Постанова № 63031091, 25.11.2016, Київський районний суд м. Одеси

____________________

Справа № 520/13933/16-а

Провадження № 2-а/520/684/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.11.2016 року суддя Київського районного суду м. Одеси Васильків О.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

07.11.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 830992 від 13.10.2016 року про відмову у здійсненні перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсію, починаючи з моменту звернення за її призначенням та проводити його в подальшому з урахуванням інших видів виплат у розмірі 85 % від заробітної плати з урахуванням усіх виплат згідно з довідкою про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, аніж ті, з якими їм призначено (перераховано) пенсію, видану Київською районною адміністрацією Одеської міської ради від 27.09.2016 року № 744/01-12. При цьому позивач посилається на те, що рішення відповідача № 830992 від 13.10.2016 року є незаконним та підлягає скасуванню.

Ухвалою судді від 08.11.2016 року у даній справі відповідно до ст. 183-2 КАС України відкрито скорочене провадження.

21.11.2016 року до суду надійшли заперечення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, з яких вбачається, що відповідач просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. При цьому Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси посилається на те, що їх дії є правомірними та повністю відповідають вимогам чинного законодавства.

Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Як встановлено судом, на підставі розпорядження 1608 від 22.06.2010 року, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 2385,14 грн., що становить 85% від заробітної плати.

04.10.2016 року позивачем було подано заяву про перерахунок пенсії з більшого заробітку з урахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, видану КРА ОМР 27.09.2016 року № 744/01-12, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

21.10.2016 року управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси було прийнято рішення № 838067 «Про відмову у призначенні (перерахунку) пенсії», в якому повідомлялось, що у зв'язку із набранням чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, скасовано, зокрема ст. 37 Закону України «Про державну службу» якою передбачалося право на проведення перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» /в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії/ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно із ч. 2 ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких законодавчих актів» від 09.12.2015 року, яка набрала чинності з 15.12.2015 року та застосовується з 01.12.2015 року, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затвердженні, зокрема, додатками постанови Кабінету Міністрів України № 268 підвищуються на 25 %.

З дослідженої судом довідки про заробітну плату від 27.09.2016 року № 744/01-12, яку позивач подавала для перерахунку пенсії, вбачається, що ОСОБА_1 працювала у Київській районній адміністрації Одеської міської ради на посаді заступника начальника відділу освіти, та її заробітна плата станом на 01.01.2016 року становить 9570,70 грн.

Законом України від 28.12.2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» викладено у редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Отже, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок внесено зміни до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», що регулює порядок і умови перерахунку пенсії державних службовців, які набрали чинності.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 (тією ж, і якою встановлено нові розміри посадових окладів) внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865, а саме виключено п. 4, яким визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу».

Суд зазначає, що не можуть бути звужені гарантії чи скасовані під час прийняття нових законів і внесення змін до чинних, про що неодноразово було наголошено у правових позиціях Конституційного Суду України (зокрема, у рішеннях від 3 червня 2013 року №3-рп/2013, від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, від 11 жовтня 2005 року №8-рп/2005.

До структури заробітної плати відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» входять основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 46 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Тобто, оскільки у відповідача на момент призначення пенсії були всі відомості щодо отримуваних сум заробітної плати, з якої сплачувались страхові внески з урахуванням інших виплат, то розрахунок пенсії позивача був проведений не у повному обсязі з вини відповідача. У зв'язку із чим, перерахунок пенсії слід здійснювати саме з 01.12.2015 року.

З урахуванням вказаного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, так як обґрунтовані та доведені.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, Законом України «Про державну службу», суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов ОСОБА_1, - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 830992 від 13.10.2016 року про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсію, починаючи з моменту звернення за її призначенням та проводити його в подальшому з урахуванням інших видів виплат у розмірі 85 % від заробітної плати з урахуванням усіх виплат згідно з довідкою про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, аніж ті, з якими їм призначено (перераховано) пенсію, видану Київською районною адміністрацією Одеської міської ради від 27.09.2016 року № 744/01-12.

Звернути постанову до негайного виконання у межах одного місяця.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси на користь держави судовий збір у розмірі 551(п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Васильків О. В.