Постанова № 63067771, 30.11.2016, Корюківський районний суд Чернігівської області

Справа № 736/950/16-а

Номер провадження 2-а/736/79/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2016 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Карапути О.О.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

за участю прокурора Корюківського відділу Менської місцевої прокуратури Батюк І.В.,

представника позивача Пилипець О.І.,

представника відповідача Редіна А.Л.,

представника третіх осіб ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань суду у м. Корюківці адміністративну справу за позовами керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до Олександрівської сільської ради Корюківського району Чернігівської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, про визнання протиправними та скасування актів органу місцевого самоврядування, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення шостої сесії сьомого скликання Олександрівської сільської ради від 19 січня 2016 року про надання ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 дозволу на виготовлення проектів відведення земельних ділянок у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, розміщених за адресою: урочище «Огородня», с. Олександрівка Корюківського району Чернігівської області, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вказані земельні ділянки згідно карти інвентаризації земель Олександрівської сільської ради знаходяться за межами населеного пункту та відносяться до земель державної власності, і, відповідно, дозвіл на розробку проектів їх відведення повинен надаватися Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області.

Крім того, прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення восьмої сесії сьомого скликання Олександрівської сільської ради від 12 березня 2016 року про надання дозволу ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_11 на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, розташованих за адресою: урочище «Курник», с. Олександрівка Корюківського району Чернігівської області, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вказані земельні ділянки згідно карти інвентаризації земель Олександрівської сільської ради знаходяться за межами населеного пункту та відносяться до земель державної власності, і, відповідно, дозвіл на розробку проектів їх відведення повинен надаватися Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області.

Ухвалою Корюківського районного суду Чернігівської області від 06 вересня 2016 року об'єднано в одне провадження позовні вимоги № 736/970/16-ата №736/950/16-а.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позовів.

Треті особи належним чином оповіщені про час та місце розгляду справи відповідно до ч.10 ст.35 КАС України, у судове засідання не з'явилися, направили до суду свого представника.

Представник третіх осіб у судовому засіданні заперечував проти позовів.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, встановив наступне.

Рішенням шостої сесії сьомого скликання Олександрівської сільської ради від 19 січня 2016 року відповідно до ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 надано дозвіл на виготовлення проектів відведення земельних ділянок у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, розміщених за адресою: урочище «Огородня», с. Олександрівка Корюківського району Чернігівської області.

Рішенням восьмої сесії сьомого скликання Олександрівської сільської ради від 12 березня 2016 року відповідно до ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.118, 121 Земельного кодексу України ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_11 надано дозвіл на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, розташованих за адресою: урочище «Курник», с. Олександрівка Корюківського району Чернігівської області.

Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни і юридичні особи здобувають право власності й право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їхніх повноважень.

Згідно із ч.4 ст.122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ч.1 ст.122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

За положеннями ст.83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Статтею 173 ЗК України визначено, що межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій.

Межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць.

Проекти землеустрою щодо зміни меж населених пунктів розробляються з урахуванням генеральних планів населених пунктів.

Згідно з частиною другою статті 12 Закону України «Про планування і забудову територій» сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи в межах повноважень, визначених законом, відповідно до генеральних планів населених пунктів, у тому числі, вирішують питання вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи в користування земельних ділянок.

Згідно листа Корюківської районної ради Чернігівської області від 28.11.2016 року № 01-04/304, Корюківською районною радою не приймались рішення про встановлення чи зміну меж с. Олександрівка Корюківського району Чернігівської області та про затвердження документації із землеустрою по встановленню чи зміні меж населеного пункту с. Олександрівка Корюківського району Чернігівської області.

Згідно листа Олександрівської сільської ради Корюківського району Чернігівської області від 21.11.2016 року № 02-09/518, при прийнятті оскаржуваних рішень відповідач спирався на План землекористування 1997 року, Нормативно-грошову оцінку земель Олександрівської сільської ради та Публічну кадастрову карту України, доступну в мережі інтернет.

У відповідності до пояснень, наданих представником відповідача у судовому засіданні, генеральним планом с. Олександрівка Корюківського району відповідач при цьому не керувався та в наявності сільська рада його не має.

Таким чином, приймаючи оскаржувані рішення за відсутності документації із землеустрою по встановленню меж населеного пункту с. Олександрівка Корюківського району Чернігівської області та керуючись при цьому Планом землекористування 1997 року, Нормативно-грошовою оцінкою земель Олександрівської сільської ради та Публічною кадастровою картою України, доступною в мережі інтернет, а не генеральним планом населеного пункту, відповідач порушив вимоги ст.ст.83, 122, 173 Земельного кодексу України, ст.12 Закону України «Про планування і забудову територій», що є підставою для визнання протиправними та скасування згаданих вище рішень.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд України, які викладені в постанові від 25.06.2014 року № 6-67цс14 та в силу положень ст.244-2 КАС України мають враховуватися судами загальної юрисдикції.

Інші наведені сторонами доводи та заперечення вказаних вище висновків суду не спростовують.

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, проте, представником відповідача правомірності оскаржуваних рішень не доведено.

Керуючись ст.ст.83, 116, 122, 155, 173 Земельного кодексу України, ст.12 Закону України «Про планування і забудову територій», ст.ст.9, 94, 159-163, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративні позови керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до Олександрівської сільської ради Корюківського району Чернігівської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, про визнання протиправними та скасування актів органу місцевого самоврядування - задовольнити повністю.

Рішення шостої сесії сьомого скликання Олександрівської сільської ради від 19 січня 2016 року про надання дозволу ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 на виготовлення проектів відведення земельних ділянок у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, розміщених за адресою: урочище «Огородня», с. Олександрівка Корюківського району Чернігівської області - визнати протиправним та скасувати.

Рішення восьмої сесії сьомого скликання Олександрівської сільської ради від 12 березня 2016 року про надання дозволу ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_11 на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, розташованих за адресою: урочище «Курник», с. Олександрівка Корюківського району Чернігівської області - визнати протиправним та скасувати.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, за правилами встановленими ст.ст.185 - 187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області з поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Корюківського районного суду

Чернігівської області О.О.Карапута