Постанова № 6314421, 02.07.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02.07.2009 р. № 2-а- 37760/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Перцова Т.С. при секретарі судового засідання Ульященко Л.М.

за участю представника сторін:

позивача - Нечитайло В.І., Литвинової Н.С.

відповідача - Мороз Л.Й.

прокуратури - Путненко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова Державне підприємство національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Сенківська селищна рада

пропро стягнення суми ,

В С Т А Н О В И В:

Прокуратура Червонозаводського району м.Харкова в інтересах держави (Міністерство палива та енергетики України) Державного підприємства „Національна енергетична компанія Укренерго” в особі відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Північному регіоні звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Сенківської сільської ради, в якому просить суд стягнути з відповідача у доход держави штраф у розмірі 1020,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити. Свої вимоги обґрунтовує з посиланням на ст.ст. 5, 9, 27 Закону України „Про електроенергетику”, п. 1 Положення «Про посилення контролю за режимами споживання електричної і теплової енергії», затвердженого Кабінетом Міністрів України від 07.08.1996, № 929. Вказує, що за результатами обстеження відповідачеві було видано обовязковий до виконання припис № 7-20-02-0099/П/ОЗПС/0026 від 14.11.2008 р. про усунення виявлених порушень, які Сенківська сільська рада у встановлений термін не виконала, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/12-0001 від 09.01.2009р. За невиконання вищенаведеного припису старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області згідно зі ст. 27 Закону України „Про електроенергетику” на Сенківську сільську раду накладено штраф у сумі 1020 грн., про що було винесено постанову від 14.01.2009 року № 07/10-0013. В звязку з тим, що Сенківською сільською радою штраф не було сплачено у добровільному порядку, позивач наводячи суду приписи п.10 Положення „Про порядок накладання на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1312 від 21.07.1999р., просить суд стягнути цей штраф у судовому порядку.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та пояснив, що звертався до відповідача з листом про перенесення терміну виконання припису. Також зазначив, що припис Сенківська сільська виконала в червні 2009 року, сплатити вказану суму штрафу за постановою не має можливості за браком грошей.

Представник прокуратури Червонозаводського району м. Харкова в судовому засіданні підтримав правову позицію представників Державного підприємства „Національна енергетична компанія Укренерго” в особі відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Північному регіоні щодо стягнення суми штрафу та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, вислухавши пояснення представника позивача, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що 14.11.2008 року фахівцем Відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Північному регіоні в присутності уповноваженої особи субєкта господарювання сільського голови ОСОБА_1 було проведено плановий захід (обстеження) з державного енергетичного нагляду на енергетичних обєктах Сеньківської сільської ради (виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи електрогосподарства споживачів в осінньо-зимовий період та в умовах надзвичайних ситуацій), про що було складено акт обстеження від 14.11.2008 року № 7-20-02-0099/А/ОЗПС/0026. За результатами обстеження Сенківській сільській раді було видано обовязковий до виконання припис від 14.11.2008 року № 7-20-02-0099/П/ОЗПС/0026 про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) від 09.01.2009 року № 7/12-001.

Як свідчать матеріали справи, за невиконання вищенаведеного припису старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області згідно зі ст. 27 Закону України „Про електроенергетику” та Положення „Про порядок накладання на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1312 від 21.07.1999р. на Сенківську сільську раду накладено штраф у сумі 1020 грн., про що було винесено постанову від 14.01.2009 року № 07/10-0013.

Судом встановлено, що станом на час звернення до суду відповідач вказану суму у встановлені законом строки не сплатив.

У відповідності до приписів частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ст.9 Закону України «Про електроенергетику»).

Міністерство палива та енергетики України є органом державної влади і, відповідно, його діяльність має підпорядковуватись вимогам наведеної норми Конституції України та аналогічним вимогам Закону України "Про електроенергетику" від 16.10.1997 № 575/97-ВР.

Виходячи зі змісту положень п.1 наказу Міністерства палива та енергетики України «Про державний енергетичний нагляд» від 03.11.2006 року № 422, Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго щодо виконання функцій, накладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою КМУ від 07.08.1996 року № 929, здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування обєднаної енергетичної системи України та діє у складі Державного підприємства “Національна енергетична компанія «Укренерго». Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» підпорядковано Міністерству палива та енергетики України і засновано на державній власності.

Згідно абз. 4 ч.5 ст.9 Закону України «Про електроенергетику» зазначено, що державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право давати споживачам та субєктам електроенергетики обовязкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів.

Також, пунктом 8 статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», припис обовязкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) субєкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», субєкти господарської діяльності несуть відповідальність у вигляді штрафу за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у розмірі пяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Згідно до ч. 7 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», санкції, передбачені ч. 3 ст. 27 цього закону, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом міністрів України.

Приписами пункту 10 Положення „Про порядок накладання на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1312 від 21.07.1999р. встановлено, що субєкт господарювання повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня внесення постанови про його накладання. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується за рішенням суду.

Посилання представника відповідача на те, що в квітні 2009 року Сенківською сільською радою до начальника Східного відділення інспекції Держенергонагляду у Харківській області було направлено листа з проханням перенести термін виконання припису від 14.01.2009 року № 07/12-0013 на 30.06.2009 року, як на підставу для відмови в задоволенні позовних вимог, не беруться судом до уваги, оскільки постанова про накладення штрафу на відповідача винесена на підставі припису від 14.11.2008 року, а не від 14.01.2009 року.

Судом зясовано, що вищенаведені припис від 14.11.2008 року № 7-20-02-0099/П/ОЗПС/0026 та постанову № 07/10-0013 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 1020 грн. Сенківська сільська рада отримала своєчасно, в судовому порядку їх не оскаржила, чим фактично погодилась з їх змістом. Однак, в добровільному порядку сума штрафу, що не заперечується представником відповідача у судовому засіданні, сплачена не була.

Таким чином, станом на час розгляду справи постанова від 14.01.2009 року № 07/10-0013 про накладання штрафу на відповідача за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 1020,00 грн. не виконана.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги прокуратури Червонозаводського району м.Харкова в інтересах держави (Міністерство палива та енергетики України) Державного підприємства „Національна енергетична компанія Укренерго” в особі відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Північному регіоні до Сенківської сільської ради про стягнення штрафних санкцій в сумі 1020.00 грн., документально та нормативно обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 8 Конституції України, ст.ст.4, 8, 17, 50, 86, 94, 161-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Червонозаводського району м.Харкова в інтересах держави (Міністерство палива та енергетики України) Державного підприємства „Національна енергетична компанія Укренерго” в особі відокремленого підрозділу „Держенергонагляд у Північному регіоні” до Сенківської сільської ради про стягнення штрафу задовольнити в повному обсязі. Стягнути з Сенківської сільської ради (63752, Харківська обл.., Купянський р-н, с.Сенькове, вул.Харківська, 49, код 04400363) на користь Державного бюджету України штраф у сумі 1020.00 (одна тисяча двадцять) грн. Одержувач: р/р 31117106700013 відкритий на відділення УДК у Купянському районі, м. Купянськ, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134515, код платежу до держбюджету 21081100.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 06.07.2009 року.

Суддя Перцова Т.С.