Постанова № 63026594, 31.01.2011, Згурівський районний суд Київської області

Справа № 2-а-359/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2011 року Суддя Згурівського районного суду Київської області

ОСОБА_1

розглянувши у порядку скороченого провадження в смт. Згурівка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Згурівського районного суду Київської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Згурівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, в якому вказує, що у відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 від 18 листопада 2004 року він є дитиною війни та згідно ст. 6 Закону має право на державну соціальну підтримку, а саме щомісячну соціальну допомогу ( надбавку ) до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 Закону було зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20 грудня 2005 року № 3235-ІV «Про Державний бюджет України на 2006 рік», на 2007 рік Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Оскільки рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 відповідно до положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та п.п. 41 Р.2 Закону України «про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Тому позивач ОСОБА_2 просить суд :

1.Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області щодо не нарахування та не виплати йому ОСОБА_2 щомісячної державної допомоги ( підвищення ) до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195 від 18 листопада 2004 року, з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування » від 09.07.2003 року №1058, за період з 14 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року, протиправною.

2. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області, ідентифікаційний код 20622465, здійснити йому ОСОБА_2 нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » за період з 14 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених сум.

3. Провести розгляд і вирішення його адміністративного позову у його відсутність на основі наявних у суду матеріалів.

4. В разі задоволення позову не застосовувати положення ст. 94 КАС України.

Позивач ОСОБА_2 просить розглянути справу за його відсутності. Відповідач Управління Пенсійного фонду України Згурівського району Київської області заперечень проти позову не надав.

Листом № 9/І-01 від 13.01.2011 року Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області проінформувало позивача про те, що з 01.01.2008 року підвищення дітям війни виплачується в розмірі 10% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (498х10%), затвердженого на 2008 рік ( а.с. 6).

Довідкою УПФ України у Згурівському районі Київської області від 12 січня 2010 року підтверджено, що позивач знаходиться на обліку в УПФ України у Згурівському районі і отримує пенсію за віком при повному стажі, в тому числі підвищення до пенсії дітям війни ( а.с. 7 ).

Копією паспорта встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, є громадянином України, якому на час закінчення ( 2 вересня 1945 року ) Другої світової війни було менше 18 років ( а.с. 8-9).

Відповідно до копії посвідчення серії АА № 159460 встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 є дитиною війни (а.с. 10).

Копіями перепусток підтверджується, що позивачу у 1942 році було 3 роки (а.с. 11-14).

До суду позивач з адміністративним позовом звернувся 14 січня 2011 року.

Згідно з ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В силу ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно зі ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Розглянувши адміністративний позов, суддя приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити повністю, так як вбачається доведеним, що відповідач в період з 14 липня 2010 року до звернення позивача до суду, ігноруючи норми матеріального права, порушив право позивача на призначення та виплату підвищення до пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, тому така бездіяльність є протиправною.

Враховуючи вищевикладене, Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 року, на відповідача необхідно покласти обовязок здійснити позивачу нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону за період з 14 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично виплачених сум.

Крім того, органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст.46 Конституції України та ст.6 Закону.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 року у справі про соціальні гарантії громадян № 1-29/2007 року та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 року у справі щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України № 1-28/2008 року, Законами України «Про соціальний захист дітей війни», «Про Державний бюджет України на 2010 рік», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.8, 9, 10, 11, 12, 18, 69, 71, 86, 94, 99, 159, 160, 162, 163, 183-2 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задоволити повністю.

Визнати бездіяльність УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2, щомісячної державної допомоги (підвищення) до пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 від 18 листопада 2004 року, з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 за період з 14 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року протиправною.

Зобовязати УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, ідентифікаційний код 20622465 здійснити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання : 07631, вул. Садова,5, с. Турівка, Згурівського району, Київської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » № 2195 від 18 листопада 2004 року за період з 14 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобовязати УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

СУДДЯ Р.В. ХИЖНИЙ