Ухвала суду № 63173369, 01.12.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2258/16

У Х В А Л А

про залучення третьої особи та витребування доказів

01 грудня 2016 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-суддіШевчука О.П. при секретарі за участі: Гнидюк І.А. представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницьке таксі" до Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення обласного конкурсного комітету з проведення конкурсів перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування від 05.10.2016 року, оформлене протоколом №7, та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницьке таксі" звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Хмельницької обласної державної адміністрації, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення обласного конкурсного комітету з проведення конкурсів перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування від 05.10.2016 р., оформлене протоколом № 7, щодо визнання переможцем конкурсу по об'єкту № 7 "Хмельницький - Велика Медведівка", рейси 491/492, 493/494, ТОВ "Штефанік - Арсенюк";

- зобов'язати обласний конкурсний комітет з проведення конкурсів перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування повторно провести нарахування балів учасникам конкурсу по об'єкту № 7 "Хмельницький-Велика Медведівка", рейси 491/492, 493/494.

В судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про залучення третіх осіб, яке обґрунтоване тим, що для з'ясування та відтворення усіх обставин по вищевказаній справі необхідно заслухати представника робочого органу, на якого покладаються функції з підготовки матеріалів щодо умов конкурсу, паспортів автобусних маршрутів, аналізу одержаних пропозицій та їх оцінки, договорів з переможцями конкурсу та інших матеріалів, а саме - начальника відділу пасажирських перевезень товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницьктранс" Говоровського С.В.

Також, оскільки, в складі обласного конкурсного комітету є представники Департаменту економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Хмельницької обласної державної адміністрації, які безпосередньо брали участь у голосуванні а рішення, яке буде прийняте Хмельницьким окружним адміністративним судом, вплине на права та обов'язки останнього, необхідно залучити вказаний структурний підрозділ відповідача.

Крім того, суд вважає, що прийняте за результатами розгляду даної справи рішення суду може вплинути на права та інтереси товариства. з обмеженою відповідальністю "Штефанік-Арсенюк", а тому його також необхідно залучити до участі в справі.

Відповідно до ч.2 ст.53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Таким чином, до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача необхідно залучити Департамент економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Хмельницької обласної державної адміністрації, начальника відділу пасажирських перевезень товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницьктранс" Говоровського С.В. та товариство з обмеженою відповідальністю "Штефанік-Арсенюк".

У відповідності до положень ч.4, 5 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає. В силу ч.2 ст.69 КАС України суд може витребувати додаткові докази з власної ініціативи.

Згідно до ст.71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Суд вважає, що для всебічного та повного з'ясування обставин прийняття оскаржуваного рішення необхідно дослідити документи, подані товариствами з обмеженою відповідальністю "Хмельницьке таксі" та "Штефанік-Арсенюк" для участі в конкурсі по об'єкту №7 "Хмельницький - Велика Медведівка", рейси 491/492, 493/494 та протокол конкурсного комітету з проведення конкурсів перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування Хмельницької обласної державної адміністрації №7 щодо визнання переможцем конкурсу по об'єкту №7 "Хмельницький - Велика Медведівка", рейси 491/492, 493/494, товариства з обмеженою відповідальністю "Штефанік-Арсенюк".

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Частиною 2 ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Згідно ч.1 ст.255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст.71 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст.166 КАС України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду).

Крім того, згідно ч.1 ст.277 КАС України, у разі неподання без поважних причин письмових чи речових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.

Керуючись ст.ст.11, 53, 69, 71, 165, 277 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Департамент економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Хмельницької обласної державної адміністрації (майдан Незалежності, 2 Хмельницький, 29005);

- начальника відділу пасажирських перевезень товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницьктранс" Говоровського С.В. (вул. Пилипчука, 6, Хмельницький, 29001);

- товариство з обмеженою відповідальністю "Штефанік-Арсенюк" (вул. Грушевського 146, Красилів, Хмельницька область, 31000).

Витребувати у Хмельницької обласної державної адміністрації належним чином завірені копії всіх документів, поданих товариствами з обмеженою відповідальністю "Хмельницьке таксі" та "Штефанік-Арсенюк" для участі в конкурсі по об'єкту №7 "Хмельницький - Велика Медведівка", рейси 491/492, 493/494 та належним чином завірену копію протоколу конкурсного комітету з проведення конкурсів перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування Хмельницької обласної державної адміністрації №7 щодо визнання переможцем конкурсу по об'єкту №7 "Хмельницький - Велика Медведівка", рейси 491/492, 493/494, товариства з обмеженою відповідальністю "Штефанік-Арсенюк".

Відкласти розгляд справи на 08 грудня 2016 року о 11:40 год. Судове засідання провести в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42.

Представникам, що беруть участь у справі, необхідно мати належним чином оформленні відповідні довіреності в оригіналах та копіях.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 05 грудня 2016 року, 11:57.

Суддя/підпис/О.П. Шевчук"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук