Постанова № 63101574, 30.11.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5384/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одеса справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області до Державного підприємства «Державний інститут по розвідуванню і проектуванню обєктів звязку «УКРЗВЯЗОКПРОЕКТ» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок платника податків

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Приморському районі Головного управління ДФС в Одеській області ( далі ДПІ у Приморському районі ГУ ДФС в Одеській області) до Державного підприємства «Державний інститут по розвідуванню і проектуванню обєктів звязку «УКРЗВЯЗОКПРОЕКТ» ( далі ДП ДІ «УКРЗВЯЗОКПРОЕКТ»), за результатом розгляду якого позивач просить суд: надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Державного підприємства «Державний інститут по розвідуванню і проектуванню обєктів звязку «УКРЗВЯЗОКПРОЕКТ» у розмірі 276077,29 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування адміністративного позову представник позивача зазначив наступне.

Державне підприємство «Державний інститут по розвідуванню і проектуванню об'єктів зв'язку «УКРЗВ'ЯЗОКПРОЕКТ» перебуває на обліку в ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області в якості платника податків.

Згідно облікових карток у підприємства рахується заборгованість у загальній сумі -276077,29 грн.

-по земельному податку з юридичних осіб у розмірі - 150751,2 грн.

-по податку на нерухоме майно - 58674,8 грн.

-по податку на додану вартість - 66651,29 грн.

Заборгованість по земельному податку з юридичних осіб виникла у зв'язку з самостійно визначеною сумою податкового зобов'язання по податковій деклараціям, а саме: від 28.01.2015 року № НОМЕР_1 на суму 49604,33 грн. з розбивкою помісячно у розмірі 4133,69 грн.; від 25.01.2016 року № НОМЕР_2 на суму 171948,00 грн. з розбивкою помісячно у розмірі 14329,00 грн.; від 04.04.2016 року № НОМЕР_3 на суму 214960,90 грн. з розбивкою помісячно у розмірі 18002,58 грн. в січні та лютому, 17895,58 грн. березень - грудень.

Заборгованість по земельному податку з юридичних осіб виникла в результаті проведення ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області перевірки своєчасності сплати за землю за результатами якої було складено:

-акт від 22.10.2015 року № 7066/15-03/04540615 та на підставі даного акту було прийнято:

-податкове повідомлення - рішення від 27.10.2015р. № НОМЕР_4 на суму 1952,00 грн.,

-податкове повідомлення - рішення від 27.10.2015р. № НОМЕР_5 на суму 1973,08 грн.

Крім того, у підприємства «Державний інститут по розвідуванню і проектуванню об'єктів зв'язку «УКРЗВ'ЯЗОКПРОЕКТ» по земельному податку з юридичних осіб рахується переплата у розмірі 963,27 грн.

Представник позивача зазначає, що з урахуванням вищезазначеного загальна заборгованість по земельному податку з юридичних осіб у ДП «ДІ «УКРЗВ'ЯЗОКПРОЕКТ» складає:

(4133,69 - 967,27 (переплата) - 1000 (30.03.2015) + 4133,69 - 1166,09 (10.04.2015) + 4133,69 + 4133,69 - 1316,84 + 4133,69 + 4133,69 - 4133,69 + 4133,69 + 4133,6 - 4133,69 (30.10.2015)+ 4133,69 + 4133,69 + 1952,00 (ппр) + 1973,08 (ппр) + 4133,69 +70,34 (пеня)+ 4133,74 + 14329 + 14329 + 3566,58 + 3566,58 + 214 + 14329+3566,58+1454,91 (пеня)) = 96237,72 грн.

Заборгованість по податку на нерухоме майно виникла у зв'язку з самостійно визначеною сумою податкового зобов'язання по податковим деклараціям, а саме:

від 19.02.2015 року № НОМЕР_6 на суму 27529,24 грн. з розбивкою поквартально у розмірі 6882,31 грн.

від 25.01.2016 року № НОМЕР_7 на суму 62291,11 грн. з розбивкою поквартально у розмірі 15572,78 грн.

Представник позивача зазначає, що з урахуванням вищезазначеного загальна заборгованість по податку на нерухоме майно з юридичних осіб у ДП «ДІ «УКРЗВ'ЯЗОКПРОЕКТ» складає:

(6882,31 + 6882,31 + 6882,31 + 6882,31 + 15572,78) = 43 102,02 грн.

Заборгованість по податку на додану вартість виникла у зв'язку з самостійно визначеною сумою податкового зобов'язання по податковим деклараціям, а саме: від 19.02.2015 року № НОМЕР_8 на суму 5991 грн., від 19.03.2015 року № НОМЕР_9 на суму 15248 грн., від 17.04.2015 року № НОМЕР_10 на суму 6535 грн., від 18.05.2015 року № НОМЕР_11 на суму 11247 грн., від 15.06.2015 року № НОМЕР_12 на суму 7989 грн., від 17.07.2015 року № НОМЕР_13 на суму 3395 грн., від 17.08.2015 року № НОМЕР_14 на суму 6659 грн., від 03.09.2015 року № НОМЕР_15 на суму 3196 грн., від 16.10.2015 року № НОМЕР_16 на суму 3321 грн., від 13.11.2015 року № НОМЕР_17 на суму 3274 грн., від 15.12.2015 року № НОМЕР_18 на суму 6579 грн., від 19.01.2016 року № НОМЕР_19 на суму 3209 грн., від 16.02.2016 року № НОМЕР_20 на суму 3457 грн., від 10.03.2016 року № НОМЕР_21 на суму 4188 грн., від 18.04.2016 року № НОМЕР_22 на суму 3533 грн..

Заборгованість по податку на додану вартість виникла в результаті проведення ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області перевірки за результатами якої прийнято:

- податкове повідомлення - рішення від 17.02.2016 0року № НОМЕР_23 на суму 24166,82грн.,

- податкове повідомлення - рішення від 17.02.2016 року № 005371502 на суму 9279,36грн.

Представник позивача зазначає, що з урахуванням вищезазначеного загальна заборгованість по податку на додану вартість у ДП «ДІ «УКРЗВ'ЯЗОКПРОЕКТ» складає 66651,29 грн.

ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області з метою погашення податкового боргу було направлено на адресу відповідача податкову вимогу № 454-25 від 02.02.2015 року, яку було вручено особисто під підпис 17.02.2015 року.

Представник позивача під час судового розгляду справи позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх з підстав, викладених в адміністративному позові. Проти розгляду справи в порядку письмового провадження не заперечував.

Представник відповідача під час судового розгляду справи проти позову заперечував з підстав, викладених у листі від 10.11.2016 року № 117/0-4, згідно якого відповідач на даний час перебуває у скрутному становищі, для погашення заборгованості по заробітній платі та податкового боргу ДП «ДІ «УКРЗВЯЗОКПРОЕКТ» необхідно отримати безповоротну фінансову допомогу від підприємств, які входять до сфери управління Держспецзвязку, проте на даний час такої допомоги не надійшло. Представник відповідача зазначає, ні вилучення майна підприємства, яке знаходиться у заставі, ні примусове стягнення коштів з поточного рахунку не може вирішити повну ліквідацію боргу. Крім того, представник відповідача вказує на те, що сума боргу повинна бути уточнена з урахуванням платежів до бюджету, які проводилися після подання позовної заяви. Проти розгляду справи в порядку письмового провадження представник відповідача не заперечував.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, що відповідає приписам ч. 4 ст. 122 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Згідно довідки від 25.08.2016 року № 1615531402370 ДП «ДІ «УКРЗВЯЗОКПРОЕКТ» взято на облік у контролюючих органах 29.06.1994 року за № 2304.

Відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 47698630 від 21.08.2015 року, що виданий Одеська філія державного підприємства «Національні інформаційні системи» у податковій заставі перебуває майно платника податків ДП «ДІ «УКРЗВЯЗОКПРОЕКТ» згідно з Актом опису від 20.08.2015 року № 7/23-02 до 21.08.2020 року, дата реєстрації 21.08.2015 року № 15472884.

02.02.2015 року відповідачу було виставлено податкову вимогу № 454-25 від 02.02.2015 року, згідно якої загальна сума податкового боргу платника податків станом на 01.12.2015 року становить: 16640, 99 грн. Зазначену вимогу відповідач отримав 17.02.2015 року, згідно поштового повідомлення.

Відповідно до податкової декларації з плати за землю № НОМЕР_24 від 28.01.2015 року, відповідачем самостійно визначено річну суму земельного податку,яка підлягає сплаті у розмірі 49604,33 грн. за 2015 рік.

Відповідно до податкової декларації з плати за землю № НОМЕР_25 від 25.01.2016 року, відповідачем самостійно визначено річну суму земельного податку,яка підлягає сплаті у розмірі 171948,00 грн. за 2016 рік.

Відповідно до податкової декларації з плати за землю № НОМЕР_3 від 04.04.2016 з урахуванням уточнень, відповідачем самостійно визначено річну суму земельного податку,яка підлягає сплаті у розмірі 214960,90 грн. за 2016 рік.

Відповідно до акту перевірки від 22.10.2015 року № 7066/15-03/04540615про результати своєчасності плати за землю (земельний податок), встановлено порушення відповідачем терміну сплати плати за землю (земельного податку).

Примірник акта отримано головним бухгалтером ДП «ДІ «УКРЗВЯЗОКПРОЕКТ» ОСОБА_1 23.10.2015 року.

27.10.2015 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси прийнято податкові повідомлення рішення № НОМЕР_4, яким визначено суму штрафу за платежем земельний податок у розмірі 1952 грн. та № НОМЕР_5, яким визначено суму штрафу за платежем земельний податок у розмірі 1973,08 грн.

Зазначені податкові повідомлення-рішення відповідач отримав 08.12.2015 року, згідно поштового повідомлення.

Відповідачем подано до ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області наступні декларації з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки:

від 19.02.2015 року № НОМЕР_6 на суму 27529,24 грн. з розбивкою поквартально у розмірі 6882,31 грн.

від 25.01.2016 року № НОМЕР_7 на суму 62291,11 грн. з розбивкою поквартально у розмірі 15572,78 грн.

Відповідачем подано до ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області наступні декларації з податку на додану вартість: від 19.02.2015 року № НОМЕР_8 на суму 5991 грн., від 19.03.2015 року № НОМЕР_9 на суму 15248 грн., від 17.04.2015 року № НОМЕР_10 на суму 6535 грн., від 18.05.2015 року № НОМЕР_11 на суму 11247 грн., від 15.06.2015 року № НОМЕР_12 на суму 7989 грн., від 17.07.2015 року № НОМЕР_13 на суму 3395 грн., від 17.08.2015 року № НОМЕР_14 на суму 6659 грн., від 03.09.2015 року № НОМЕР_15 на суму 3196 грн., від 16.10.2015 року № НОМЕР_16 на суму 3321 грн., від 13.11.2015 року № НОМЕР_17 на суму 3274 грн., від 15.12.2015 року № НОМЕР_18 на суму 6579 грн., від 19.01.2016 року № НОМЕР_19 на суму 3209 грн., від 16.02.2016 року № НОМЕР_20 на суму 3457 грн., від 10.03.2016 року № НОМЕР_21 на суму 4188 грн., від 18.04.2016 року № НОМЕР_22 на суму 3533 грн..

Відповідно до акту про результати камеральної перевірки своєчасності сплати до бюджету податку на додану вартість від 12.02.2016 року № 348/15-53/15-02, встановлено порушення відповідачем терміну сплати податку на додану вартість.

17.02.2016 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси прийнято податкові повідомлення рішення № 005381502, яким визначено суму штрафу за платежем податок на додану вартість у розмірі 24166,82 грн. та № НОМЕР_26 від яким визначено суму штрафу за платежем податок на додану вартість у розмірі 9279,36 грн.

Зазначені податкові повідомлення-рішення направлені відповідачу згідно фіскального чеку № 6965 від 13.04.2016 року.

Згідно облікових карток платника податків заборгованість ДП «ДІ «УКРЗВЯЗОКПРОЕКТ» станом на 31.07.2016 року по податку на додану вартість становить 66651,29 грн., по податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки 58674,8 грн., по земельному податку з юридичних осіб становить - 150751,2 грн.

Станом на дату звернення позивача з адміністративним позовом до суду заборгованість ДП «ДІ «УКРЗВЯЗОКПРОЕКТ» становить: по податку на додану вартість становить 66651,29 грн., по податку на нерухоме майно 43102,02 грн., по земельному податку з юридичних осіб становить - 96237,72 грн.

Судом встановлено, що згідно з витягу з рішення колегії Адміністрації Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України від 29.03.2016 року № 01/01/01-1353 від 04.04.2016 року, передбачено припинення діяльності юридичної особи ДП «УКРЗВЯЗОКПРОЕКТ» шляхом приєднання його до ДП «УНДІРТ».

Згідно доповідної записки заступника директора Департаменту телекомунікацій і користування радіочастотним ресурсом Адміністрації Держспецзвязку від 29.04.2016 року, вбачається що під час наради 28.04.2016 року обговорювалося питання щодо можливості надання ДП «ДІ «УКРЗВЯЗОКПРОЕКТ» фінансової допомоги для погашення заборгованості підприємствами, що входять до сфери управління Адміністрація Держспецзвязку.

Відповідач неодноразово звертався із листами до Адміністрації Держспецзвязку, в яких повідомляв, що становище підприємства ускладнюється з кожним днем, борги збільшуються.

Проте, як встановлено судом та не заперечується відповідачем, станом на теперішній час безповоротну грошову допомогу ДП «ДІ «УКРЗВЯЗОК ПРОЕКТ» не отримано.

Судом, також встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2016 року по справі № 815/2394/16 задоволено частково адміністративний позов Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області та стягнуто з Державного підприємства «Державний інститут по розвідуванню і проектуванню об'єктів зв'язку ««УКРЗВЯЗОКПРОЕКТ» з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, а саме: №№ НОМЕР_27, 26005112537, відкритих в АТ «Райффайзен банк аваль» у м. Києві, МФО 380805; № 37512000005023, відкритого в Казначействі України, МФО 899998, на користь держави суму заборгованості в загальному розмірі 198441,53 грн. (сто девяносто вісім тисяч чотириста сорок одна грн. 53 коп.), а саме: по земельному податку з юридичних осіб (13050100) в розмірі 96237,72 грн. (девяносто шість тисяч двісті тридцять сім грн. 72 коп.) на р/р 33211811700008 в ГУ ДКС України в Одеській області, код 37607526, банк одержувача ГУ ДКС України в Одеській області, МФО 828011; по податку на нерухоме майно (18010400) в розмірі 43102,02 грн. (сорок три тисячі сто дві грн. 02 коп.) на р/р 31414513700008 в УК у м. Одесі/Приморський район, банк одержувача ГУ ДКС України в Одеській області, МФО 828011; по податку на додану вартість (14010100) в розмірі 59101,79 грн. (пятдесят дев'ять тисяч сто одна грн. 79 коп.) на р/р 31113029700008 в ГУ ДКС України в Одеській області, код 37607526, банк одержувача ГУ ДКС України в Одеській області, МФО 828011.

Згідно відомостей КП «ДСС» постанова набрала законної сили 19.07.2016 року.

Відповідно до п. 15.1 ст. 15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Приписами пп.14.1.175, п.14.1 ст. 14 ПК України встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання;

Згідно положень пп. 16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України, платник податків зобов'язаний, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи

Відповідно до п.36.1, п.36.2, п.36.3 ст.36 ПК України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Приписами п. 59.1, п.59.3 ст. 59 ПК України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пп. 20.1.19 п.20.1 ст.20 Податкового Кодексу України, контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобовязань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості субєктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до положень п.95.1, п.95.2, п.95.3 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Посилання відповідача на те, що сума боргу має бути перерахована з урахуванням сплачених коштів в рахунок погашення боргу після подання адміністративного позову, суд не приймає до уваги,оскільки відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження факту часткового погашення податкового боргу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що адміністративний позов ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 122, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області до Державного підприємства «Державний інститут по розвідуванню і проектуванню обєктів звязку «УКРЗВЯЗОКПРОЕКТ» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок платника податків.

Надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Державного підприємства «Державний інститут по розвідуванню і проектуванню обєктів звязку «УКРЗВЯЗОКПРОЕКТ» у розмірі 276077,29 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В.Бжассо