Рішення № 63107174, 23.11.2016, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.11.2016 Справа №607/6565/16-ц

м. Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Сташків Н.М.,

за участі секретаря судового засідання Субчак Г.Я.,

з участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до відкритого акціонерного товариства «Тернопільобленерго» про зобовязання укласти договори,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 предявила до суду позов до відкритого акціонерного товариства «Тернопільобленерго» (далі ВАТ «Тернопільобленерго») про зобовязання укласти договір про приєднання до електроустановки житлового будинку по вулиці Молодіжній, 15б в селі Гаї-Гречинські Тернопільського району Тернопільської області та договір про постачання електричної енергії. Обґрунтовує позов тим, що вона на підставі договорів дарування від 17 грудня 2014 року придбала земельну ділянку, площею 0,025 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер 61252898:00:02:001:1160, що знаходиться по вулиці по вулиці Молодіжній, 15б в селі Гаї-Гречинські Тернопільського району Тернопільської області та збудований на ній житловий будинок №15б і зареєструвала права власності на вказане нерухоме майно у встановленому законом порядку. З метою забезпечення будинку електроенергією позивач звернулася до Тернопільського сільського району електричних мереж ВАТ «Тернопільобленерго» із заявою про його приєднання до електроустановки. Однак, листом від 02 червня 2015 року вказану заяву повернуто без розгляду, з посиланням на те, що будівництво житлового будинку є незаконним, оскільки він розташований в охоронній зоні двоколової повітряної лінії 110 кВ «Тернопіль-Лозова». Вважає, що такі дії відповідача є неправомірними, оскільки відповідно до вимог закону електропостачальники, що здійснюють постачання електричної енергії на закріпленій території, не мають права відмовити споживачу, обєкти якого розташовані на цій території, в укладені договору про користування електричною енергію.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ВАТ «Тернопільобленерго» ОСОБА_2 в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечила, підтримала подані заперечення. Пояснила, що відсутні законні підстави для укладення з позивачем договору про приєднання до електроустановки житлового будинку по вулиці Молодіжній, 15б в селі Гаї-Гречинські Тернопільського району Тернопільської області та договору про постачання електричної енергії, оскільки будинок розташований в охоронній зоні повітряних ліній 110 кВ «Тернопіль-Лозова». Використання земельних ділянок в охоронних зонах електричних мереж повинне бути письмово узгоджене з власниками цих мереж, державними органами пожежної охорони та санітарного нагляду. Проте, забудовник ОСОБА_4 та позивач ОСОБА_3 не узгоджували із ВАТ «Тернопільобленерго» будівництво вказаного житлового будинку. Таким чином, приєднання до електроустановки житлового будинку може порушити нормальну роботу електричних мереж, спричинити їх пошкодження та нещасні випадки.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, установив такі обставини:

Відповідно до договору дарування земельної ділянки, посвідченого 17 грудня 2014 року приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу ОСОБА_5, зареєстрованого в реєстрі за №6411, ОСОБА_4 подарував, а ОСОБА_3 прийняла в дар земельну ділянку, площею 0,0250 га, цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер 6125289800:02:001:1160, яка розташована за адресою: Тернопільська область, Тернопільський район, село Гаї-Гречинські, вулиця Молодіжна, земельна ділянка №15.

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 31124838, наданим 17 грудня 2014 року приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу ОСОБА_5, земельна ділянка площею 0,0250 га, цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер 6125289800:02:001:1160, яка розташована по вулиці Молодіжній, 15 в селі Гаї-Гречинські Тернопільського району Тернопільської області, належить на праві приватної власності ОСОБА_3

Як убачається з договору дарування житлового будинку, посвідченого 17 грудня 2014 року приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу, зареєстрованого в реєстрі за №6402, ОСОБА_4 подарував, ОСОБА_3 прийняла в дар житловий будинок, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, Тернопільський район, село Гаї-Гречинські, вулиця Молодіжна, будинок №15б. Опис обєкта нерухомого майна: житловий будинок А з цокольним поверхом цок. та мансардою мн., загальною площею 158,8 кв.м., житловою 57 кв.м.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 31126904, наданого 17 грудня 2014 року приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу ОСОБА_5, житловий будинок А з цокольним поверхом цок. та мансардою мн., загальною площею 158,8 кв.м., житловою площею 57 кв.м., який розташований по вулиці Молодіжній, 15б у селі Гаї-Гречинські Тернопільського району Тернопільської області, належить на праві приватної власності ОСОБА_3

25 лютого 2014 року товариством з обмеженою відповідальністю «Міське бюро технічної інвентаризації» ОСОБА_4 видано технічний паспорт на житловий будинок №15б по вулиці Молодіжній у селі Гаї-Гречинські Тернопільського району Тернопільської області.

19 травня 2015 року позивач звернулась до Тернопільського сільського району електричних мереж ВАТ «Тернопільобленерго» із письмовою заявою про приєднання до електроустановок житлового будинку по вулиці Молодіжній, 15б в селі Гаї-Гречинські Тернопільського району Тернопільської області.

Листом № 294 Тернопільського сільського району електричних мереж ВАТ «Тернопільобленерго» від 02 червня 2015 року ОСОБА_3 повернуто її заяву без розгляду.

З листа вбачається, що виїхавши на місце розташування обєкту будівництва ОСОБА_3 житлового будинку по вулиці Молодіжній, 15б в селі Гаї-Гречинські Тернопільського району Тернопільської області, установлено, що він розташований безпосередньо в охоронній зоні повітряних ліній 110 кВ «Тернопіль-Лозова». Відповідно до п. 8 «Правил охорони електричних мереж», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 1997 року № 209, забороняється в охоронних зонах повітряних ліній будувати житлові, громадські та дачні будинки. З цих підстав будівництво даного житлового будинку є незаконне і може порушити нормальну роботу електричних мереж, спричинити їх пошкодження або нещасні випадки.

Відповідно до акту від 12 січня 2015 року, складеного комісією у складі представників ВАТ «Тернопільобленерго», з участю заступника начальника Відділу містобудування та архітектури Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_6, а також ОСОБА_4, комісією було проведено заміри на предмет підтвердження дотримання (порушення) Правил охорони електричних мереж при забудові житлового будинку по вулиці Молодіжній, 15б в селі Гаї Гречинські Тернопільського району Тернопільської області в охоронній зоні повітряної лінії 110 кВ «Тернопіль-Промислова2», «Тернопіль-Лозова». Комісією встановлено, що відстань від крайнього провода опори 147 повітряної лінії 110кВ «Тернопіль-Лозова» до: будинку - 5,21 м; до 2/4 житлового будинку (вул. Молодіжна, 15б с. Гаї Гречинські) - 17,51 м. Актом встановлено факт забудови житлового будинку по вулиці Молодіжній, 15б в селі Гаї-Гречинські Тернопільського району Тернопільської області в охоронній зоні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, перевіривши наведені ними доводи, дослідивши наявні у справі докази, давши оцінку належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємного звязку доказів у їх сукупності, застосовуючи до визначених правовідносин норми матеріального та процесуального права, суд вважає, що позовні вимоги до задоволення не підлягають, оскільки:

Регулювання в Україні відносин, що виникають у звязку з виробництвом, передачею, розподілом, постачанням і використанням енергії, здійснюється відповідно до Закону України «Про електроенергетику», відповідно до ст. 3 якого відносини, повязані з виробництвом, передачею, розподілом, постачанням і використанням енергії, а також з централізованим диспетчерським (оперативно-технологічним) управлінням, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів» до земель місцевої (локальної) електричної мережі відносяться земельні ділянки, надані для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів передачі електричної енергії від магістральної електричної мережі до споживачів електричної енергії: повітряні і кабельні лінії електропередачі, трансформаторні підстанції та розподільні пункти, струмопроводи, пристрої і споруди диспетчерсько-технологічного управління процесом електропередачі, повітряні або кабельні вводи до житлових або нежитлових споруд.

Згідно з п. 1.3 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою № 32 від 17 січня 2013 року Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (далі Правила приєднання) електропередавальна організація не має права відмовити в приєднанні до її мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог цих правил. Послуга з приєднання надається на підставі договору про приєднання, що укладається за типовою формою (додаток 1).

Для отримання проекту договору про приєднання замовник звертається до електропередавальної організації за місцем розташування його електроустановок із заявою про приєднання електроустановки певної потужності (додаток 2) та пред'являє паспортний документ.

До заяви про приєднання електроустановки певної потужності додаються: ситуаційний план із зазначенням місця розташування електроустановки та викопіювання з топографо-геодезичного плану в масштабі 1:2000 із зазначенням місця розташування електроустановки, земельної ділянки або прогнозованої точки приєднання; копія документа, який підтверджує право власності чи користування цим об'єктом або, за відсутності об'єкта, право власності чи користування земельною ділянкою; копія належним чином оформленої довіреності чи іншого документа на право укладати договори особі, яка уповноважена підписувати договори (за потреби).

Відповідно до п. 2.1.1 Правил приєднання стандартне приєднання передбачає не тільки подання заяви про приєднання електроустановки певної потужності а й надання необхідних документів та оплату замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до умов договору про приєднання. У разі відсутності повного комплекту документів, що додаються до заяви про приєднання електроустановки певної потужності, електропередавальна організація протягом трьох робочих днів від дня отримання заяви повідомляє про це замовнику та повертає заяву про приєднання з додатками без розгляду.

В свою чергу, як зазначено в п. 2.1.2 Правил приєднання, електропередавальна організація безоплатно протягом п'яти робочих днів від дня подання зазначеної заяви надає замовнику підписаний договір про приєднання, з визначенням у ньому розміру плати за приєднання, невід'ємною частиною якого є технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок відповідно до додатка 4 до цих правил.

З урахуванням п. 1.2 Правил приєднання технічні умови на приєднання до мереж (об'єктів) електроенергетики - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта замовника електричною енергією, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам щодо електропостачання, та є невід'ємним додатком до договору про приєднання.

Відповідно до п. 2.1.3 Правил приєднання електропередавальна організація готує технічні вимоги до проекту зовнішнього електрозабезпечення, забезпечує виконання проектної документації, будівельно-монтажних, пусконалагоджувальних робіт та введення в експлуатацію новозбудованих чи реконструйованих електроустановок до точки приєднання замовника. Під час проектування електричних мереж електропередавальна організація використовує типові проекти та проекти повторення. Строк надання послуги з приєднання для електроустановок першого ступеня потужності становить 15 робочих днів від дня оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання.

Таким чином, технічні умови неможливо надати заявнику без підписаного договору про приєднання та оплати вартості приєднання.

З урахуванням п. 2.1.4 Правил приєднання електропередавальна організація надає замовнику підписаний договір про користування електричною енергією або договір про постачання електричної енергії не пізніше 5 днів після введення в експлуатацію електроустановок зовнішнього електрозабезпечення.

Таким чином, для укладання договору на постачання електричної енергії, споживачу необхідно попередньо укласти з постачальником договір на приєднання, сплатити вартість послуги за приєднання, виконати технічні умови, які є додатком до договору на приєднання.

Повертаючи заяву ОСОБА_3 про приєднання до електроустановки житлового будинку без розгляду, відповідач послався на те, що будинок побудований безпосередньо в межах охоронної зони повітряних ліній 110 кВ, що суперечить вимогам закону.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про електроенергетику» в охоронних зонах електричних мереж, а також інших особливо важливих об'єктів електроенергетики діють обмеження, передбачені законодавством України щодо використання земель. Розміщення споруд та інших об'єктів в охоронних зонах електричних і теплових мереж без здійснення передбачених нормативно-технічними документами технічних заходів безпеки не допускається.

Статтею 32 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів» визначено перелік дій, які заборонено вчиняти у межах охоронних зон об'єктів енергетики, в тому числі будувати житлові будинки, будинки громадського призначення; розміщувати споруди іншого призначення на меншій відстані від елементів електричних мереж, ніж встановлена нормами.

З метою забезпечення збереження електричних мереж, створення належних умов їх експлуатації та запобігання нещасним випадкам від впливу електричного струму та для використання у разі проектування, будівництва та експлуатації електричних мереж, а також під час виконання робіт або провадження іншої діяльності поблизу електричних мереж Постановою Кабінету Міністрів України №209 від 04 березня 1997 року затверджені Правила охорони електричних мереж (далі - Правила).

Відповідно до п. 2 цих Правил для створення нормальних умов експлуатації електричних мереж, забезпечення їх збереження та дотримання вимог техніки безпеки здійснюються такі заходи: відводяться земельні ділянки; встановлюються охоронні зони; визначаються мінімально допустимі відстані.

Згідно з п. 8 Правил в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв забороняється виконувати будь-які дії, що можуть порушити нормальну роботу електричних мереж, спричинити їх пошкодження або нещасні випадки, а саме: будувати житлові, громадські та дачні будинки.

Пунктом 9 Правил передбачено, що у межах охоронних зон повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв забороняється будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, знесення будівель і споруд без письмової згоди енергопідприємств, у віданні яких перебувають ці мережі, а також без присутності їх представника. Роботи в охоронних зонах виконуються відповідно до Умов проведення робіт у межах охоронних зон електричних мереж.

Громадяни у разі відведення їм під забудову земельних ділянок, на території яких розташовані електричні мережі, зобов'язані завчасно погоджувати будівництво з енергопідприємствами, у віданні яких перебувають ці мережі. Використання земельних ділянок в охоронних і санітарно-захисних зонах електричних мереж повинне бути письмово узгоджене з власниками цих мереж, державними органами пожежної охорони та санітарного нагляду. Розміри охоронних зон ліній електропередачі, трансформаторних підстанцій, трансформаторних та розподільних пунктів встановлено Правилами охорони електричних мереж.

Судом не встановлено, а позивачем не надано жодних доказів, які б свідчили про те, що забудовник житлового будинку, який розташований по вулиці Молодіжній, 15б в селі Гаї-Гречинські Тернопільського району Тернопільської області, та в межах охоронної зони повітряних ліній 110 кВ «Тернопіль-Лозова», завчасно погодив будівництво вказаного будинку з ВАТ «Тернопільобленерго», у віданні якого перебуває електрична мережа.

Доводи позивача про те, що будинок побудований законно і придатний до електрифікації, у межах розгляду спору між сторонами на увагу не заслуговують.

Зокрема, відповідач не оспорює, що будівництво будинку було погоджене в архбудінспекції та після завершення будівництва була зареєстрована декларація про готовність обєкта до експлуатації.

Однак, суду не надано жодних доказів про те, що на виконання Правил охорони електричних мереж будівництво було погоджене з ВАТ «Тернопільобленерго» як енергопідприємством, у віданні якого перебувають електричні мереж і, а також із державними органами пожежної охорони та санітарного нагляду.

Згідно з п. 5 Правил охоронні зони електричних мереж встановлюються уздовж повітряних ліній електропередачі - у вигляді земельної ділянки і повітряного простору, обмежених вертикальними площинами, що віддалені по обидві сторони лінії від крайніх проводів за умови невідхиленого їх положення на відстань 20 метрів - за робочої напруги об'єкта електроенергетики 110 кВ. У межах охоронних зон землі у їх власників та користувачів не вилучаються, а використовуються з обмеженнями, передбаченими цими Правилами (п. 4 Правил). Підприємства, установи, організації та громадяни, яким надано у власність, постійне або тимчасове користування земельні ділянки, де знаходяться об'єкти електричних мереж, зобов'язані вживати належних заходів до збереження зазначених об'єктів.

12 січня 2015 року комісією у складі представників ВАТ «Тернопільобленерго» було встановлено, що відстань від крайнього провода опори 147 повітряної лінії 110кВ «Тернопіль-Лозова» до: будинку - 5,21 м; до 2/4 житлового будинку (вул. Молодіжна, 15б с. Гаї Гречинські) - 17,51 м. Актом встановлено факт забудови житлового будинку по вулиці Молодіжній, 15б в селі Гаї-Гречинські Тернопільського району Тернопільської області в охоронних зонах повітряних ліній 110 кВ.

Таким чином, житловий будинок, який розташований по вулиці Молодіжній, 15б в селі Гаї-Гречинські Тернопільського району Тернопільської області, та належить на праві власності позивачу ОСОБА_3, перебуває в охоронній зоні повітряної лінії 110 кВ «Тернопіль-Лозова» та «Тернопіль-Промислова 2». Зазначена лінія електропередавання забезпечує функціонування та передачу електроенергії споживачам, а тому приєднання до електроустановки житлового будинку позивача може порушити нормальну роботу електричних мереж, спричинити їх пошкодження або нещасні випадки, а також позбавить ВАТ «Тернопільобленерго» можливості забезпечити належне експлуатаційне обслуговування вищезгаданої електролінії.

Під час розгляду справи представником позивача ОСОБА_3 ОСОБА_1 заявлено клопотання про призначення судово-технічної експертизи, згідно з яким він просив на вирішення експерта поставити питання про те, яким способом можливе приєднання до електроустановки житлового будинку, який розташований по вулиці Молодіжній, 15б в селі Гаї-Гречинські Тернопільського району Тернопільської області.

Ухвалою суду від 04 жовтня 2016 року, яка занесена до журналу судового засідання, відмовлено у задоволенні вказаного клопотання, оскільки зазначене питання не стосується предмета доказування, позаяк змістом позовних вимог є зобовязання відповідача укласти договір про приєднання до електроустановки житлового будинку та договір про постачання електричної енергії, а підставою позову відсутність закріпленого законом права енергопостачальника відмовити споживачу в укладенні договору про користування електричною енергією.

Позивачем не надано доказів щодо виконання всіх умов для укладання договору про приєднання до електроустановки житлового будинку по вул. Молодіжній, 15б в с. Гаї Гречинські Тернопільського району Тернопільської області та договору на постачання електричної енергії. Будівництво будинку, який розташований в охоронній зоні повітряних ліній, не погоджено із ВАТ «Тернопільобленерго». Повернення відповідачем заяви ОСОБА_3 про приєднання до електроустановки житлового будинку без розгляду не суперечить п. 2.1.1 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, підстав зобовязувати відповідача договір про приєднання до електроустановки житлового будинку немає, тому такі вимоги не підлягають до задоволення. Відтак, безпідставними є вимоги і про зобовязання укласти договір про постачання електричної енергії, оскільки, як зазначалося, такий договір може бути укладений лише після укладення з постачальником договору про приєднання, сплати послуги на приєднання, виконання технічних умов, які є додатком до договору на приєднання.

Аналізуючи в сукупності викладені обставини, досліджені судом докази, визначені правовідносини сторін, враховуючи вимоги закону, які до них застосовуються, суд прийшов до переконання про відсутність підстав для зобовязання відповідача укласти з позивачем договір про приєднання до електроустановки житлового будинку по вул. Молодіжній, 15б в с. Гаї Гречинські та договір про постачання електричної енергії, а тому в задоволенні позову ОСОБА_3 слід відмовити.

На підставі викладеного, відповідно до Закону України «Про електроенергетику», Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів», Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою № 32 від 17 січня 2013 року Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, Правил охорони електричних мереж, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 209 від 04 березня 1997 року, керуючись ст. ст. 10, 60, 212, 213, 215, 223, ч. 1 ст. 294, ч. 1 ст. 296 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Відкритого акціонерного товариства «Тернопільобленерго» про зобовязання укласти договір про приєднання до електроустановки житлового будинку по вул. Молодіжній, 15б в с. Гаї Гречинські Тернопільського району Тернопільської області та договір на постачання електричної енергії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя