Ухвала суду № 63151599, 02.12.2016, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

02 грудня 2016 року

Справа № 803/1685/16

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., вивчивши позовну заяву Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», Волинської об’єднаної профспілкової організації працівників шляхових господарств до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними, визнання незаконними та скасування актів та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», Волинська об’єднана профспілкова організація працівників шляхових господарств звернулися з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, в якому просять визнати дії відповідача щодо опису та арешту майнових об’єктів бази відпочинку «Гряда» протиправними, визнати незаконними та скасувати акти опису та арешту майна, складені головним державним виконавцем Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 24.02.2016 року та від 18.03.2016 року, та виключити з опису і арешту майно бази відпочинку «Гряда» Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор», яка розташована по вул. Центральній, 8, смт. Шацьк Шацького району Волинської області на березі озера Світязь в урочищі «Гряда».

Згідно із пунктами 3, 5 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 21.11.2016 року позовну заяву було залишено без руху, оскільки вона подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, в тому числі, у зв’язку із відсутністю обґрунтування дотримання позивачами строку для звернення з цим позовом до суду, та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви (із зазначенням способу їх усунення) до 01.12.2016 року.

30.11.2016 року від позивачів надійшло до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до адміністративного суду або закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху.

Згідно із частиною п’ятою статті 107 цього ж Кодексу про залишення позовної заяви без розгляду, відкриття провадження у справі чи відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу.

Позовна заява підлягає залишенню без розгляду на підставі статті 100 КАС України, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно із частиною другою статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з тексту позовної заяви, спір між позивачами та Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області виник з приводу проведення опису та накладення арешту на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: смт. Шацьк, урочище Гряда Волинської області, відповідно до актів опису й арешту майна від 24.02.2016 року та від 18.03.2016 року.

Проте, адміністративний позов поданий позивачами лише 17.11.2016 року, що підтверджується відбитком штемпеля Волинського окружного адміністративного суду, тобто після закінчення шестимісячного строку.

У клопотанні про поновлення строку звернення до суду позивачами зазначено, що 01.03.2016 року Дочірнім підприємством «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» отримано копію акту опису і арешту майна бази відпочинку «Гряда» від 24.02.2016 року разом із супровідним листом Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 26.02.2016 року № 04-34/1212. Водночас копію акту опису і арешту майна бази відпочинку від 18.03.2016 року разом із супровідним листом від 21.03.2016 року № 04-34-1770 отримано Дочірнім підприємством «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» - 21.03.2016 року. При цьому, на адресу Волинської об’єднаної профспілкової організації працівників шляхових господарств копії акту опису і арешту майна від 24.02.2016 року та від 18.03.2016 року взагалі не направлялись.

У зв’язку тяжким фінансовим становищем Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на протязі поточного року і неможливістю сплати судового збору за подання позовної заяви до суду про виключення майна з опису і арешту останнім 10.08.2016 року було прийнято рішення звернутися до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про виключення майна бази відпочинку з опису і арешту в добровільному порядку.

Листом від 15.08.2016 року № 7703/04-1/04 (вх. від 19.08.2016 року) Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області відмовило у задоволенні заяви-клопотання від 10.08.2016 року про виключення майна бази з актів опису і арешту у зв’язку з чим виникла необхідність звернення до суду за захистом своїх прав.

Однак, на думку суду, скрутне матеріальне становище Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» не є підставою для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, оскільки підприємство не було позбавлене можливості звернутися до суду вчасно і заявити клопотання про відстрочення сплати судового збору за наявності обгрунтованих підстав для такого відстрочення.

Крім того, судом враховано, що Дочірнє підприємство «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» є боржником у зведеному виконавчому провадженні № 41392281, в ході проведення виконавчих дій якого державним виконавцем проведено опис та арешт майна боржника на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: смт. Шацьк, урочище Гряда Волинської області, відповідно до актів опису й арешту майна від 24.02.2016 року та від 18.03.2016 року.

Відповідно до частин першої та другої статті 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як передбачено частинами першою, другою статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Враховуючи те, що даний адміністративний позов поданий після закінчення строку, установленого законом та те, що судом не встановлено підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, тому позовну заяву Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», Волинської об’єднаної профспілкової організації працівників шляхових господарств до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними, визнання незаконними та скасування актів та зобов’язання вчинити дії слід залишити без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 107, 181 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», Волинської об’єднаної профспілкової організації працівників шляхових господарств до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними, визнання незаконними та скасування актів та зобов’язання вчинити дії залишити без розгляду.

Копію ухвали невідкладно надіслати Дочірньому підприємству «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О. О. Андрусенко