Ухвала суду № 63152730, 01.12.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

01 грудня 2016 року м. Київ № 826/14301/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П., суддів: Арсірія Р.О., Кузьменка В.А. при секретарі судового засідання Коноваловій Н.Ю. розглянувши адміністративну справу

за позовомОСОБА_1до третя особа Державної архітектурно-будівельної інспекції України Міністерство культури України, Київська міська державна адміністрація, Голосіївська районна в м. Києві державна адміністрація, ОСОБА_2провизнання протиправним та скасування дозволу від 11.12.2015 №ІУ 114153442456,

за участю:

позивача; ОСОБА_1 (паспорт оглянуто у судовому засіданні),

представника позивача: ОСОБА_3 (угода від 10.05.2016),

представника відповідача: Попчук Т.О. (довіреність № 40-702-10/10586 від 28.10.2016),

представника третьої особи 1: не прибув,

представника третьої особи 2: не прибув,

представника третьої особи 3: не прибув,

представника третьої особи 4: не прибув,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи: Міністерство культури України, Київська міська державна адміністрація, Голосіївська районна в м. Києві державна адміністрація, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування дозволу від 11.12.2015 №ІУ 114153442456.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.09.2016 було відкрито провадження, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні 01.12.2016 представником відповідача було подано клопотання щодо залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради, з огляду на те, що рамках прийнятого Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю та удосконалення містобудівного законодавства», 11.10.2016 затверджено акт спільної комісії з передачі повноважень у сфері державного архітектурно- будівельного контролю від Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві до Департаменту з питань державного архітектурно- будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) та з 12.10.2012 останній здійснює перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності на території міста Києва на об'єктах будівництва віднесених до І, II, III та IV категорій складності та виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві щодо об'єктів будівництва віднесених до І, II, III та IV категорій складності.

Також в зазначеному клопотанні відповідач вказав про те, що згідно акту приймання передавання документів № 38 від 11.10.2016, а також опису документів, які передані Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), дозвіл на виконання будівельних робіт «Будинок прибутковий, 1905-1906 рр. Реставрація приміщення № 4, вул. Льва Толстого, 19/1, Голосіївський район, м. Київ» № ІУ 114153442456 від 10.12.2015, а також документи, які були подані замовником будівництва разом із заявою для видачі вказаного дозволу переданий для подальшого зберігання до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні 01.12.2016 заперечили проти залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради.

Частиною другою статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради та витребування у нього належним чином засвідчених копій документів на підставі яких було видано дозвіл на виконання будівельних робіт «Будинок прибутковий, 1905-1906 рр. Реставрація приміщення №4, вул. Льва Толстого, 19/1, Голосіївський район, м. Київ» № ІУ 114153442456 від 10.12.2015.

Керуючись положеннями статей 69, 71, 158, 159, 160, 165, Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) (01001, вул. Хрещатик, 32, м. Київ).

2.Зобов'язати Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради до 20.01.2016 надати суду належним чином засвідчені копії документів на підставі яких було видано дозвіл на виконання будівельних робіт «Будинок прибутковий, 1905-1906 рр. Реставрація приміщення №4, вул. Льва Толстого, 19/1, Голосіївський район, м. Київ» № ІУ 114153442456 від 10.12.2015.

2.Попередити Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради про наслідки невиконання вимог ухвали суду, передбачені статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України.

3.Копію ухвали направити Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради.

4.Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.П. Огурцов

Судді Р.О. Арсірій

В.А. Кузьменко