Постанова № 63108669, 30.11.2016, Печерський районний суд міста Києва

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/43308/16-а

Категорія 88

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2016 року cуддя Печерського районного суду Писанець В.А., розглянувши в порядку скороченого провадження, відповідно до ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2016 року позивач звернулась до суду із вказаним позовом, в якому просила:

- визнати неправомірними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у виплаті призначеної їй пенсії частини у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, установленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України» від 25 грудня 2015 року № 928-УІІІ з 1 травня 2016 року;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснювати, починаючи з 1 травня 2016 року, виплату з призначеної їй пенсії частини в розмірі 11 300 грн. - десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, установленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України» від 25 грудня 2015 року № 928-УІІІ з 1 травня 2016 року.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 28.09.2016 року відкрито скорочене провадження.

До суду надійшли письмові заперечення відповідача, в яких зазначено, що з 01.01.2016р. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ та доповнено реченням такого змісту - тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень. Згідно підпункту 1) пункту 2 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015р. № 889-V-ІІІ, вказано, що Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ втратив чинність, крім ст. 37. що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону, норма якої діє тільки при призначенні пенсії.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99, за загально визначеним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині 1 статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Тому є безпідставним посилання позивача у позові на ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, оскільки вказана норма втратила чинність.

Враховуючи наведене та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача з 28.04.2014 та отримує пенсію, нараховану відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ.

У зв'язку зі збільшенням з 01.05.2016 розміру прожиткового мінімуму, установленого для осіб, які втратили працездатність, позивач 01.08.2016 звернулася до із заявою щодо виплати їй пенсії в розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, установлених з 01.05.2016, тобто у розмірі 11300 грн.

Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві своїм листом від 08.08.2016 року № 623/В-556 повідомило ОСОБА_1 про відмову у виплаті пенсії в зазначеному розмірі, посилаючись на те, що з 01.01.2016 року Законом України № 911- VIII від 24.12.2015 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. та Закону 37 Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740,00 грн.

Відповідно до положень ст. 33 Закону № 3723-ХІІ (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії, і яка діяла до 01 січня 2015 року) заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Положеннями статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії, і яка діяла до 01 січня 2015 року) було передбачено, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Починаючи з 01 січня 2015 року вказану норму викладено у новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 4, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, яка діяла на момент призначення позивачу пенсії і до грудня 2015 року, було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

З 01.01.2016р. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ та доповнено реченням такого змісту - тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн.

Разом з тим, станом на момент призначення позивачу пенсії законодавством було встановлено право осіб, яким призначена пенсія, згідно Закону України «Про держану службу», на її перерахунок, а вказані положення Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовуються до пенсій, які призначаються починаючи з 01.01.2016, в той час коли позивачу пенсія була призначена з 28.04.2014.

Виходячи із приписів ч. 1 ст. 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, та ст. 22, згідно з якою закріплені Конституцією України права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані, суд приходить до висновку про те, що позивач має право на перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму, і що при такому перерахунку мають застосовуватися норми, що визначали умови та порядок перерахунку пенсії, які діяли на момент її призначення позивачу.

У зв'язку з цим суд вважає, що позовна заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 2, 6-10, 17, 104, 105, 121, 158-162, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у виплаті призначеної ОСОБА_1 пенсії частини у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, установленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України» від 25 грудня 2015 року № 928-УІІІ з 1 травня 2016 року;

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснювати, починаючи з 1 травня 2016 року, виплату з призначеної ОСОБА_1 пенсії частини в розмірі 11 300 грн. - десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, установленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України» від 25 грудня 2015 року № 928-УІІІ з 1 травня 2016 року. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя В.А. Писанець