 Контракту курсант, солдат ОСОБА_1, взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу (а.с.8,86).

Положеннями ч.10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «і», «и» частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

25 листопада 2015 року курсант (слухач) солдат ОСОБА_1, подав у встановленому порядку рапорт про відрахування його з Військової академії відповідно до абз.8 п.3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України від 24.12.1997 року №490 «у звязку з розірванням контракту». Також в рапорті відповідач зазначив, що повідомлений про порядок відшкодування курсантами витрат, повязаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (а.с.9,87).

27 листопада 2015 року на засіданні Вченої ради Військової академії прийнято рішення про відрахування курсанта третього курсу 131 навчальної групи факультету підготовки спеціалістів високомобільних десантних військ старшого солдата ОСОБА_1, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем (а.с.10,88).

Наказом начальника Військової академії від 19.01.2016 № 3-РС, ОСОБА_1, відраховано з числа курсантів першого курсу Військової академії (м. Одеса) «у звязку з розірванням контракту» через небажання продовжувати навчання та звільнено з військової служби у запас за п. «и» (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) (а.с.11,12).

Наказом начальника Військової академії від 19.01.2016 року № 14, 19 січня 2016 року виключено із списків особового складу академії, всіх видів забезпечення. Зобовязано ОСОБА_1 відшкодувати витрати повязані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) з 28.08.2013 року по 19.01.2016 року в сумі 146 501,25 грн. (а.с.13).

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначено у Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі Порядок № 964).

Пунктом 3 Порядку № 964 передбачено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Відповідно до п.4 Порядку № 964, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно п.6 Порядку № 964, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

З досліджених в судовому засіданні письмових доказів вбачається, що сума витрат повязаних з утриманням солдата ОСОБА_1, підтверджується: довідкою-розрахунком позивача від 19.01.2016 №1155/31, де вказано, що за період навчання у Військовій академії (м. Одеса) з 28.08.2013 по 19.01.2016 на відповідача витрачено всього 146501,25 грн., ( фінансово-економічна служба - 91615,20 грн., продовольча служба 34994,70 грн., квартирно-експлуатаційна служба 8189,76 грн., медична служба 11701,59 грн.); довідкою про отримання відповідачем грошового забезпечення за 2013-2016 роки в сумі 91615,20 грн.; довідкою розрахунком вартості харчування курсанта ОСОБА_1 на суму 34994,70 грн., довідкою щодо наданих комунальних послуг за період з 28.08.2013 по 19.01.2016 в сумі 8189,76 грн., довідкою Військово-медичного клінічного центру Південного регіону № 4407 від 18.09.2014 де зазначено, що витрати перебування в стаціонарі за період з 15.05.2014 по 02.06.2014 склали 6166,00 грн., довідкою Військово-медичного клінічного центру Південного регіону № 175 від 15.01.2016, де зазначено, що витрати перебування в стаціонарі за період з 13.03.2015 по 24.03.2015 склали 4614,73 грн., за період з 22.09.2015 по 24.09.2015 в сумі 920,86 грн. (а.с.14-19,90 - 95).

З довідки-розрахунку від 19.01.2016 №1155/31, де вказано, що за період навчання у Військовій академії (м. Одеса) з 28.08.2013 по 19.01.2016 на відповідача витрачено всього 146501,25 грн. вбачається, що відповідач з вказаним розрахунком згодний та зобовязується сплатити зазначену суму, що підтверджено підписом відповідача в довідці-розрахунку (а.с.90).

До того ж, 19.01.2016 між позивачем та відповідачем складено графік добровільного погашення розстроченої заборгованості ОСОБА_1, що включає витрати, повязані з його утриманням у вищих навчальних закладах у сумі 146501,25 грн. (а.с.112-114).

З зазначених належних доказів судом встановлено, що позивачем понесено витрати з утриманням відповідача у вищому військовому навчальному закладі, а отже у ОСОБА_1, наявна заборгованість по відшкодуванню витрат у сумі 146 501,25 грн.

Положеннями п.8 Порядку № 964 визначено, що сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Однак відповідачем не відшкодовано суму витрат в розмірі 146 501,25 грн., пов'язаних з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі.

Доказів неправомірності визначення розміру та складу витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі або сплати заборгованості відповідачем до суду не надано.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 3 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), та згідно із ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

На підставі вищенаведеного, з урахуванням системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, приймаючи до уваги ту обставину, що суму заборгованості відповідачем не сплачено, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, що знаходяться у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 99, 105, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення витрат, повязаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 146 501,25 грн.,- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: кв.Южний, 6/88, м.Луганськ) на користь Військової академії (м. Одеса) (адреса 65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10, код 24983020) витрати повязані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 146 501,25 грн. (сто сорок шість тисяч пятсот одна гривня 25 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 05 грудня 2016 року

Суддя ОСОБА_2