Постанова № 63097482, 28.11.2016, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

308/11478/16-п

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2016 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Леміш О.М., з участю представника митниці ОСОБА_1І, представників ОСОБА_2С, ОСОБА_3Й, ОСОБА_4О , спеціаліста ТТП - ОСОБА_5О , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгород адміністративну справу про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_6, керівника Державного підприємства "Сарненське лісове господарство" (34500, Україна, Рівненська область, Сарненський район, м. Сарни, вул. Гоголя, буд.34, код ЄДРПОУ 00992836), паспорт громадянина України СР № 128837, виданий 18.09.1996 Дубровицьким РВ УМВС України в Рівненській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1., за ст .483 ч. 1 МК України , -

ВСТАНОВИВ

З протоколу про порушення митних правил №1948/30501/16 вбачається, що 17.05.2016 року до Рівненської митниці ДФС, шляхом електронного декларування були подані митна декларація типу ЕК 10 АА № 204020001/2016/002984 від 17.05.2016 та товаросупровідні документи на товар «Деревина паливна у вигляді колод -дрова паливні хвойних порід (сосна); ГОСТ 3243-88, ДСТУ 4020-2-2001, d=8-50см, коеф.повноті=0,64 для L=2м, d=8-50см, коеф. повноті=0,55 для L=3м, 2,65х2,00х2,00х6х0,64=40,70; 2,65х1,25х2,00х6х0,64=25,44; 0,40х2,00х2,00х1х0,64=1,02; всього-67,16м3 2,65х2,00х2,00х6х0,64=40,70; 2,65х1,25х3,00х4х0,55=21,86; всього-62,56м3 разом- 129,72м3. Місць: 23LZ», що переміщувався у двох залізничних вагонах №№ 32264426 та 96398979 з Державного підприємства "Тернопільське лісове господарство" (34500, Україна, Рівненська область, Сарненський район, м. Сарни, вул. Гоголя, буд.34) на адресу «Інтершпан Кфт», (Угорщина, 4800, Вашарошнамень, вул. Іпар,1)для "Vam-International Kft." (Угорщина 4600, м. Кішварда , вул. Аттіла, 57 ).

Після митного оформлення вищевказаний товар був направлений до ОСОБА_7 митниці ДФС для здійснення митних процедур з метою вивезення за межі митної території України.

На товар, що переміщувався у залізничному вагоні № 32264426 були подані наступні документи:

- залізнична накладна ЦИМ/СМГС від 17.05.2016 № 548156;

- рахунок-фактура від 17.05.2016 №512;

- специфікація від 17.05.2016 №512;

- фітосанітарний сертифікат від 17.05.2016 №75/17-018/ВХ-572250;

- копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 17.05.2016 серії РВ № 019192;

- сертифікат на вміст радіоактивних речовин від 11.05.2016 № 119.

На товар, що переміщувався у залізничному вагоні № 96398979 були подані наступні документи:

- залізнична накладна ЦИМ/СМГС від 17.05.2016 № 548453;

- рахунок-фактура від 17.05.2016 №513;

- спеціфікація від 17.05.2016 №513;

- фітосанітарний сертифікат від 17.05.2016 №75/17-018/ВХ-572251;

- копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 17.05.2016 серії РВ № 019198;

- сертифікат на вміст радіоактивних речовин від 11.05.2016 № 119.

19.05.2016 в зоні митного контролю «Експорт» міжнародного залізничного пункту пропуску «Батьово» для здійснення митних процедур та як підставу для переміщення через митний кордон України, посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на переміщення у вагоні № 32264426 товару «Деревина паливна у вигляді колод -дрова паливні хвойних порід (сосна): діаметр від 8 до 50 см, довжиною 2,0 м. Всього 67,16 куб. м», а саме:

- залізнична накладна ЦИМ/СМГС від 17.05.2016 № 548156;

- рахунок-фактура від 17.05.2016 №512;

- специфікація від 17.05.2016 №512;

- фітосанітарний сертифікат від 17.05.2016 №75/17-018/ВХ-572250;

- копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 17.05.2016 серії РВ № 019192;

- сертифікат на вміст радіоактивних речовин від 11.05.2016 № 119.

Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 548156 від 17.05.2016 відправником товару являється Державне підприємство "Сарненське лісове господарство", а у рядку підпис зазначено «ОСОБА_8Н.» міститься підпис особи та відбиток печатки Сарненського лісового господарства. Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951, до якої Україна приєдналася 05.06.1992, у графі 1 накладної зазначається: «…наименование отправителя (в соответствии с учредительными документами), почтовый адрес; код отправителя, присвоенный ему договорным перевозчиком, в случае, если договорный перевозчик осуществляет такое кодирование (проставляется в поле для кода). Может указываться номер телефона и факса с кодами, адрес электронной почты. Проставляется подпись отправителя в соответствии с национальным законодательством страны отправления. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенных им в накладную». У відповідності до інформації наданої ДП "Сарненське лісове господарство", ОСОБА_8 є начальником нижнього складу ДП "Сарненське лісове господарство".

Відповідно до графи 20 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 548156 від 17.05.2016 у вагоні № 32264426 переміщується товар «Древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах» у кількості 13 (тринадцяти) місць (штабелів).

Згідно графи 24 (маса определена отправителем) вага брутто товару 63000 кг була визначена самостійно Держпідприємством "Сарненське лісове господарство" про що свідчать відповідні записи у графі 24 накладної ЦИМ/СМГС. Перевізник, при прийомці вантажу до перевезення, зважування вантажу не проводив (графа 38 не заповнена). (Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) від 01.11.51 до якого Україна приєдналася 05.06.92). Відповідальним за навантаження є Державне підприємство "Сарненське лісове господарство", директором якого є ОСОБА_6

Згідно митної декларації типу ЕК 10 АА № 204020001/2016/002984 від 17.05.2016 у вагоні № 32264426 переміщується товар «Деревина паливна у вигляді колод - дрова паливні хвойних порід (сосна); ГОСТ 3243-88, ДСТУ 4020-2-2001, d=8-50см».

Декларантом товару відповідно до граф 14, 54 митної декларації типу ЕК 10 АА № 204020001/2016/002984 від 17.05.2016 є Державне підприємство "Сарненське лісове господарство", декларування здійснювала уповноважена підприємства на роботу з митними органами ОСОБА_9 (паспорт гр. України серія СР №011886, виданий Сарненським РВ УМВС України в Рівненської області 04.03.1996 р.).

Відповідно до рахунку-фактури від 17.05.2016 № 512 через митний кордон України переміщується товар: «Дрова топливные хвойних пород (сосна), код НОМЕР_2; ГОСТ 3243-88; L-2 м, d-8-50 см. Вартість деревини становить 25,0 євро/1 м. куб. Всего: 67,16 м. куб». Загальна вартість деревини складає 1679,00 євро, що станом на дату декларування становить 48282,84 грн (28,7569 грн/євро за курсом НБУ на 17.05.2016 Рахунок-фактура складений за підписом директора Державного підприємства "Сарненське лісове господарство" ОСОБА_6 та головного бухгалтера ОСОБА_10, завірений підписами осіб та відбитком печатки ДП "Сарненське лісове господарство".

У відповідності до п.43 ст.4 Митного кодексу України керівник підприємства відповідає за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Відвантажувальна специфікація 17.05.2016 № 512 містить наступну інформацію: «Дрова топливные хвойних пород (сосна), ГОСТ 3243-88,ДСТУ 4020-2-2001; длина 2 м, d8-50 см. 2,65х2,00х2,00х6х0,64=40,70 м. куб.; 2,65х1,25х2,00х6х0,64=25,44 м. куб.; 0,40х2,00х2,00х1х0,64=1,02 м. куб. Всего: 67,16 м. куб. Нетто: 62000 кг; брутто: 63000 кг.

У відповідності до копії сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 17.05.2016 серії РВ № 019192, через митний кордон України переміщується товар «Дрова паливні, сосна, 8-50х200 см, кількістю 67,16 м. куб., код УКТЗЕД НОМЕР_2». Підставою для видачі сертифіката був лісорубний квиток 02 ЛКБ №455229 від 22.03.2016.

У фітосанітарному сертифікаті від 17.05.2016 № 75/17-018/ВХ-572250 зазначено наступні відомості про товар, що переміщувався у вагоні № 32264426: деревина паливна (4401) сосна 68,00 м. куб.

У сертифікаті на вміст радіоактивних речовин від 11.05.2016 № 119 зазначено результати спектрометричного контролю на партію товару «Дрова паливні хвойних порід (Сосна)» кількістю 1000 м. куб.

14.06.2016 р. митним постом «Залізничний» ОСОБА_7 митниці ДФС на станції Батьово Львівської залізниці було здійснено зважування вагону № 32264426 з товаром, за результатом якого встановлено, що вага нетто вантажу «Деревина паливна...» у вищезазначеному вагоні складає 50920 кг, що на 12080 кг менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах (Акт зважування станції Батьово № 680 від 14.06.2016).

За результатами зважування, враховуючи той факт, що розбіжність щодо ваги переміщуваного товару має ознаки порушення митних правил, а у вагоні може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, ОСОБА_7 митниця ДФС у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України листом № 07-70-61/34/1949 від 01.08.2016 звернулась до ОСОБА_7 торгово-промислової палати та листом № 07-70-61/34/1950 від 01.08.2016 р. звернулась до ОСОБА_7 обласного управління лісового та мисливського господарства з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «Деревина паливна...», який переміщувався у вагонах №№ 32264426 96398979 з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям, заявленим в товаросупровідних документах на нього.

05.08.2016 р. за участі експертів вищезазначених установ та комерційного агента станції Чоп було здійснено митний огляд товару, що переміщувався у вагонах №№ 32264426; 96398979 (Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів №305010002/2016/09053-ЗМК від 05.08.2016).

Згідно Експертного висновку ОСОБА_7 ТПП № В-690/2 від 05.08.2016 та Експертного висновку про вартість товару ОСОБА_7 ТПП № О-131-2 від 08.08.2016 , встановлено, що у вагоні № 32264426 переміщується наступний товар:

-порода деревини сосна;

-розмірний склад лісоматеріалів: довжина 2,0 м, діаметр лісоматеріалів від 8 см до 44 см;

-загальний обєм лісоматеріалів становить 57,550 кбм, 9 штабелів;

-штабель розмірами: 2,0 x 1,2 x 2,29 м = 5,496 скл. кбм x 0,64 = 3,52 щільних кбм;

-штабель розмірами: 2,0 x 1,2 x 2,33 м = 5,592 скл. кбм x 0,64 = 3,58 щільних кбм;

-штабель розмірами: 2,0 x 1,32 x 2,46 м = 6,49 скл. кбм x 0,64 = 4,16 щільних кбм;

-штабель розмірами: 2,0 x 1,21 x 2,32 м = 5,61 скл. кбм x 0,64 = 3,59 щільних кбм;

-штабель розмірами: 2,0 x 1,25 x 2,29 м = 5,73 скл. кбм x 0,64 = 3,67 щільних кбм;

-штабель розмірами: 2,0 x 1,84 x 2,52 м = 9,27 скл. кбм x 0,64 = 5,94 щільних кбм;

-штабель розмірами: 2,0 x 1,30 x 2,0 м = 5,20 скл. кбм x 0,64 = 3,33 щільних кбм;

-штабель розмірами: 2,0 x 1,17 x 16,9 м = 39,55 скл. кбм x 0,64 = 25,31 щільних кбм;

-штабель розмірами: 2,0 x 0,58 x 6,0 м = 6,96 скл. кбм x 0,64 = 4,45 щільних кбм.

Всього 57,55 кбм лісоматеріалів по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88, код УКТЗЕД 4401 10 00 00.

Вартість товару 23020,00 грн.

Тобто, у вагоні № 32264426 виявлено: «Лісоматеріали із деревини сосна, загальним обємом 57,55 кбм, довжиною 2,0 м та діаметром лісоматеріалів від 8 см до 44 см; ГОСТ 3243-88, код згідно УКТ ЗЕД НОМЕР_2; вагою 50920 кг; загальною вартістю 23020,00 грн., що по обєму, вазі, геометричних розмірах та вартості товарів НЕ ВІДПОВІДАЄ зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах, так як згідно митної декларації типу ЕК 10 АА № 204020001/2016/002984 від 17.05.2016 та товаросупровідних документів у вагоні № 32264426 переміщується товар «Деревина паливна сосна,…загальним обємом 67,16 м.куб», довжиною колод 2,0 м, діаметром колод 8-50 см; загальною вартістю 48282,84 грн. та вагою 63000 кг, отже, виявлено невідповідності:

товару по обєму на 9,61 м.куб менше, ніж заявлено;

вага лісоматеріалів складає на 12080 кг менше, ніж заявлено;

вартість товару становить на 25262,84 грн. менше, ніж заявлено.

Крім того товарна партія за сертифікатом серії РВ №019192 від 17.05.2016 за вказаними геометричними параметрами не відповідає фактично завантаженим в залізничний вагон та партії лісопродукції, на яку був виданий сертифікат.

19.05.2016 в зоні митного контролю «Експорт» міжнародного залізничного пункту пропуску «Батьово» для здійснення митних процедур та як підставу для переміщення через митний кордон України, посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на переміщення у вагоні № 96398979 товару «Деревина паливна у вигляді колод -дрова паливні хвойних порід (сосна): діаметр від 8 до 50 см, довжинами 2,0 та 3,0 м. Всього 62,56 куб. м», а саме:

- залізнична накладна ЦИМ/СМГС від 17.05.2016 № 548453;

- рахунок-фактура від 17.05.2016 №513;

- специфікація від 17.05.2016 №513;

- фітосанітарний сертифікат від 17.05.2016 №75/17-018/ВХ-572251;

- копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 17.05.2016 серії РВ № 019198;

- сертифікат на вміст радіоактивних речовин від 11.05.2016 № 119.

Відповідно до графи 20 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 548453 від 17.05.2016 у вагоні № 96398979 переміщується товар «Древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах» у кількості 10 (десяти) місць (штабелів).

Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 548453 від 17.05.2016 відправником товару являється Державне підприємство "Сарненське лісове господарство", а у рядку підпис зазначено «ОСОБА_8Н.», міститься підпис особи та відбиток печатки Сарненського лісового господарства. Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951, до якої Україна приєдналася 05.06.1992, у графі 1 накладної зазначається: «…наименование отправителя (в соответствии с учредительными документами), почтовый адрес; код отправителя, присвоенный ему договорным перевозчиком, в случае, если договорный перевозчик осуществляет такое кодирование (проставляется в поле для кода). Может указываться номер телефона и факса с кодами, адрес электронной почты.

Проставляется подпись отправителя в соответствии с национальным законодательством страны отправления. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенных им в накладную». У відповідності до інформації наданої ДП "Сарненське лісове господарство", ОСОБА_8 є начальником нижнього складу ДП "Сарненське лісове господарство".

Відповідно до графи 20 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 548453 від 17.05.2016 у вагоні № 96398979 переміщується товар «Древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах» у кількості 10 (десяти) місць (штабелів).

Згідно графи 24 (маса определена отправителем) вага брутто товару 58000 кг була визначена самостійно Держпідприємством "Сарненське лісове господарство" про що свідчать відповідні записи у графі 24 накладної ЦИМ/СМГС. Перевізник, при прийомці вантажу до перевезення, зважування вантажу не проводив (графа 38 не заповнена). (Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) від 01.11.51 до якого Україна приєдналася 05.06.92). Відповідальним за навантаження є Державне підприємство "Сарненське лісове господарство", директором якого є ОСОБА_6

Згідно митної декларації типу ЕК 10 АА № 204020001/2016/002984 від 17.05.2016 у вагоні № 96398979 переміщується товар «Деревина паливна у вигляді колод - дрова паливні хвойних порід (сосна); ГОСТ 3243-88, ДСТУ 4020-2-2001, d=8-50см».

Декларантом товару відповідно до граф 14,54 митної декларації типу ЕК 10 АА № 204020001/2016/002938 від 16.05.2016 є Державне підприємство "Сарненське лісове господарство", декларування здійснювала уповноважена підприємства на роботу з митними органами ОСОБА_9 (паспорт гр. України серія СР №011886, виданий Сарненським РВ УМВС України в Рівненської області 04.03.1996 р.)..

Відповідно до рахунку-фактури від 17.05.2016 № 513 через митний кордон України переміщується товар: «Дрова топливные хвойних пород (сосна), код НОМЕР_2; ГОСТ 3243-88; L-2 м, d-8-50 см, 40,70 м. куб. Вартість деревини становить 25,0 євро/1 м. куб. Дрова топливные хвойних пород (сосна), код НОМЕР_2; ГОСТ 3243-88; L-3 м, d-8-50 см, 21,86 м. куб. Вартість деревини становить 27,0 євро/1 м. куб. Всего: 62,56 м. куб». Загальна вартість деревини складає 1607,72 євро, що станом на дату видання рахунку-фактури становить 46233,04 грн (28,7569 грн/євро за курсом НБУ на 17.05.2016). Рахунок-фактура складений за підписом директора Державного підприємства "Сарненське лісове господарство" ОСОБА_6 та головного бухгалтера ОСОБА_10, завірений підписами осіб та відбитком печатки ДП "Сарненське лісове господарство".

У відповідності до п.43 ст.4 Митного кодексу України керівник підприємства відповідає за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Відвантажувальна специфікація від 17.05.2016 № 513 містить наступну інформацію: «Дрова топливные хвойних пород (сосна), ГОСТ 3243-88, ДСТУ 4020-2-2001; длина 2 м, 3 м, d 8-50 см. 2,65х2,00х2,00х6х0,64=40,70 м. куб.; 2,65х1,25х3,00х4х0,55=21,86 м. куб. Всего: 62,56 м. куб. Нетто: 57000 кг; брутто: 58000 кг.

Специфікація складена за підписом начальника нижнього складу ДП "Сарненське лісове господарство" ОСОБА_8 Згідно п.1.11 Наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 202 від 27.06.2012 «Про затвердження Тимчасової інструкції з електронного обліку лісозаготівель, лісопиляння і деревообробки на підприємствах Державного агентства лісових ресурсів України» «відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів та недостовірність відображених у них даних несуть особи, які склали та підписали ці первинні документи».

У відповідності до копії сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 17.05.2016 серії РВ № 019198, через митний кордон України переміщується товар «Дрова паливні, сосна, 8-55х200 см, кількістю 40,7 м. куб., код УКТЗЕД НОМЕР_2. Дрова паливні, сосна, 8-55х300 см, кількістю 21,86 м. куб., код УКТЗЕД НОМЕР_2.». Підставою для видачі сертифіката був лісорубний квиток 02 ЛКБ №455229 від 22.03.2016.

Зазначений сертифікат був отриманий особою уповноваженою на роботу з митними органами ДП "Сарненське лісове господарство" ОСОБА_2.

У фітосанітарному сертифікаті від 17.05.2016 № 75/17-018/ВХ-572251 зазначено наступні відомості про товар, що переміщувався у вагоні № 96398979: деревина паливна (4401) сосна 68,00 м. куб.

У сертифікаті на вміст радіоактивних речовин від 11.05.2016 № 119 зазначено результати спектрометричного контролю на партію товару «Дрова паливні хвойних порід (Сосна)» кількістю 1000 м. куб..

14.06.2016 р. митним постом «Залізничний» ОСОБА_7 митниці ДФС на станції Батьово Львівської залізниці на підставі ст. 338, 325 Митного кодексу України було щодо повного або часткового вивантаження та повторного завантаження, проведення митного огляду згідно п.5 ПКМУ №467 та 1.5 наказу МФУ №602, було здійснено зважування вагону № 96398979 з товаром, за результатом якого встановлено, що вага нетто вантажу «Деревина паливна...» у вищезазначеному вагоні складає 47540 кг, що на 10460 кг менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах (Акт зважування станції Батьово № 679 від 14.06.2016).

За результатами зважування, враховуючи той факт, що розбіжність щодо ваги переміщуваного товару має ознаки порушення митних правил, а у вагоні може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, ОСОБА_7 митниця ДФС у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України листом № 07-70-61/34/1949 від 01.08.2016 звернулась до ОСОБА_7 торгово-промислової палати та листом № 07-70-61/34/1950 від 01.08.2016 звернулась до ОСОБА_7 обласного управління лісового та мисливського господарства з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «Деревина паливна...», який переміщувався у вагонах №№ 32264426 96398979 з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям, заявленим в товаросупровідних документах на нього.

05.08.2016 р. за участі експертів вищезазначених установ та комерційного агента станції Чоп було здійснено митний огляд товару, що переміщувався у вагонах №№ 32264426 96398979 (Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів №305010002/2016/09053-ЗМК від 05.08.2016).

Згідно Експертного висновку ОСОБА_7 ТПП № В-690/1 від 05.08.2016 та Експертного висновку про вартість товару ОСОБА_7 ТПП № О-131-1 від 08.08.2016, встановлено, що у вагоні № 96398979 переміщується наступний товар:

-порода деревини сосна;

-розмірний склад лісоматеріалів: довжина 2,0 м, 3,0 м, діаметр лісоматеріалів від 6 см до 36 см;

-загальний обєм лісоматеріалів становить 60,668 кбм, 6 штабелів;

-штабель розмірами: 3,0 x 1,66 x 2,39 м = 11,90 скл. кбм x 0,55 = 6,564 щільних кбм;

-штабель розмірами: 3,0 x 1,50 x 2,49 м = 11,21 скл. кбм x 0,55 = 6,166 щільних кбм;

-штабель розмірами: 3,0 x 1,47 x 2,57 м = 11,33 скл. кбм x 0,55 = 6,233 щільних кбм;

-штабель розмірами: 3,0 x 1,45 x 2,42 м = 10,53 скл. кбм x 0,55 = 5,790 щільних кбм;

-штабель розмірами: 2,0 x 1,45 x 9,0 м = 26,10 скл. кбм x 0,64 = 16,704 щільних кбм;

-штабель розмірами: 2,0 x 1,54 x 9,0 м = 27,35 скл. кбм x 0,64 = 17,741 щільних кбм.

Всього 59,180 кбм лісоматеріалів по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88, код УКТЗЕД 4401 10 00 00.

Вартість товару 23672,00 грн.

Тобто, у вагоні № 96398979 виявлено: «Лісоматеріали із деревини сосна, загальним обємом 59,180 кбм, довжиною 2,0 м та 3,0 м діаметром лісоматеріалів від 6 см до 36 см; ГОСТ 3243-88, код згідно УКТ ЗЕД НОМЕР_2; вагою 47540 кг; загальною вартістю 23672,00 грн., що по обєму, вазі, геометричних розмірах та вартості товарів НЕ ВІДПОВІДАЄ зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах, так як згідно митної декларації типу ЕК 10 АА № 204020001/2016/002938 від 16.05.2016 та товаросупровідних документів у вагоні № 32262347 переміщується товар «Деревина паливна граб,…загальним обємом 62,56 м.куб», довжиною колод 2,0 та 3,0 м, діаметром колод 8-50 см; загальною вартістю 46233,04 грн. та вагою 58000 кг, отже, виявлено невідповідності:

●товару по обєму на 3,38 м.куб менше, ніж заявлено;

●вага лісоматеріалів складає на 10460 кг менше, ніж заявлено;

●виявлений діаметр лісоматеріалів становить від 4 см до 46 см, а заявлено - від 8 см до 50 см;

●вартість товару становить на 22561,04 грн. менше, ніж заявлено.

Крім того товарна партія за сертифікатом серії РВ №019198 від 17.05.2016 за вказаними геометричними параметрами не відповідає фактично завантаженим в залізничний вагон та партії лісопродукції, на яку був виданий сертифікат.

З метою з`ясування виявлених невідповідностей та встановлення об`єктивної істини ОСОБА_7 митниця ДФС неодноразово зверталася до ДП «Сарненське лісове господарство» з переліком питань, необхідних для зясування обставин справи, а також щодо надання копій посадових інструкцій працівників підприємства, тощо.

У звязку з відсутністю необхідних відповідей та даних ОСОБА_7 митниця ДФС звернулася до Рівненської митниці ДФС, в зоні діяльності якої зареєстровано ДП «Сарненське лісове господарство» листом №545/36/07-70-61 від 22.09.2016 щодо допомоги у встановленні обставин справи.

03.10.2016 до ОСОБА_7 митниці надійшла відповідь Рівненської митниці № 4704/39/17-70-20 від 29.09.2016, про відмову від надання пояснень декларантом ДП «Сарненське лісове господарство» ОСОБА_9 та знаходженні директора ДП «Сарненське лісове господарство» у відрядженні на невизначеній термін.

Відповідно ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль, відповідно до ст. 321 «Тривалість перебування під митним контролем» МКУ, розпочинається, у разі вивезення товарів, з моменту пред'явлення товарів, для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 № 451 - митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

У відповідності до пункту 1.5 наказу Мінфіна від 25.05.2012 № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.06.2012 за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, митні формальності щодо даного товару були призупинені, а вищевказаний вагон на вимогу митного органу було виключено зі складу потяга для здійснення митного контролю, так як проведення такого контролю в складі поїзда було неможливе.

Обовязковість подання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, передбачено ст.3 ЗУ від 08.09.05 №2860-IV Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів та ПКМУ від 21.12.05 №1260 Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Частиною 6 ст.3 ЗУ від 08.09.05 №2860-IV передбачено, що право на експорт певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 21 цього Закону, має суб'єкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо- або пиломатеріалів.

Таким чином субєкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї „певної партії пиломатеріалів. Видачу сертифіката на кожну окрему партію лісо пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом підтверджує п.4 „Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, затвердженого ПКМУ від 21.12.05 №1260 (далі Порядок).

У відповідності до п.3. Порядку сертифікат є обов'язковим документом під час здійснення експорту лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів.

У відповідності до п.п.5-6 Порядку для отримання сертифіката експортери подають територіальному органові Держлісагентства заяву за встановленою Агентством формою, до якої додається копія (з обов'язковим пред'явленням оригіналу) товарно-транспортної або залізничної накладної про придбання лісо- та пиломатеріалів, або лісорубного квитка (для постійних лісокористувачів).

Експортери несуть відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах.

Згідно п.2.3. та п. 2.5. Інструкції щодо заповнення форми Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених із них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій, затвердженої Держлісгоспом України 07.09.2007 №528, у рядку 4 "Підстава видачі сертифіката" вказуються найменування товаросупровідних документів, згідно з якими була придбана лісопродукція, що зазначена в рядку 2, їх серія, номер та дата видачі. У рядку 2 "Характеристика купленої продукції" вказуються вид лісопродукції, яка була реалізована лісокористувачем-продавцем на внутрішньому ринку, її порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно з УКТЗЕД.

У відповідності до ч.2 ст.459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил при вчиненні порушень підприємствами є посадові особи цих підприємств. Відповідно до п.43 ст.4 МК України посадові особи підприємств керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

У відповідності до Постанови Пленуму ВС України від 3 червня 2005 року N 8 Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил судам необхідно враховувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.

Незаконно одержаними слід визнавати документи, які особа отримала за відсутності законних підстав або з порушенням установленого порядку.

Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Таким чином, директор Державного підприємства "Сарненське лісове господарство", гр. України ОСОБА_6, який в силу виконуваних ним трудових (службових) обов'язків відповідає за додержання вимог, встановлених Митним Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку, вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення через митний кордон України партії лісоматеріалів документів, що містять неправдиві відомості щодо ваги, обєму, геометричних розмірів та митної вартості товарів.

В судовому засіданні представник митниці відомості викладені в протоколі підтримав, просив суд притягнути ОСОБА_6О до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення відповідно до санкції статті 483 МКУ.

Представник Державного підприємства "Сарненське лісове господарство " ОСОБА_4О в судовому засіданні підтримала подані нею заперечення та зазначила, що в діях директора ОСОБА_6О відсутній склад адміністративного правопорушення , просила провадження по справі закрити.

Представник ОСОБА_2С та ОСОБА_3Й в судовому засіданні проти притягнення ОСОБА_6О до відповідальності також заперечили, зазначили, що при перевірці товару а саме деревини експертом їх допущено належним чином не було, вони присутні були, однак мали ряд зауважень, які можливості викласти не мали та які враховані експертом при дачі його висновку не були.

Допитаний в судовому засіданні спеціаліст Торгово- промислової палати експерт ОСОБА_5О , суду пояснив , що він був присутнім коли проводився огляд вагонів та має ряд зауважень , які враховані експертом не були, зокрема розвантаження вагонів було зроблено без вагоновласника , огляд проводився експертом , який вчинив ряд дій які в результаті спричинили похибку.

Заслухавши пояснення представника ОСОБА_7 митниці ДФС ОСОБА_1І, представників ОСОБА_4О, ОСОБА_2, ОСОБА_3Й та експерта ОСОБА_5О , дослідивши матеріали справи про порушення митних правил та подані сторонами докази, суд приходить до наступного .

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 483 МК України, переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Від так визначальним при прийнятті рішення про притягнення особи до відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч.1 ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил.

За положеннями п.3 ч.1 ст. 8 Митного кодексу України, державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Згідно ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушення інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Судом встановлено, що в протоколі №1948/30501/16 від 21 жовтня 2016 року зазначено, що 19.05.2016 року в зоні діяльності міжнародного залізничного пункту пропуску Батьово для здійснення митних процедур та як підставу для переміщення через митний кордон України посадовим особам митного посту Залізничний були подані товаросупровідні документи на переміщення у вагонах №32264426 та 96398979 деревини паливної хвойних порід, тобто продукції, експорт якої не заборонений Законом України від 08.08.2005 року №2860-IV «Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів», що підтверджено товаросупровідними документами.

09 червня 2016 року ОСОБА_7 митницею проводився кваліфікаційний огляд вантажу у спірних вагонах .

Про факт огляду ОСОБА_6О відомо не було . Однак , за результатами огляду ОСОБА_7 митницею встановлено, що вантаж деревини у вказаних вагонах за зовнішніми ознаками відповідає заявленому у товаросупровідних документах , про що міститься відмітка в п.8.3.4 актів огляду вантажу у спірних вагонах.

Не зважаючи на вказані обставини та результати проведення огляду, зафіксовані у актах митного огляду, ОСОБА_7 митницею було прийнято рішення про зважування вантажу .

Відповідно до ст.198 Митного кодексу України передбачено, що органу доходів і зборів в пункті пропуску через державний кордон України подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації та необхідні для прийняття рішення про пропуск їх через митний кордон України.

Згідно ч.1 ст.483 Митного кодексу України, порушення якої вбачає ОСОБА_7 митниця, відповідальність настає за ...подання митному органу документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування, їх ваги або кількості .... Виходячи зі змісту ст.483 Митного кодексу митними органами перевіряється кількісна характеристика вантажу або вага, або його кількість, в даному випадку об'єм.

Вага не є відомостями, згідно яких ідентифікується вантаж-лісопродукція, оскільки лісоматеріали, будучи органічною речовиною, протягом нетривалого періоду під впливом зовнішніх природних чинників фактично змінюють свою вагу. Вага вантажу зазначається лише у залізничних накладних з метою визначення залізничного тарифу за перевезення вантажу та не береться до уваги Покупцем товару при прийманні вантажу, а тому не зазначається у супровідних документах, які підтверджують кількісні та якісні характеристики вантажу.

Відповідно до умов Контракту від 06.05.2016 року №2016-108 поставка лісопродукції у вказаних вагонах здійснювалась у метрах кубічних. Таким чином приймання вантажу Покупцем здійснюється лише відповідно до його об'єму.

Згідно наукового роз'ясненням щодо тлумачення термінів окремих товарних кодів деревини, наданого Національним лісотехнічним університетом України, зі змісту якого вбачається, що деревина вимірюється у кубічних одиницях: щільних або складових метрах з подальшим переводом у щільні. Вага деревини є непостійною і значною мірою залежить від щільності деревної породи та її вологості, яка в свою чергу, залежить від багатьох чинників: пори року заготівлі, часу і способу зберігання та транспортування тощо. Тому вага товару Деревина паливна в процесі транспортування у теплу пору року у вигляді свіжоспиляних колод буде зменшуватись внаслідок природнього сушіння.

В протоколах зазначено, що внаслідок перевірки виявлена розбіжність і об'єму товару (тобто кількості), і ваги товару.

Отже, прийняття рішення про зважування вантажу лісопродукція є безпідставними , а виявлена розбіжність у вазі підлягає спростуванню та не може бути підставою для відповідальності згідно ч.1 ст.483 Митного кодексу України.

Окрім наведеного, в протоколі зазначено, що в результаті огляду вантажу 05.08.2016 року були виявлені також розбіжності об'єму вантажу.

Судом встановлено, що 02 серпня 2016 року ОСОБА_7 митницею було проведено огляд у двох інших вагонах з вантажем лісопродукція, відправником яких є ДП Сарненський лісгосп.

Вказаний огляд проведено без повідомлення ДП Сарненський лісгосп та без залучення наших представників про що свідчить те, що 03.08.2016 року ДП Сарненський лісгосп звернувся до ОСОБА_7 митниці з клопотанням повідомити про дату та час огляду вантажу у вагонах №32264426 та 96398979, аби мати змогу направити для огляду представника підприємства та незалежного спеціаліста Рівненської ТПП.

ОСОБА_7 митниця повідомила, що огляд вантажу у вагонах №32264426 та 9639897 буде проводитись 05.08.2016 року.

Так, 05.08.2016 року в ОСОБА_7 митницю ДФС України для участі в огляді вагонів прибули начальник відділу збуту ДП Сарненський лісгосп ОСОБА_2 та провідний експерт Сарненського відділення Рівненської ТПП ОСОБА_5, однак вони фактично не були залучені до огляду за встановленою процедурою, оскільки не мали змоги висловити будь-які заперечення чи зауваження стосовно порядку проведення огляду, порядку обміру вантажу, визначення його кількісних чи якісних характеристик, ознайомитись з актами огляду та висновками експерту ОСОБА_7 ТПП, зафіксувати свої заперечення у вищевказаних документах та підписати їх. Факт присутності вказаних осіб при огляді підтверджується Висновками експерту ОСОБА_7 ТПП №В-690/1 від 05.08.2016 року та №В-690/2 від 05.08.2016р.

За результатами проведення огляду начальником відділу збуту ОСОБА_2 подано рапорт від 07.08.2016 року та порівняльну таблицю визначення об'єму, розміру, породи та відповідності кодам УКТЗЕД лісоматеріалів круглих, що поставляються на експорт по ВМД №204020001/2016/002984, з яких вбачається, що розвантаження та проведення експертизи вагонів №32264426 та 9639897 проводилось з грубим порушенням законодавства.

Зокрема експертом ОСОБА_7 ТПП порушено п.6.2. ДСТУ 4020-2-2001 Методика обмірювання та визначення об'ємів, а саме: порушена методика визначення складової міри деревини при обмірі нестандартного штабеля, що підтверджується доданими фотознімками та підтверджено показами начальника відділу збуту ДП Сарненський лісгосп ОСОБА_2 та провідного експерта Сарненського відділення Рівненської ТПП ОСОБА_5

Крім цього, відповідно ДСТУ 4020-2-2001 передбачено, що визначення об'єму нестандартного штабеля проводять поділивши його n однакових частин, причому довжина частин не повинна перевищувати 3 м. В Експертному виновку №В-690/1 від 05 серпня 2016 року вказані довжини штабелів 9,0 м та 9,0 м., в Експертному висновку та №В-690/2 від 05.08.2016 року вказані довжини штабелів 16,9 м та 6,0м.

Детальне обгрунтування розбіжностей у визначенні об'єму вантажу ДП Сарненський лісгосп та ОСОБА_7 митниця наведено в Порівняльній таблиці визначення об'єму, розміру, породи та відповідності кодам УКТЗЕД лісоматеріалів круглих, що поставляються на експорт по ВМД №204020001/2016/002984.

Таким чином, порушення порядку обміру вантажу експертом , спростовує дійсність результатів такого обміру та не може бути підтвердженням невідповідності об'єму.

Разом з тим, виявлені невідповідності щільності (об'єму) підтверджуються Висновками ОСОБА_7 торгово-промислової палати, , однак такий відповідно до ст.62 Конституції України не може бути належним доказом. Зокрема згідно листа ОСОБА_7 митниці від 13.09.2016 року №07-70-61/34/2420, Висновок ОСОБА_7 Торгово-промислової палати не є вирішальними щодо прийняття ОСОБА_7 митницею ДФС рішення по суті справи вагонів... ДП Сарненський лісгосп. Проте, будь-які інші документи, які б підтверджували виявлену невідповідність об'єму (кількості) вантажу відсутні.

Окрім наведеного судом встановлено, що з метою визначення можливих об'єктивних причин розбіжності об'єму ДП Сарненський лісгосп звернувся до Національного лісотехнічного університету України.

Згідно наданого роз'яснення Національного лісотехнічного університету України від 09.09.2016 року щільність (об'ємна вага) деревни у вагонах знизилась на 13,2-17,9 % порівняно із початковою. Зміна щільності заготовленої деревини, як і ваги, може відбутися лише за рахунок зміни її вологості . Згідно нормативних матеріалів Руководящие технические материалі Комитета стандартов, мер и измерительніх приборов при СМ СССР. Древесина таке зниження ваги лісоматеріалів пов'язане із втротою 30-40 % вологи, що є цілком закономірним явищем у літній період року впродовж кількох місяців..

Навантаження вантажу лісопродукція у спірні вагони було здійснено ДП Сарненський лісгосп 17 травня 2016 року. Заготівля вказаного вантажу була здійснена орієнтовно у період з 05 по 15 травня 2016 року.

Відповідно до архіву погоди, взятого на сайті GISMETEO.RU, за вказаний період в м.Сарни спостерігалась переважно дощова погода (10 з 13 днів), тоді як максимальна температура повітря не перевищувала 22 градуси.

Визначення об'єму вантажу у вказаних вагонах було здійснено ОСОБА_7 ТПП 05 серпня 2016 року, тобто лише через 80 днів після визначення об'єму вантажу ДП Сарненський лісгосп.

Відповідно до архіву погоди в м.Ужгород (найближчий пункт спостереження до м.Чоп) спостерігалась суха спекотна погода (понад 30 днів температура повітря сягала 28-32 градуси).

Вказані відомості підтверджуються Довідкою Українського гідрометеорологічного центру від 07.11.2016 року №01-20/1354.

Таким чином висновки Національного лісотехнічного університету України щодо об'єктивних причин розбіжностей результатів визначення щільності (об'ємної ваги) деревини підтверджуються фактичними обставинами, тобто погодньо-кліматичними умовами, за яких здійснювалось визначення щільності деревини ДП Сарненський лісгосп та ОСОБА_7 митницею через тривалий термін зберігання деревини.

Разом з тим, в силу своїх розмірних характеристик та зовнішнього вигляду неможливо визначити повторно об'єм деревини, який би на 100 % відповідав об'єму цієї ж деревини, що був визначений раніше, навіть якщо припустити, що таке визначення здійснювалося б за тих самих умов, таким же методом та тим самим спеціалістом. Саме тому діючим ДСТУ 4020-2-2001, яким керувалась і ОСОБА_7 ТПП, передбачено наявність похибки вимірювання до 5%, про що експертом зазначено не було.

Наведене також стверджується роз'ясненням щодо товарознавчих властивостей лісоматеріалів від 09.09.2016 року, наданого Національним лісотехнічним університетом України.

Таким чином розбіжність об'єму вантажу деревина є нормативно обгрутованою та не може бути підставою для відповідальності згідно ч.1 ст.483 Митного кодексу України.

Також, з матеріалів наданих суду вбачається, що ДП Сарненський лісгосп звертався до ОСОБА_7 митниці з клопотанням забезпечити можливість проведення незалежної експертизи, проте клопотання було відхилено, що підтверджується Листами ДП Сарненський лісгосп №770 від 25.08.16 р. та ОСОБА_7 митниці №1310/39/07-70-61 від 22.09.16 р.

Окрім наведеного, з протоколу про порушення митних правил вбачається, що під час огляду вантажу виявлено невідповідність діаметрів лісоматеріалів, та відповідно зроблено висновок, що товарна партія за вказаними геометричними параметрами не невідповідає фактично завантаженим.

Відомості щодо діаметрів вантажу дрова паливні зазначаються лише на підтвердження відповідності товару відповідному ГОСТу.

Частина 1 ст.483 МКУ передбачає вичерпний перелік неправдивих відомостей у документах, за наявність яких настає відповідальність згідно ст.483 МК України, а саме: найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Геометричні параметри не є ознакою порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МКУ, тому невідповідність відомостей щодо окремих колод партії дров паливних не є порушенням в розумінні статті 483 Митного кодексу України та не може бути підставою для відповідальності за цією статтею.

Окрім того суд встановив, що у протоколі ОСОБА_7 митницею також зазначено, що лісоматеріали по якісних та кількісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88, код УКТЗЕД -4401 10 00 00, як і заявлено в товаросупровідних документах.

Разом з тим, впротоколі, як підставу для відповідальності згідно ст.483 МК України вказано також невідповідність заявленої митної вартості.

Відповідно до ст.49 Митного кодексу України митною вартістю товарів є вартість товарів, що базується на ціні фактично сплаченій або такій, що підлягає сплаті. Вартість товару зазначена у супровідних документах відповідає умовам зовнішньоекономічного контракту, умовам поставки DAF з врахуванням залізничних витрат та витрат замитнення, та відповідає фактичній оплаті за товар, що підтверджується рахунками та Платіжним дорученням про оплату товару №9626_37 від 12.05.2016 року.

Також судом встановлено, що в протоколі про порушення митних правил відсутні будь які відомості яким чином визначалась вартість вантажу митними органами та яким чином зроблені висновки щодо невідповідності вартості вантажу.

Окрім того, сама невідповідність митної вартості не є ознакою порушення згідно ч.1 ст.483 МК України, оскільки відповідно до статті ознакою порушення є неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, а не сама митна вартість.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність події та складу адміністративного правопорушення, регламентованого ст.483 МК України.

Окрім наведеного, відповідно до ч.2 ст.459 МК України передбачено, що суб'єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил є посадові особи цих підприємств.

В протоколі, зазначено що згідно п.43 ст. 4 Митного кодексу України, ОСОБА_6О , як керівник підприємства, відповідає за додержання вимог, встановлених Митним кодексом. Тоді як вказаною нормою визначено поняття посадові особи підприємства керівники та інші працівники підприємств (резиденти або нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних трудових (службових) обов'язків відповідають за додержання вимог встановлених цим кодексом, законами та іншими нормативними актами....

Оскільки в ДП Сарненський лісгосп є особа, яка згідно посадових обов'язків відповідальна за здійснення декларування вантажу, та яка здійснювала декларування затриманих ОСОБА_7 митницею вагонів, ОСОБА_6О силу посадових обов'язків , як директор підприємства, не здійснює будь-яких дій, пов'язаних із навантаженням та декларуванням вантажу, до його посадових обов'язків, як директора Державного підприємства Сарненське лісове господарство, входить поточне керівництво підприємством, організація його виробничо-господарської та соціально-побутової діяльності, забезпечення виконання завдань, передбачених Статутом.

Відповідно до частини другої статті 61 Конституції України передбачено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Так, враховуючи вимоги ст.33 КУпАП згідно якої передбачено, що при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність... що також відображено у Методичних рекомендаціях щодо провадження у справах про порушення митних правил, із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної митної служби №601 від 02.11.2012 року, суд приходить до висновку про відсутність вини ОСОБА_6О у порушенні, викладеному у протоколі.

Окрім наведеного , судом встановлено, що спірні вагони були затримані 19 травня 2016 року. Протокол про порушення митних правил датується 21 жовтня 2016 року.

Відповідно до ст.486 Митного кодексу України передбачено, що завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до ч.1 ст.494 Митного кодексу України передбачено, що посадова особа, яка виявила порушення митних правил, невідкладно складає протокол.

Статтею 199 Митного кодексу України передбачено граничний 30-денний термін перебування вантажу у пунктах пропуску через державний кордон України.

Таким чином, термін затримання вантажу перевищує максимально допустимий термін, встановлений Митним кодексом.

З ОСОБА_7 Державної фіскальної служби України від 24.10.2016 року №22943/6/99-99-18-02-03-15 вбачається, що робочою групою у складі працівників ДФС згідно наказу ДФС від 02.08.2016 року №673 проведено перевірку щодо затримання у пунктах пропуску через державний кордон України для залізничного транспорту у зоні діяльності ОСОБА_7 митниці ДФС товару деревина паливна. В ході перевірки встановлено порушення посадовими особами ОСОБА_7 митниці ДФС вимог статті 199 Митного кодексу України щодо граничного строку перебування товарів та вирішується питання про притягнення посадових осіб ОСОБА_7 митниці до дисциплінарної відповідальності.

Разом з тим, судом також встановлено , що протокол про порушення митних правил №1948/30501/16 складено 21.10.2016 року , правопорушення вчинено 17.05.2016 року, до суду справа надійшла 04.11.2016 року . Таким чином на дату розгляду справи судом спливли строки притягнекння особи до адміністративної відповідальності.

Згідно ч. 2 ст. 467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до ст. 522 МК України розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469,477, 485 МК України, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Враховуючи, що в діях ОСОБА_6О відсутній склад правопорушення передбаченого ст. 483 ч.1 МКУ , а також враховуючи що з дня вчинення правопорушення на момент розгляду справи сплив строк накладення адміністративного стягнення , а тому провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.467, 483ч.1, 527,528, 529 МК України, ст. ст.247,283,-285,287,-291 КУпАП, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі (справі про порушення митних правил) відносно ОСОБА_6 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 483 МК України- закрити.

Вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил №1948/30501/16 від 21.10.2016 року товар - Дров»яна деревина (паливна) соснова , а також вилучені документи, повернути ОСОБА_6О або його представникові.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_11М