Постанова № 63132121, 01.12.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2016 року Справа № 876/7106/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Затолочного В.С.,

суддів Каралюса В.М., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Жидачівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30.08.2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Жидачівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Жидачівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області та просив визнати протиправною відмову відповідача щодо внесення зміни до актового запису про народження від 09 грудня 1966 року № 39 та зобовязати відповідача внести зміни в актовий запис про народження від 09 грудня 1966 року № 39, змінивши дату народження з « 01 грудня 1966 року» на « 24 листопада 1966 року» та місце народження з «с. Орява Сколівського району Львівської області» на «с. Орява Стрийського району Львівської області».

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2016 року позов задоволено частково, визнано протиправною і скасовано відмову відповідача щодо внесення зміни до актового запису про народження від 09 грудня 1966 року № 39, зобовязано відповідача розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 30.08.2013 року № 48/02.01-03-42.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку та просить скасувати рішення окружного суду.

Доводи апелянта ґрунтуються на неповному зясуванні судом першої інстанції обставин справи, невідповідності висновків суду встановленим обставинам, порушеннями норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, апелянт зазначає, що підстави для внесення змін до актового запису про народження позивача відсутні. В оригіналі актового запису про народження ОСОБА_1 зазначено, що він народився 01 грудня 1966 року. Крім того, зміни до актового запису про народження мають вноситися органом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання такого акту (в даному випадку це Сколівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Львівській області).

Справа розглядалася в порядку письмового провадження.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається наступне.

30 серпня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Жидачівського районного управління юстиції у Львівській області (на час розгляду справи найменування відповідача змінено на Жидачівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області) із заявою про внесення змін до актового запису про народження від 09 грудня 1966 року № 36, а саме: змінити дату народження з « 01 грудня 1966 року» на « 24 листопада 1966 року».

31 грудня 2013 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Жидачівського районного управління юстиції у Львівській області складено Висновок про неможливість внесення змін в актовий запис про народження дитини з посиланням на те, що оригінал актового запису містить дату народження « 01 грудня 1966 року».

Відповідно до частин 1, 2, 5 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Згідно частин 1, 3, 4 ст.. 22 того ж Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі Правила).

Згідно пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пункту 2.1 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Згідно пункту 2.7 Правил якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

Відповідно до пункту 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно пункту 2.18 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.

Обґрунтовуючи висновок про неправомірність дій відповідача, суд першої інстанції послався на те, що актовий запис про народження позивача перебуває у іншому органі державної реєстрації актів цивільного стану, а відтак, не маючи такого акту, відповідач не мав змоги обєктивно вирішити заяву позивача.

Як вбачається з матеріалів справи, в тому числі і витребуваних додатково судом апеляційної інстанції доказів, при вирішенні заяви ОСОБА_1 відповідач діяв відповідно до пункту 2.7 Правил та витребував із Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сколівського районного управління юстиції Львівської області, де зберігається оригінал актового запису про народження позивача, копію даного акту та відомості про його внесення до Державного реєстру актів цивільного стану

Негативний висновок відповідача щодо заяви ОСОБА_1 ґрунтується на тому, що оригінал актового запису про народження позивача містить дату народження ОСОБА_1 « 01 грудня 1966 року».

Доказів про помилковість чи невірність такого запису при його вчиненні відсутні.

Копії паспорта громадянина України, закордонного паспорта, трудової книжки, посвідчення водія, предявлені позивачем на доказ підстав для внесення змін до актового запису про його народження, датовані більш пізніми термінами, ніж сам актовий запис про народження.

Свідоцтво про народження позивача серії І-АГ № 005768 видане 09.12.1966 року на підставі актового запису про народження ОСОБА_1, тобто не може підтверджувати помилковість записів у даному акті.

Таким чином, відповідач, розглянувши заяву позивача та склавши висновок про відсутність підстав для внесення змін до актового запису про його народження, діяв відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил, давши вірну оцінку заяві ОСОБА_1 та наданим ним документам.

Для визнання неправомірними дій відповідача, складеного ним висновку та зобовязання вчинити дії з внесення змін до актового запису про народження позивача підстави відсутні.

До того ж, такі зміни відповідно до ст.. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та пункту 2.18 Правил можуть бути внесені лише відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису в даному випадку Сколівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, який не є відповідачем у справі і до якого за вчиненням відповідних дій позивач не звертався.

З огляду на викладене, оскаржувана постанова підлягає скасуванню із ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог повністю.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Жидачівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області» задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30.08.2016 року у справі № 813/6189/15 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Жидачівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її корпій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддяВ.С. Затолочний

СуддіВ.М. Каралюс

ОСОБА_2