Постанова № 63106346, 28.11.2016, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 1715/7992/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2016 року Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді - Галінська В.В.

при секретарі - Капріян І.В.

з участю: представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсіного фонду України в Рівненській області та зобов"язання щодо вчинення дій відповідно до норм чинного законодавства України,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області із вищевказаним позовом, в якому просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області по відношенню щодо нарахування пенсії за вислугу років ОСОБА_3 протиправними; зобов"язати Головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області привести призначену ОСОБА_3 пенсію за вислугу років відповідно до вимог чинного законодавства України починаючи з 01 березня 2011 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги з підстав викладених в позовній заяві та уточненнях до неї, просила позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, підтримала подані до суду заперечення, просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що у травні 2005 року позивачу була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів забезпечення" в розмірі 58% від грошового забезпечення - 3075,64 грн., отриманого позивачем на момент звільнення зі служби, а тому, ОСОБА_3 була нарахована пенсія за вислугу років в розмірі 1783,87 грн. (3075,64грн.*58%). До пенсії виплачувалася надбавка на неповнолітнього утриманця в розмірі 19,91 грн.. Відповідно розмір пенсії за вислугу років при призначенні становив 1803,78 грн..

У листопаді 2005 року ОСОБА_3 визнали інвалідом III групи внаслідок травми, пов"язаної з виконанням службових обов"язків, а тому йому з 1 грудня 2005 року було призначено пенсію по інвалідності. Основний розмір пенсії по інвалідності, визначений статтею 21 Закону № 2262-ХІІ, становив 60% від грошового забезпечення, тобто 1845,38 гривень (3075,64 гривень х 60%). До пенсії виплачувалася надбавка на неповнолітнього утриманця та підвищення пенсії як інваліду війни ІІІ групи. Розмір пенсійної виплати на дату призначення (1 грудня 2005 року) становив 1955,11 гривень.

З 1 січня 2008 року ОСОБА_3 на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 7 листопада 2007 року № 1294 (далі - постанова № 1294) було здійснено перерахунок пенсії по інвалідності з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення за посадою заступника начальника автогосподарства відділу Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України, виданої Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області 27 березня 2008 року за № 5/498, згідно якої сума грошового забезпечення для визначення розміру пенсії складає 2917,02 гривень. Основний розмір пенсії, обрахований з нового грошового забезпечення, становить 1750,21 гривень (2917,02 гривень х 60%), і оскільки після такого перерахунку розмір пенсії по інвалідності позивача зменшився, то її виплата з 1 січня 2008 року по 28 лютого 2011 року (закінчення терміну встановлення інвалідності) проводилася в попередньо встановленому розмірі 1845,38 гривень, з урахуванням доплати до попереднього основного розміру пенсії, що становила 95,17 гривень (1845,38 гривень - 1750,21 гривень).

З 01 березня 2011 року в зв"язку з відсутністю даних про продовження ОСОБА_3 групи інвалідності, виплата пенсії по інвалідності була призупинена.

28 лютого 2011 року у позивача закінчився термін встановлення інвалідності. Продовжувати термін інвалідності ОСОБА_3 відмовився, а тому звернувся до відповідача 22 квітня 2011 року з заявою про продовження йому виплат пенсії за вислугу років. Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провівши перерахунки та обчислення, прийшло до висновку, що розмір призначеної пенсії позивачу повинен складати 1691, 87 гривень, що є значно меншою сумою від попередньо призначеної пенсії за вислугу років.

В січні 2012 року ОСОБА_3 звернувся з листом до відповідача з проханням роз"яснити методику проведення перерахунку призначеної йому пенсії за вислугу років в 2011 році, розмір якої менший, ніж той що був призначений у 2005 році.

Листом від 16 лютого 2012 року №М-77/05-1-14, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надало роз"яснення, що позивачу зазначений вид пенсії призначається на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням вислуги років, набутої під час служби в органах Міністерства внутрішніх справ України та грошового забезпечення, встановленого, постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294, на момент виникнення права на призначення вказаного виду пенсії. Тобто, обчислення основного розміру пенсії проводиться із грошового забезпечення, визначеного довідкою Управління МВС України в Рівненській області від 27.03.2008р. №5/498. Відповідно, розмір пенсії за вислугу років, визначено згідно ст.13 Закону і з 01.03.2011 р. складає 1691,87грн. (2917,02 х 58% ).

Відповідно до ст. 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод

Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХП) передбачено призначення військовослужбовцям та деяким іншим особам таких видів пенсій: за вислугу років, по інвалідності, у зв"язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого вищевказаним законом, розмір пенсії звільненим зі служби військовослужбовцям, є нижчим, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно пункту 4 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року " Про порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Як встановлено судом та не заперечувалося відповідачем, у травні 2005 року позивачеві була призначена пенсія за вислугу років в розмірі, невраховуючи надбавок за неповнолітнього утриманця, 1783,87 гривень (3075,64 грн.*58%), а відтак відповідно до зазначених вище норм (частина 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ та пункт 4 Порядку) пенсія за вислугу років, призначена у 2011 році не може бути нижчою за вказану суму, тому відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області привести позивачеві пенсію за вислугу років відповідно до вимог чинного законодавства України є протиправною, так як відповідач зобов"язаний був поновити ОСОБА_3 раніше призначену пенсію, а не призначати нову.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає до задоволення.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб"єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб"єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

У відповідності до ч.1ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по оплаті судового збору у сумі 32,19 грн..

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсіного фонду України в Рівненській області та зобов"язання щодо вчинення дій відповідно до норм чинного законодавства України - задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області по відношенню щодо нарахування пенсії за вислугу років ОСОБА_3 протиправними.

Зобов"язати Головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області привести призначену ОСОБА_3 пенсію за вислугу років відповідно до вимог чинного законодавства України з 01 березня 2011 року.

Стягнути в межах бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судовий збір на користь ОСОБА_3 в розмірі 32,19 грн..

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Особа, яка приймала участь у справі, але була відсутня при проголошенні судового рішення, вправі подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії судового рішення.

Суддя -