Постанова № 63080033, 24.11.2016, Святошинський районний суд міста Києва

ун. № 759/12885/16-а

пр. № 2-а/759/301/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2016 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Петренко Н.О., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про призначення одноразової грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної фіскальної служби України про стягнення одноразової грошової допомоги.

В обгрунтування позовних вимог посилався на те, що 22.02.2016р. у нього виникло право на отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням первинно інвалідності ІІ групи внаслідок проходження служби в органах внутрішніх справ відповідно Податкового кодексу України, Порялку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі(смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015р. № 850, та інших нормативно-правових актів у розмірі 200- кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності. Встановлення позивачу інвалідності ІІ групи, що настала внаслідок захворювання, пов»язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, підтверджується довідкою МСЕК від 22.02.2016р. Наказом ГУ ДФС у м. Києві від 14.01.2016р. № 34-о ОСОБА_1 звільнено у відставку за п. 65 пп. «б» через хворобу Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, що затверджено Постановою Кабінету Міністрів від 29.07.91р. № 114, з 25.01.2016р. Позивачем було подано до відповідача заяву з усіма необхідними документами, які визначено Постановою № 850, через уповноважену особу. Але відповідач категорично відмовив йому у реалізації права на соціальний захист, що встановлений державою.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що статтею 356 Податкового кодексу України передбачено, що держава гарантує правовий захист осіб начальницького і рядового складу податкової міліції та членів іхніх сімей, на яких поширюється гарантії соціального і правового захисту, передбаченого ст. 20-23 ЗУ «Про міліцію».14.01.2016р. ОСОБА_1 звільнено зі служби податкової міліції з посади начальника відділу організації оперативно-розшукової діяльності оперативного управління ГУ ДФС в м. Києві.Центральною медико-соціальною експертною комісією № 1 м. Києва йому встановлено 2 групу інвалідності. Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10. 2015р. № 850 затверджено Порядок та умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції. Ця постанова не поширюється на працівників податкової міліції, тому проводити розрахунок та виплату одноразової грошової допомоги працівникам податкової міліції згідно з цією постановою законні підстави відсутні.

Суд, дослідивши матеріали справи встановив наступне.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Судом встановлено, що позивача ОСОБА_1 відповідно до Витягу з наказу № 34-о від 14.01.2016р. звільнено з посади податкової міліції у відставку за п. 65 пп. «б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ./а.с.26/

На підставі довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії позивачу встановлена 2 група інвалідності, пов'язана із захворюванням внаслідок проходження служби в ОВС. /а.с. 22,29/.

17.05.2016р. ОСОБА_1 подав заяву до ДФС в якій просив провести йому виплату одноразової грошової допомоги./а.с.27/

Листом від 03.06.2016р. № 5986 ДФС України повідомило, що виплата одноразової грошової допомоги працівникам податкової міліції здійснюється підрозділом, у якому проходив служубу працівник податкової міліції, згідно з Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затвердженим постановою Кабунету Міністрів України від 07.05.2007р. № 707. Також, зазначили, що статтею 356 Податкового кодексу України передбачено, що держава гарантує правовий і соціальний захист осіб начальницького і рядового складу податкової міліції та членів іхніх сімей, на яких поширюються гарантії соціального і правового захисту переджбачені статтями 20-23 ЗУ «Про міліцію» (07.11.2015 втратив чинність). Оскільки 22.02.2016р. позивачу встановлено другу групу інвалідності, проведення розрахунку одноразової грошової допомоги буде після внесення відповідних змін до Податкового кодексу України.

03.08.2016р. директору Департаменту кадрової політики та роботи з персоналом ДФС України направлено матеріали для призначення одноразової грошової допомоги у з'язку з установленням інвалідності ОСОБА_1 /а.с.37/

Департаментом кадрової політики та роботи з персоналом розглянуто лист від 03.08.2016р. щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та повідомлено, що оскільки 07.11.2015р. втратив чинність ЗУ «про міліцію», тому приймати заяви та готувати висновки про призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності та втратою працездатності колишнім працівникам податкової міліці після вказаної дати законні підстави відсутні та повідомили, що Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2007р. № 707 не передбачено проведення зазначених виплат зі втратою працездатності встановленої після звільнення працівника зі служби.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» особам, які до набрання чинності Законом України від 13 лютого 2015 р. № 208-VIII «Про внесення змін до статті 23 Закону України «Про міліцію» щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва працівника міліції» мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога призначається і виплачується відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 р. № 707 .

Відповідно до пп.2 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи.

Відповідно до п.2 днем виникнення права на отримання грошової допомоги є: у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Оскільки у позивача настала інвалідність в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, то позивач має право на отримання грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до пп. 2 п. 2 вказаної Постанови, а не на підставі положень Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 р. № 707.

Відповідно до ч. 7 ст.9 КАСУ у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності, подає за місцем служби відповідні документи для призначення грошової допомоги.

Відповідачі як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обгрунтування обставин, на яких грунтуються їх заперечення і не довів правомірність вчинених дій.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», та ст. 2, 9, 69-71, 89, 94, 97, 183-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної фіскальної служби щодо не призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв»язку з настанням інвалідності ІІ групи, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з проходження служби в органах внутрішніх справ, відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015року № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» та статті 356 Податкового кодексу України.

Зобов'язати Державну фіскальну служби України (код ЄРДПОУ:39292197) призначити та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, одноразову грошову допомогу у зв»язку настанням інвалідності ІІ групи, що настала внаслідок захворювання, пов»язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015року № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» та статті 356 Податкового кодексу України у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності, тобто 22 лютого 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва.

Суддя