Ухвала суду № 63057780, 30.11.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Назаренко Г.В.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2016 року справа №235/4068/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21 жовтня 2016 року у справі № 235/4068/16-а за позовом ОСОБА_2 до Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 21 червня 2016 року звернувся до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з позовною заявою (з урахуванням уточнень ) до Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про:

- визнання протиправними дії відповідача щодо призначення пенсії позивачу у розмірі 3 058,58 грн.;

- зобовязання Управління відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 Шахтарі періоди роботи позивача з 15 січня 2007 року по 01 березня 2008 року, з 02 березня 2008 року по 30 квітня 2014 року, з 01 травня 2014 року по 04 січня 2016 року в Селидівській дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» в якості гірничого робітника з ремонту гірничих виробок: в Державному підприємстві «Обєднана компанія «Укрвуглереструктурізація» Відокремленого підрозділу «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт» в якості гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток;

- зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу згідно Закону України «Про підвищення шахтарської праці» з 30 грудня 2015 року (а.с. 2-6, 85-89).

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21 жовтня 2016 року відмовлено у задоволені адміністративного позову ОСОБА_2 (а.с. 112-114).

Не погодившись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову у справі № 235/4068/16-а про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги, апелянт зазначив, що всупереч вимог чинного законодавства, суд першої інстанції зробив хибний висновок про відсутність у позивача відповідного права на зарахування періодів праці до пільгового стажу, оскільки він працював в шахті з повним робочим днем під землею та виконував обовязки відповідно до професії, відтак відповідач безпідставно відмовив позивачу в визначенні розміру пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення шахтарської праці».

Крім того, апелянтом зазначено, що його посада (гірник з ремонту гірничих виробітках) відноситься до Списку № 1 (шахтарі) виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці (а.с. 119-122).

Позивач та представник відповідача у судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

25 листопада 2016 року до канцелярії суду надійшли заперечення від представника управління, в яких він вказав на те, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права та є такою, що не підлягає скасуванню.

30 листопада 2016 року представник відповідача надав клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

28 січня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Красноармійського об'єднаного управляння Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення йому пенсії за віком, додавши до заяви трудову книжку, документи про пільговий стаж, військовий квиток, паспорт, довідку про присвоєння РНОКПП (а.с. 69-70).

Згідно протоколу Красноармійського об'єднаного управляння Пенсійного фонду України Донецької області № 319 від 25 квітня 2016 року позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах (робота за списком № 1) з 30 грудня 2015 року в розмірі 2 504,11 грн. (а.с. 21, 71-72)

Розпорядженням Красноармійського об'єднаного управляння Пенсійного фонду України Донецької області № 55 від 10 травня 2016 року позивачу зроблено перерахунок пенсії за віком через зміну надбавки, згідно якого розмір його пенсії склав 3 058,58 грн. (а.с. зворотній бік а.с. 21, 73).

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи страховий стаж позивача складає 26 років 9 місяців 1 день, в тому числі робота за Списком № 1 - 8 років 11 місяців 15 днів, робота за Списком № 1 "шахтарі" - 8 років 7 місяців 12 днів, коефіцієнт страхового стажу складає 0,43750, з урахуванням кратності 1,35 - 0,59063. Пенсія розрахована із заробітної плати за період роботи з 01 травня 1991 року по 31 липня 1996 року та за весь період роботи з 01 травня 1991 року по 31 липня 1996 року (60 місяців), за весь період роботи з 01 липня 2000 року по 31 березня 2015 року по даним системи персоніфікованого обліку. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 5 033,04 грн., при індивідуальному коефіцієнті заробітної плати - 1,54225 (а.с. 20).

Згідно записів у трудовій книжці позивача останній працював з 24 травня 2005 року в Селидівській дирекції з ліквідації шахт ДП "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств" в якості підземного гірничого робочого по ремонту гірничих виробіток 3р. на дільниці "Вентиляції та охорони праці" на період ліквідації ш.№ 2 "Новогродівська", 01 січня 2007 року дільниця "ВіОП" перейменована у дільницю "Вентиляція і техніка безпеки", 01 квітня 2007 року Селидівська ДОШ реорганізована шляхом перетворення в Селидівське управління по ліквідації шахт, 01 березня 2008 року Селидівське УЛШ реорганізоване в Донецьку виконавчу дирекцію по ліквідації шахт ДП "Укрвуглереструктуризація", 01 липня 2010 року на підставі наказу МУП України № 99 від 02 квітня 2010 року "Про зупинення діяльності ДП "Укрвуглереструктуризація" та наказів ДП "Донвуглереструктуризація" № 2 від 14 квітня 2010 року "Про зміну структури управління" і № 15 від 30 червня 2010 року "Про передачу об'єктів ліквідації на баланс відокремлених підрозділів" Донецька виконавча дирекція по ліквідації шахт включена у склад ДП "Донвуглереструктуризація", 15 березня 2011 року звільнений за закінченням строку трудового договору, 01 квітня 2013 року на підставі наказу ДП "Донвуглереструктуризація" № 38 від 29 березня 2013 року Донецька виконавча дирекція по ліквідації шахт перейменована у відокремлений структурний підрозділ Донецька дирекція по виконанню проектів ліквідації шахт ДП "Донецька обласна дирекція по ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств", 30 вересня 2014 року звільнений за власним бажанням (ст.38 КЗпП України), 06 жовтня 2014 року ДП "Об'єднана компанія "Укрвуглереструктуризація" ВП "Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт" прийнятий гірничим робочим по ремонту гірничих виробіток 3р. підземним дільниці "Вентиляція та охорона праці" шахти № 2 "Новогродівська", де продовжує працювати по теперішній час (а.с. 12-19).

Відмовляючи в задоволені в позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що, у періоди, які позивач просить зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 - шахтарі він не був працівником, що видобуває вугілля, не працював на шахтобудівному підприємстві і не був працівником державної воєнізованої аварійно-рятувальної служби, а виконував роботи з ремонту гірничих виробіток, у зв'язку з чим на позивача не поширюється дія Закону України «Про підвищення шахтарської праці», а тому вимоги позивача щодо зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 шахтарі спірних періодів його роботи, а також здійснення перерахунку призначеної йому пенсії є безпідставними.

Суд апеляційної інстанції погоджується з рішенням суду першої інстанції з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-VI (далі Закон № 345) та Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі Закон № 1788).

Відповідно до ст. 8 Закону № 345 мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у

розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

У періоди, які позивач просить зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 "Шахтарі" згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про пенсійне забезпечення", він не був працівником, що видобуває вугілля, не працював на шахтобудівному підприємстві і не був працівником державної воєнізованої аварійно-рятувальної служби, а виконував роботи з ремонту гірничих виробіток, у зв'язку з чим на позивача не поширюється дія Закону № 345, а тому суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що вимоги позивача щодо визнання протиправними дій відповідача щодо призначення йому пенсії в розмірі 3 058,58 грн. та зобов'язати його зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 - шахтарі періоди його роботи з 15 січня 2007 року по 01 березня 2008 року, з 02 березня 2008 року по 30 квітня 2014 року, з 01 травня 2014 року по 04 січня 2016 року в Селидівській дирекції з ліквідації шахт ДП "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств" в якості гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток, в ДП "Об'єднана компанія "Укрвуглереструктуризація" ВП "Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт" в якості гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також здійснення перерахунку призначеної йому пенсії згідно Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 30 грудня 2015 року є безпідставними.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права, оскільки спірний період відноситься до пільгового стажу позивача, однак на нього не розповсюджуються норми Закону №345.Окрім того в період з 01.10.2014 року по 05.10.2014 року позивач не працював.

ОСОБА_2 викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21 жовтня 2016 року у справі № 235/4068/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21 жовтня 2016 року у справі № 235/4068/16-а за позовом ОСОБА_2 до Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Судді Т.Г.Арабей

ОСОБА_3

ОСОБА_4