Постанова № 63107116, 22.11.2016, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.11.2016 Справа №607/6419/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді: Братасюка В.М.

за участю секретаря: Чичкевич О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Тернопільського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Тернопільського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними, які полягають у бездіяльності по призначенню, перерахунку та виплаті йому пенсії та зобов'язання Тернопільського обласного військового комісаріату відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно:

- до Постанови КМУ № 268 від 09.03.2006р. з урахуванням посадового окладу головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при КМУ в розмірі 2033 грн. з 01.02.2008 року,

- до Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007р. з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків окладу за військове звання та надбавку за вислугу років з 01.02.2008 року,

- до Постанови КМУ № 144 від 15.06.1994 р. надбавку в розмірі 10% посадового окладу, що передбачає доступ до державної таємниці з 01.01.2005 року:

- до Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року підвищення до пенсії в розмірі 35% з 01 січня 2013 року;

а також зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України у Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням, відповідно до Постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 року посадового окладу головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при кабінеті Міністрів України в розмірі 2033 грн. з 01.02.2008 року, постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків з урахуванням окладу за військове звання та надбавку за вислугу років з 01.02.2008 року, надбавку в розмірі 10% посадовою окладу, що передбачає доступ до державної таємниці з 01.01.2005 року, підвищення в розмірі 35% з 01 січня 2013 року відповідно до Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року, відповідно до вимог ст.13 Закону України №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в редакції, що діла до 01.04.2014 року(на момент призначення пенсії) в розмірі 77 відсотків грошового забезпечення, за період з 01.12.2015 року та стягнути перераховану суму за відрахуванням вже виплачених сум.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що він є військовим пенсіонером Міністерства оборони України, звільнений з військової служби у 1996 році. Пенсія йому призначена та виплачується з 06.12.1996 року за вислугу 29 років у розмірі 77% грошового забезпечення за останньою штатною посадою головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при Кабінеті Міністрів України відповідно до Закону України № 2262 від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з урахуванням діючої на той час Постанови КМУ № 342 від 31.05.1996 року «Про затвердження Положення про проходження військової служби військовослужбовців, які можуть бути відряджені до державних органів, ТСОУ, академії наук України, галузевих академій наук».

26.05.2016року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Тернопільського обласного військового комісаріату з вимогою видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з встановленням:

-посадового окладу в розмірі -2033 грн. з 01.02.2008 року - головний спеціаліст - додаток №3 постанови КМУ № 268 від 09.03.2006р.;

-надбавки за особливо важливе завдання в розмірі - 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 01.02.2008 року (Постанова КМУ № 1294 від 07.11.2007р.);

-надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці в розмірі-10% з 01.01.2005 року (Постанова КМУ №144 від 15.06.1994 р., Наказ міністра оборони України № 50 від 06.03.1995 р.)

-підвищення до пенсії в розмірі 35% з 01 січня 2013 року відповідно до Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012р.

Крім цього, 26.05.2016року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Головного управління ПФУ у Тернопільській області з вимогою перерахувати йому пенсію як у розмірі 77% грошового забезпечення (яка була помилково йому зменшена у розмірі 70%) так із зазначеними складовими грошового забезпечення:

-посадовий оклад в розмірі-2033 грн. з 01.02.2008року-головний спеціаліст;

-надбавка за особливо важливе завдання в розмірі -50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 01.02.2008 року;

-надбавка за роботу що передбачає доступ до державної таємниці в розмірі -10% з 01.01.2005 p.;

-підвищення до пенсії в розмірі 35% з 01 січня 2013 року.

Вважає, що розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії йому має бути обрахований відповідно до Постанов КМУ № 1294 від 01.11.2007 року, № 268 від 09.03.2006 року, № 414 від 15.06.1994 року № 355 від 23.04.2012 року.

Проте всупереч діючого законодавства відповідачі відмовилися як надати довідку про грошове забезпечення так і відповідно здійснити перерахунок пенсії. Вважає такі дії неправомірними та просить позов задоволити.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22.11.2016 року залишено без розгляду позов в частині вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Тернопільського обласного військового комісаріату вчинити дії за періоди з 01.01.2005 року по 13.12.2015 року включно, на підставі ст.100 КАС України.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в судовому засіданні позову не визнав, просить відмовити в його задоволенні, з підстав зазначених у запереченні.

Представник відповідача Тернопільського обласного військового комісаріату в судовому засіданні позов не визнав, вважає, що видати довідку про грошове забезпечення позивачу без порушень вимог чинного законодавства являється не можливим, просив відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у письмовому запереченні відносно позову.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково, з наступних підстав.

Згідно статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Згідно п. 4 ч. 1 статті 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

ОСОБА_1 звільнений із військової служби в 1996 році, є військовим пенсіонером Міністерства оборони України, перебуває на обліку у Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пенсія ОСОБА_1 була призначена та виплачується з 06.12.1996 року за вислугу 29 років у розмірі 77% грошового забезпечення за останньою штатною посадою головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при Кабінеті Міністрів України відповідно до Закону України № 2262 від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з урахуванням діючої на той час Постанови КМУ № 342 від 31.05.1996 року «Про затвердження Положення про проходження військової служби військовослужбовців, які можуть бути відряджені до державних органів, ТСОУ, академії наук України, галузевих академій наук».

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. В разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

На виконання статті 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Як стверджує ОСОБА_1, перерахунок його пенсії здійснювався з урахуванням розміру грошового забезпечення, встановленого для відповідної категорії осіб та чинної на цю дату редакції Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно із довідкою про розмір грошового забезпечення, виданою Тернопільським ОВК посадовий оклад з 01 січня 2008 року становив 1100грн., відповідно до постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року. Надалі Тернопільський ОВК встановив посадовий оклад 1150грн., відповідно до Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 року. У грудні 2009 року обласний комісаріат скерував довідку до Головного управління ПФУ у Тернопільській області про розмір грошового забезпечення згідно з якою посадовий оклад за посадою головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при Кабінеті Міністрів України відповідно до Постанови КМУ № 268 від 09 березня 2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» з 01 лютого 2008 року становить 1536грн. На підставі вищезазначеної довідки йому був здійснений перерахунок пенсії, починаючи з 01.02.2008 року із врахуванням посадового окладу в сумі 1536грн., доплата була виплачена.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 10.02.1993 року по 05.12.1996 року перебував на посаді головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при Кабінеті Міністрів України

Відповідно до ст. 9 п. 6 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року, за офіцерами прикомандированими для роботи в органах державного управління, на підприємствах, в установах, організаціях і вищих навчальних закладах, зберігаються всі види матеріального забезпечення, гарантії та пільги за рахунок бюджету Міністерства оборони України.

Перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням усіх нововведених щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії став можливим з прийняттям ЗУ від 15.06.2004 року « Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,осіб начальницького рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», яким було передбачено здійснити перерахунок всіх пенсій з 01 січня 2005 року за новою нормативною базою.

Відповідно до п.13 «Положення про проходження військової служби військовослужбовцями, які можуть бути відряджені до державних органів. Товариства сприяння оборони України, Національної академії наук України та галузевих академій наук», затвердженого постановою КМУ від 31.05.1994 року № 342 (чинного на момент звільнення позивача) передбачено, що «пенсійне забезпечення звільнених у запас(відставку) відряджених військовослужбовців здійснюється згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ». Нарахування пенсій провадиться з грошового забезпечення за тими посадами, які військовослужбовці займали в державних органах, або за бажанням військовослужбовця, з грошового забезпечення за посадою, яку він займав до відрядження.

За таких підстав, доводи представників відповідачів, що ОСОБА_1І не має права на перерахунок пенсії, виходячи з посадового окладу головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при Кабінеті Міністрів України, суперечать вищезазначеним нормам законодавства чинного на момент звернення за перерахунком.

Відповідно до п.5 Постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати прані працівників апарату виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу, відряджених до органів державної влади та місцевою самоврядування, складається з посадового окладу, інших виплат( крім надбавки за ранг та надбавки за вислугу років),установлених цією постановою, а також за військовим званням та надбавки за вислугу років, установлених у розмірі і порядку, що визначаються законодавством для військовослужбовців.

Згідно додатку № 3 до Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09 березня 2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» - посадовий оклад головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при КМУ з 01.02.2008 року складає 2033 грн.

Таким чином, вимоги позивача до Тернопільського ОВК про неправомірне невключення у довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії вказаного розміру посадового окладу є обґрунтованими та доведеними.

Відповідно до п. 7 Постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» зазначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, відрядженим до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших цивільних підприємств, установ та організацій, у тому числі у довготермінові закордонні відрядження, у разі, коли строк військової служби після повернення з відрядження до звільнення на пенсію становив менше ніж 24 календарні місяці, пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" обчислюється виходячи з відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання), відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за останньою штатною військовою посадою за місцем служби перед звільненням.

За бажанням осіб, зазначених в абзаці шостому цього пункту, пенсія може бути обчислена виходячи з грошового забезпечення за посадою, яку особа займала до відрядження, у порядку, визначеному цією постановою.

Відповідно до п.5 Постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 року ««Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу, відряджених до органів державної влади та місцевого самоврядування, складається з посадового окладу, інших виплат (крім надбавки за ранг та надбавки за вислугу років), установлених цією постановою, а також окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, установлених у розмірі і порядку, що визначаються законодавством для військовослужбовців.

За таких підстав, доводи представників відповідачів, що ОСОБА_1 при перерахунку пенсії у разі врахування посадового окладу головного спеціаліста не можуть бути враховані надбавки як військовослужбовцю згідно Постанови КМУ № 268 не заслуговують на увагу та суперечать вказаній постанові.

Постановою КМУ № 1294 від 07 листопада 2007 року « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців рядового та начальницького складу та деяких інших осіб», а саме п.5 надано право установлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Таким чином з 01.01.2008 року був введений новий щомісячний вид грошового забезпечення, а саме надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Отже вимоги щодо включення у довідку для здійснення перерахунку і надбавки за виконання особливо - важливих завдань у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавку за вислугу років у відповідності до вимог Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року є обґрунтованими, такими, що відповідають вимогам закону.

Відповідно до постанови КМУ № 355 від23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до ст..ст.13,21,36 вказаного Закону, збільшивши його з 1вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків.

На виконання зазначеної постанови Тернопільський ОВК не подав до Головного управління ПФУ в Тернопільській області довідки про розмір грошовою забезпечення позивача, відповідно Головне управління ПФУ у Тернопільській області не провело перерахунок пенсії.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч.ч.1, 2 ст.11 Кодексу адміністративного суду України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За нормами ч.1, п.1, 2, 3 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного суду України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про, зокрема, визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії; зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, оцінивши в сукупності зібранні по справі докази, суд вважає, що діями відповідача Тернопільського обласного військового комісаріату було порушено права позивача ОСОБА_1, так як при видачі довідок відповідач має керуватись виключно Конституцією, Законами України, Постановами Кабінету міністрів України, іншими нормативно - правовими актами, чого зроблено не було, а тому порушенні права позивача підлягають захисту шляхом задоволення позову частково, а саме визнання протиправною відмову Тернопільського обласного військового комісаріату у видачі ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та зобовязання Тернопільського обласного військового комісаріату, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року, видати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно:

*до Постанови КМУ № 268-від 09.03.2006р. з урахуванням посадового окладу головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при КМУ в розмірі 2033 грн.,

*до Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007р. з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків окладу за військове знання та надбавку за вислугу років,

*до Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року підвищення до пенсії в розмірі 35%.

Що стосується позовних вимог про включення до довідки надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 10 % посадового окладу з 01 січня 2005 року, відповідно до постанови КМУ № 414 від 15.06.1994 року, то вказані вимоги позивача не підлягають до задоволення, з огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що позивач на період роботи нана посаді головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при Кабінеті Міністрів України , доступу до державної таємниці не мав, а відтак на час виходу ОСОБА_1 на пенсію, останньому не передбачено виплати надбавки за таємність.

Департамент фінансів у доповнення до вказівки від 22.02.05 року №232/3/19/788 надіслав обласним та прирівняним до них військовим комісаріатам доопрацьований Центральним управлінням захисту інформації і криптології Генерального штабу Збройних Сил України Примірний розрахунок посад військовослужбовців Збройних Сил колишнього СРСР, перебування на яких передбачало доступ до секретної інформації.

У разі обчислення пенсії за посадами, зазначеними в доопрацьованому Примірному розрахунку, надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, повинна враховуватися в розмірі, вказаному у відповідних пунктах цього розрахунку, незалежно від наявності інформації про форму доступу, яку мав конкретний військовослужбовець.

У разі обчислення пенсії за посадами, не зазначеними в доопрацьованому Примірному розрахунку, рішення про врахування цієї надбавки в розмірі більше 10 відсотків повинні прийматися тільки за наявності інформації про відповідну форму допуску.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_1 в цій частині до задоволення не підлягають, оскільки, інформації про відповідну форму допуску, яку мав позивач не має, таким чином вимоги не ґрунтуються на чинних нормах матеріального права, тому в їх задоволенні слід відмовити.

Не підлягають до задоволення вимоги позивача ОСОБА_1 в частині зобов'язання відповідача Головного управління Пенсійного Фонду України у Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням, відповідно до Постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 року посадового окладу головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при кабінеті Міністрів України в розмірі 2033 грн. з 01.02.2008 року, постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків з урахуванням окладу за військове звання та надбавку за вислугу років з 01.02.2008 року, надбавку в розмірі 10% посадовою окладу, що передбачає доступ до державної таємниці з 01.01.2005 року, підвищення в розмірі 35% з 01 січня 2013 року відповідно до Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року, відповідно до вимог ст.13 Закону України №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в редакції, що діла до 01.04.2014 року(на момент призначення пенсії) в розмірі 77 відсотків грошового забезпечення, за період з 01.12.2015 року та стягнути перераховану суму за відрахуванням вже виплачених сум, так як дані вимоги є передчасними і можуть бути предметом судового розгляду виключно після відмови відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до довідки Тернопільського обласний військовий комісаріат, що має бути видана ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно:

*до Постанови КМУ № 268 від 09.03.2006р. з урахуванням посадового окладу головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при КМУ в розмірі 2033 грн.,

*до Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007р. з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків окладу за військове знання та надбавку за вислугу років,

*до Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року підвищення до пенсії в розмірі 35%.

Також, у зв'язку із тим, що позов задоволено частково, позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань сплачений ним при поданні позову судовий збір в розмірі 551,20грн.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.6, 8, 9, 11, 71, 94, 128, 159, 163, 185, 186, 254 КАС України, Постановами КМУ №45 від 13.02.2008 року, № 1294 від 01.11.2007 року, № 268 від 09.03.2006 року, № 414 від 15.06.1994 року № 355 від 23.04.2012 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Тернопільського обласного військового комісаріату по видачі ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов'язати Тернопільського обласний військовий комісаріат, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року, видати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно:

*до Постанови КМУ № 268-від 09.03.2006р. з урахуванням посадового окладу головного спеціаліста Комітету з питань соціального захисту військовослужбовців при КМУ в розмірі 2033 грн.,

*до Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007р. з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків окладу за військове знання та надбавку за вислугу років,

*до Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року підвищення до пенсії в розмірі 35%.

В задоволенні решти вимог-відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського обласного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 551,20 гривень сплаченої ним суми судового збору при зверненні до суду.

Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Головуючий суддяВ. М. Братасюк