Постанова № 63062682, 29.11.2016, Канівський міськрайонний суд Черкаської області

Справа № 697/1236/16-а

провадження № 2-а/697/96/2016

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.11.2016 р.Канівський міськрайонний суд Черкаської області

у складі: головуючого судді - Русакова Г.С.

при секретарі Береговій А.А.

позивача ОСОБА_1

представники відповідачів Бондаренко Б.В., Шевченко Т.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Канів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Служби безпеки України, Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що 30 грудня 2014 року він був звільнений з органів СБУ у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років з посади провідного інспектора Головної інспекції СБУ та відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» йому була призначена пенсія. На день звільнення календарна вислуга складала 20 повних років, загальна військова вислуга складала 23 повних років.

Відповідно до наказів СБУ № 15/ДСК від 17.01.2015 про затвердження Інструкції про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ у 2015 році та № 50/ДСК від 09.02.2016 року про затвердження Інструкції про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ у 2016 році, збільшено грошове забезпечення військовослужбовцям СБУ.

Відповідно до частини третьої статті 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право па пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

12 травня 2016 року позивач звертався до ГУ ПФУ в Черкаській області з заявою про проведення перерахунку пенсії у відповідності з вимогами, передбаченими ст.ст. 51 та 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Але перерахування призначеної йому пенсії відповідачем, ГУ ПФУ в Черкаській області, проведено не було.

16.11.2016 року позивач уточнив свої позовні вимоги, а саме в прохальній частині змінив пункти № 2 та № 4.

Позивач просить суд визнати неправомірними дії СБУ щодо ненадання до ГУ ПФУ в Черкаській області довідки про грошове забезпечення у 2016 році, після вступу в дію наказу СБУ № 50/ДСК від 09.02.2016 «Про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ у 2016 році» за посадою провідного інспектора Головної інспекції СБУ з якої він звільнився на пенсію для перерахунку пенсії; зобов'язати Фінансово-економічне управління СБУ в особі начальника управління Анікіна Д. надати до ГУ ПФУ в Черкаській області довідку відповідно до додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 про грошове забезпечення встановлене за посадою провідного інспектора Головної інспекції СБУ, в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим званням полковник, відсоткова надбавка за вислугу 20 повних календарних років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких встановлені за відповідною посадою, інші щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія - у розмірах установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах повноважень, після вступу в дію наказу СБУ № 50/ДСК від 09.02.2016 «Про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ у 2016 році»; зобов'язати ГУ ПФУ в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до статей 51, 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» після зміни грошового забезпечення військовослужбовців СБУ по посаді провідного інспектора Головної інспекції відповідно до наказів СБУ № 50/ДСК від 09.02.2016 та виникнення права на перерахунок за відповідною посадою у 2016 році. Також, стягнути з відповідача судові витрати.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представники відповідачів у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували з підстав наведених у запереченнях на позовну заяву.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Позивач є пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років обчислену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ст.63 ч.3 вищевказаного Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством.

Протягом останніх двох років у СБУ змінився розмір грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, у сторону збільшення як деяких складових його частин, так і в цілому.

Ці зміни у грошовому забезпеченні відповідних категорій військовослужбовців СБУ, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, були затверджені відповідними наказами СБУ № 15/ДСК від 17.01.2015 про затвердження Інструкції про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ у 2015 році та № 50/ДСК від 09.02.2016 року про затвердження Інструкції про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ у 2016 році.

Суд вважає безпідставними доводи відповідачів стосовно того, що Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, є належною підставою для перерахунку пенсій. Рішення інших органів не можуть братися до уваги управлінням ПФУ як підстава для перерахунку, оскільки є чіткий порядок, який визначає процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.

Зважаючи на те, що ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення, ненадання довідки про грошове забезпечення до пенсійного фонду та рішення про відмову в перерахунку пенсії не відповідає вимогам Закону.

Як убачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 24.04.2012 року по справі № 21-84а12.

Оцінюючи у сукупності зібрані у справі докази, суд вважає доведеним факт збільшення розміру грошового забезпечення за посадою, яку обіймав позивач на день звільнення, а тому слід визнати неправомірними дії СБУ щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідки про грошове забезпечення у 2015, 2016 роках, за посадою, з якої звільнився позивач на пенсію для перерахунку його пенсії. Зобов'язати СБУ надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідку про грошове забезпечення, за посадою, з якої звільнився позивач на пенсію, станом на 2016 рік для перерахунку пенсії. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням проведених виплат, позивачу з 01.01.2016 року, за посадою, яку займав перед звільненням.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного та керуючись ст.46 Конституції України, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 6, 12, 18, 160, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Служби Безпеки України, щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідки про грошове забезпечення у 2016 році, після вступу в дію наказу СБУ № 50/ДСК від 09.02.2016 «Про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ у 2016 році» за посадою провідного інспектора Головної інспекції СБУ, з якої звільнився ОСОБА_1 на пенсію, для перерахунку пенсії.

Зобов'язати Фінансово-економічне управління Служби безпеки України в особі начальника управління Анікіна Д. надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідку відповідно до додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 про грошове забезпечення встановлене за посадою провідного інспектора Головної інспекції СБУ, в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим званням полковник, відсоткова надбавка за вислугу 20 повних календарних років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких встановлені за відповідною посадою, інші щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія - у розмірах установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах повноважень, після вступу в дію наказу СБУ № 50/ДСК від 09.02.2016 «Про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ у 2016 році».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області після отримання від Служби безпеки України довідки про грошове забезпечення здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, проживаючому за адресою: АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1, пенсії відповідно до статей 51, 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» після зміни грошового забезпечення військовослужбовців СБУ по посаді провідного інспектора Головної інспекції відповідно до наказу СБУ № 50/ДСК від 09.02.2016 та виникнення права на перерахунок за відповідною посадою у 2016 році.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судовий збір сплачений останнім під час розгляду справи у суді в розмірі 551,20 грн. в рівних долях.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах платежу за один місяць.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Уразі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/ Г.С. Русаков

Згідно оригіналу, який знаходиться в матеріалах справи № 697/1236/16-а

Головуючий Г.С. Русаков