Постанова № 63100392, 25.11.2016, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 676/4127/16-а

Номер провадження 2-а/676/147/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2016 року м.Кам»янець-Подільський

Кам'янець-Подільського міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді Швець О.Д.,

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Кам»янець-Подільської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчиняти певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Кам»янець-Подільської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення; зобов'язання встановити статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

В обгрунтування вимог вказує, що з 10 по 19 липня 1986 року знаходився в Чорнобильській зоні ст..Вильча Поліського району Київської області і виконував роботу водія. Львівською регіональною міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв»язку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру, постановлено експертний висновок, що захворювання позивача пов»язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Рішенням обласної медико-соціальної експертної комісії ОСОБА_3 встановлено 2 групу інвалідності, довічно, причина інвалідності захворювання пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповдіно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що до інвалідів війни відносяться особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов»язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Відповідач на його звернення відмовив у наданні статусу «інваліда війни». Такі дії відповідача з огляду на зазначену норму закону вважає неправомірними, оскільки на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС був відряджений за наказом директора автотранспортного підприємства в складі невоєнізованого формування цивільної оборони, створеного на базі треста «Сільбуд». Просить визнати дії управління соціального захисту населення Кам»янець-Подільської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_3 у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними; зобов»язати управління праці та соціального захисту населення Кам»янець-Подільської райдержадміністрації надати ОСОБА_3 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

В суді представник позивача позов підтримала, просить задовольнити.

Представник відповідача в суді позов не визнала, заперечила проти його задоволення з тих підстав, що відповідно до п.9.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать інваліди з числа осіб, ззалучених до складу формувань Цивліьної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов»язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Позивач не надав доказів залучення його до складу формувань Цивільної оборони та отримання інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали адміністративної справи в повному обсязі, суд встановив наступне.

Позивач звернувся до відповідача з заявою щодо призначення йому відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення.

На своє звернення позивач отримав відповідь від 27 липня 2016 року № 2724/05-02/2016 р про відмову в наданні статусу інваліда війни у зв'язку з тим, що ним не надано підтвердження факту його залучення до складу невоєнізованого формування цивільної оборони, факту виконання ним заходів по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі таких формувань.

Позивач, вважаючи таку відмову відповідача протиправною, а свої права порушеними, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

ОСОБА_3 є особою, яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи (категорія 1), є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням Серія А № 434099, виданим 26 листопада 2007 року Хмельницькою обласною державною адміністрацією, вкладкою до посвідчення № 6283059 підтверджується статус позивача як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до Довідки МСЕК № 561370, позивачу призначено з 01 липня 2012 року ІІ групу інвалідності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС довічно.

Зв'язок хвороби ОСОБА_3 з наслідками роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується також Експертним висновком Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії № 09 від 18 жовтня 2007 року по встановленню причинного зв'язку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС.

Відповідно розпорядження керівника Хмельницького автопідприємства 2263 треста «Сільбуд» в період з 10 липня по 19 липня 1986 року знаходився в Чорнобильській зоні, перевозив цемент з ст..Вільча Полеського району Київської області в Прип»ять на автомобілі ЗІЛ-130В (згідно телефонограми б/н від 03.07.86 р), що підтверджується довідкою № 10 від 02.05.1993 року, виданої трестом «Сільбуд» Хмельницьке автотранспортне підприємство 2263.

Таким чином з матеріалів справи вбачається, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС саме в складі невоєнізованого формування Цивільної оборони.

У відповідності до вимог чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС нормативно-правових актів з питань цивільної оборони, а саме Положення про Цивільну оборону СРСР, затверджене постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111-1976 року; наказу заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975 року (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29.06.1976 року, Розпорядження ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986 року цивільна оборона організовувалась за територіально-виробничим принципом в усіх населених пунктах та на всіх об»єктах народного господарства, до складу її невоєнізованих формувань зараховувались в обов»язковому порядку громадяни СРСР, в тому числі чоловіки у віці від 16 до 60 років за винятком інвалідів та осіб, що мали мобілізаційні приписи.

Статею 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильької катастрофи» встановлено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов»язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином громадяни України, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Відповідно до п. 9 ч. 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - до інвалідів війни належать також інваліди з числа: осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12 травня 1994 року - «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

У відповідності до п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни - «Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Враховуючи, що ОСОБА_3 є особою, залученою до складу формувань цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, суд вважає, , що позивач має право на присвоєння статусу інваліда війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видачу відповідного посвідчення на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії.

За таких обставин су вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 160 - 163 КАС України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Кам»янець-Подільської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчиняти певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Кам»янець-Подільської районної державної адміністрації щодо встановлення ОСОБА_3 статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Кам»янець-Подільської районної державної адміністрації встановити ОСОБА_3 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д