Постанова № 63062928, 02.11.2016, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/4848/16-а

Провадження № 2-а/752/154/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.11.2016 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Колдіної О.О.,

з участю секретаря - Овдій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві з вимогами про визнання дій Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 протиправними, зобов»язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах за списком № 2 з 24.07.2015 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 24.07.2015 р. позивач звернувся до УПФ в Голосіївському районі м.Києва (правонаступником якого є Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві) з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку за Списком № 2.

Однак листом від 27.10.2015 р. йому було відмовлено у призначення пенсії на підставі відсутності уточнюючих довідок про підтвердження стажу роботи на пільгових умовах.

Зазначену відмову позивач вважає протиправною, оскільки ним були надані всі необхідні документи, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій на пільгових умовах.

Представник позивача в ході судового розгляду підтримав позовні вимоги і обґрунтування позову в повному обсязі та просив суд позов задовольнити, посилаючись на те, що при зверненні позивача до органів пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах ним були подані копія трудової книжки, довідки про заробітну плату, довідка підприємства про підтвердження наявного стажу роботу та характер виконуваних робіт та інші документи, які передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсії. Основним документом, який підтверджує пільговий стаж є трудова книжка.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на те, що у відсутність уточнюючих довідок підприємства, первинних документів, які б підтверджували періоди роботи позивача в шкідливих умовах, що надають право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, результати атестації робочих місць, законних підстав для призначення пільгової пенсії не має.

Представник третьої особи - ПАТ «Київгума» в судове засідання не з»явився, надавши письмові заперечення з приводу заявлених позовних вимог.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до даних трудової книжки ОСОБА_1 в ПАТ «Київгума» на наступних посадах: з 29 лютого 1984 року до 03 лютого 1986 року - пресувальником-вулканізаторником цеху № 3 формової та неформової техніки гумового виробництва ; з 03 лютого 1986 року до 12 березня 1990 року - транспортувальником цеху № 3 формової та неформової техніки гумового виробництва; з 01 березня 1998 року до 31 грудня 2007 року - ливарником пластмас цеху № 2 по виробництву мочаних виробів, формової та неформової техніки, виробництво виробів гарячим способом з пластичних мас, композиційних матеріалів на основі пластмас, поліхлорвінілового пластикату; з 01 січня 2008 року до 25 листопада 2010 року ливарником пластмас цеху по виробництву мочаних виробів формової та неформової техніки.

24.07.2015 р. ОСОБА_1, після досягнення 55 річного віку, звернувся до УПФ в Голосіївському районі м.Києва (правонаступником якого є Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві) з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за Списком № 2.

27.10.2015 р. відповідач відмовив листом № 17195\11 у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки не надано первинних документів, які б підтверджували, що позивач працював повний робочий день на роботах зі шкідливими умови праці, уточнюючі довідки про підтвердження пільгового стажу.

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 (далі- Порядок №637) відповідно до якого, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Отже, трудова книжка є основним документом для підтвердження стажу роботи лише у разі якщо в ній містяться всі необхідні, правильні і точні записи про стаж роботи, у тому числі і той, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 3 вказаного Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку №637 підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідно записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій, або їх правонаступників . У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Постановою КМ України від 11 березня 1994 року № 162 затверджені списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. З Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383 (далі - Порядок) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання р&боти до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до п. 4.3. Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до п. 4.4. Порядку якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Списком № 2 передбачені посади робітників, які зайняті на роботах в цехах мочаних виробів, формової та неформової техніки гумового виробництва.

Пунктом 7 постанови № 22-1 Правління Пенсійного фонду України від 25.11.05 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначений вичерпний перелік документів, які подаються для оформлення пенсії.

Як встановлено судом та не заперечувалось відповідачем, позивач при зверненні до органів пенсійного фонду подав заяву і всі необхідні документи, перелік яких встановлений у вищезазначеній постанові.

Крім того, позивачем надані накази ВАТ «Київгума» про результати атестації № 175 від 28.12.1994 р., № 127 від 25.12.2000 р., № 206 від 19.12.2005 р. та уточнюючі довідки №№ 06\вк-196 від 31.05.2013 р., № 06\вк-197 від 31.05.2013 р., № 06\вк-198 від 31.05.2013 р., які підтверджували факт роботи позивача на посадах, що віднесені до Списку № 2, характер виконуваної роботи,

Суд не може прийняти до уваги посилання представника відповідача на наявність сумнівів щодо дійсності даних довідок, оскільки будь-яких доказів на спростування відомостей, викладених в них, суду не надано.

Відсутність первинних документів на підтвердження даних, викладених в довідках про підтвердження шкідливих умов праці, не може бути підставою для позбавлення позивача права на призначення йому пенсії на пільгових умовах, на яку він має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності: відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові І службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, шо передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, які б спростовували доводи позивача відповідачі суду не надали.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, аналізуючи всі наведені норми чинного законодавства, які регулюють даний вид правовідносин, оцінюючи всі досліджені судом докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про неправомірність дій відповідача в частині відмови у призначенні позивачу пенсії зі зниженням пенсійного віку за списком № 2, в зв»язку з чим позов підлягає задоволенню.

Питання щодо судових витрат суд вирішує на підставі положень ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст.3, 4, 11, 12, 19, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 протиправними.

Зобов»язати Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за списком № 2 з 24.07.2015 року.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, встановленого цим Кодексом.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївький районний суд м.Києва

У разі застосування судом положень ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :