Ухвала суду № 63138777, 02.12.2016, Стрийський міськрайонний суд Львівської області

Справа №456/2792/16-а

Провадження № 2-а/456/173/2016

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

02 грудня 2016 року м. Стрий

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Гулкевич О. В. , розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії з питань захисту прав дитини виконкому Стрийської міської ради Львівської області про визнання нечинними засідання, листа, скасування рішення та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

позивачка 14.09.2016р. звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача - Комісії з питань захисту прав дитини виконкому Стрийської міської ради Львівської області про визнання рівними її та ОСОБА_2 прав на виховання дітей; визнання нечинними засідання комісії від 08.09.2015р., листа від 29.01.2016р. за №3.18; скасування рішення комісії від 09.02.2016р. про надання дозволу ОСОБА_2 на участь у вихованні малолітніх дітей; зобовязання комісії розглянути і прийняти рішення за її (ОСОБА_1Т.) заявою від 08.09.2015р. та заявою ОСОБА_2 від 03.09.2015р.

Стаття 17 КАС України визначає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства; про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі суддя постановляє ухвалу.

Відповідно до ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваним прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

В постанові Пленуму ВССУ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013р. № 3 зазначено: враховуючи положення статті 1ЦПК та статті 2КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права. Рішення державних адміністрацій районів, районних державних адміністрацій у місті Києві та Севастополі, виконавчих комітетів районних у містах, сільських, селищних рад про встановлення опіки та піклування над дітьми стосується відносин, що регулюються цивільним (глава 6ЦК) та сімейним (глава 19СК) законодавством, і не належать до сфери публічно-правових відносин. Тому вимоги заінтересованих осіб про визнання таких рішень незаконними або визнання незаконними дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб (стаття 18 СК) є спорами про захист прав і інтересів і відповідно до статті 15ЦПКрозглядаються в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене, вважаю, що в даному випадку має місце спір про право цивільне, а саме: про право участі у вихованні дітей, тому позов належить розглядати в порядку цивільного судочинства. Оскільки подану позивачкою заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, на підставі ст.109 КАС України у відкритті провадження в даній адміністративній справі слід відмовити.

Керуючись ст. 109 КАС України,

у х в а л и в :

відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за ОСОБА_1 до Комісії з питань захисту прав дитини виконкому Стрийської міської ради Львівської області про про визнання нечинними засідання, листа, скасування рішення та зобовязання вчинити дії.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_3