Постанова № 63072084, 22.11.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 680/816/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКозачок І.С. при секретаріЛитвинюк К.Б. за участі: представника позивача представника відповідачаОСОБА_3 Приліпка В.В.розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернулась до суду з адміністративним позовом до Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

Просить зобов'язати відповідача видати їй довідку про розмір заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працівника, працюючого на посаді головного державного податкового інспектора сектору обліку і звітності Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції, станом на грудень 2015 року та станом на травень 2016 року.

В обґрунтування вимог позивач зазначає про те, що на її звернення до Кам'янець-Подільської ОДПІ про видачу такої довідки, їй було протиправно відмовлено.

Вважає, що відповідач порушив її право на належний рівень пенсійного забезпечення, оскільки без зазначеної довідки ОСОБА_5 не може подати документи для перерахунку пенсії, що гарантовано статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" (у редакції, що діяла на час призначення пенсії).

В судовому засіданні представник позивача позов підтримує.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнає. Надав до суду письмові заперечення, де зазначає, що станом на цей час та на час звернення ОСОБА_5 до Кам'янець-Подільської ОДПІ норми, які передбачали порядок здійснення перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям на відповідних посадах та встановлюють форму такої довідки - виключені.

Вважає, що підстави для видачі довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, відсутні. В задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 працювала у Віньковецькій міжрайонній Державній податковій інспекції Хмельницької області (правонаступник - Кам'янець-Подільська ОДПІ У ДФС у Хмельницькій області) на посаді головного державного податкового інспектора сектору обліку та звітності, з якої пішла на пенсію у 2008 році.

26 серпня 2016 року позивач звернулась до Кам'янець - Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області із заявою про видачу довідки про розмір заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працівника, працюючого на посаді головного державного податкового інспектора сектору обліку і звітності Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції станом на грудень 2015 року та травень 2016 року.

У відповідь Кам'янець - Подільська об'єднана Державна податкова інспекція ГУ ДФС у Хмельницькій області повідомила позивача, що відповідно до змін, які були внесені у постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", було виключено пункт 4, який передбачав перерахунок пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям на відповідних посадах. Таким чином, підстави для видачі відповідної довідки - відсутні. Вказані зміни набули чинності 04.07.2016 року.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулась до суду.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (у редакції станом на час призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15-1.

Суд звертає увагу на те, що форму вказаної довідки було виключено згідно із змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України "Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року" № 15-1 від 4 липня 2016 року №15-2.

Разом з тим, як зазначено в п. 3 цієї постанови датою набрання нею чинності є день офіційного опублікування. У той час як офіційне опублікування вказаної постанови Пенсійного фонду України відбулось 02.09.2016 року.

Таким чином, форма довідки, з приводу якої мало місце звернення позивача, була виключена лише з 02.09.2016 року, і на час звернення позивача - 26.08.2016 року вона була чинною.

Таким чином, суд зазначає, що відповідач на день звернення позивача зобов'язаний був видати їй довідку про розмір заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працівника, працюючого на посаді головного державного податкового інспектора сектору обліку і звітності Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції станом на грудень 2015 року та станом на травень 2016 року, за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1.

Крім того, навіть у випадку скасування відповідної форми документу, це не позбавляє особу права на перерахунок грошового забезпечення або пенсії, оскільки право на проведення такого перерахунку вона набула раніше і воно зберігалось за нею протягом чітко визначеного періоду. У той же час відмова у видачі документу, який необхідний для здійснення перерахунку пенсії, безпосередньо порушує право людини на належний та гарантований державою рівень пенсійного та соціального забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, відповідачем не доведено правомірність дій в частині відмови видати позивачу запитувану нею довідку, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Кам'янець-Подільську об'єднану Державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Хмельницькій області видати ОСОБА_5 довідку про розмір заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працівника, працюючого на посаді головного державного податкового інспектора сектору обліку і звітності Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції станом на грудень 2015 року та станом на травень 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 25 листопада 2016 року 18.00

Суддя/підпис/І.С. Козачок"Згідно з оригіналом" Суддя І.С. Козачок