Ухвала суду № 63021603, 23.11.2016, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 669/595/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Давидюк О.І.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

23 листопада 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Матохнюка Д.Б. Сапальової Т.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Білогірського районного суду Хмельницької області від 30 вересня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

в липні 2016 року позивач - ОСОБА_2 звернулась до Білогірського районного суду Хмельницької області з позовом до Білогірського об'єднаного управління пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Білогірського районного суду Хмельницької області від 30 вересня 2016 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Сторони повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у матеріалах справи письмовими доказами, надавши їм оцінку, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами адміністративної справи, що позивач ОСОБА_2 з 01 квітня 2005 року перебуває на обліку в Білогірському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області і отримує пенсію згідно Закону України "Про державну службу" в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця.

Як вбачається з довідок управління соціального захисту населення Білогірської районної державної адміністрації від 14 липня 2016 року № 1434 та № 1435 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, ОСОБА_2 дійсно працювала на посаді начальника управління соціального захисту населення Білогірської районної державної адміністрації, де заробітна плата для перерахунку пенсії за вказаною посадою становить: з 01 грудня 2015 року - посадовий оклад 1732 грн., надбавка за 13 ранг - 55 грн., надбавка за вислугу років (20 %) - 357,40 грн.; з 01 травня 2016 року - посадовий оклад 4824 грн., надбавка за 6 ранг - 500 грн., надбавка за вислугу років (30 %) - 1447,20 грн. (а.с. 9-10).

24 червня 2016 року ОСОБА_2 звернулась до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", в зв'язку з підвищенням з 01 грудня 2015 року та з 01 травня 2016 року заробітної плати за посадою, з якої було призначено пенсію державного службовця (а.с. 8).

Однак, листом Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 01 липня 2016 року № 18/Б/3 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії (а.с. 7).

Вважаючи зазначені дії відповідача незаконними позивач звернулась до суду з адміністративним позовом.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями Закону України "Про державну службу", Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" та від 06 квітня 2016 року № 292 "Про деякі питання оплати праці державним службовцям у 2016 році", прийшов до висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні адміністративного позову.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Питання призначення пенсії державним службовцям регулюється Законом України "Про державну службу" (Далі - Закон).

Статтею 37 Закону (у редакції, чинній на час виходу позивача на пенсію) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01 травня 2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року.

З 01 травня 2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII.

В зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року, яка набрала чинність з 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01 травня 2016 року Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані з пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Крім того, слід зазначити, що Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 були внесені зміни до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", яка починаючи з 01 грудня 2015 року передбачає, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Тобто, починаючи з 01 грудня 2015 року державні органи за останнім місцем роботи уповноважені видавати довідку лише для призначення пенсії, а не для її перерахунку.

До того ж, постановою правління Пенсійного фонду України від 04 липня 2016 року № 15-2 виключено абзац 3 пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1, на підставі якого позивачу ОСОБА_2 управлінням соціального захисту населення Білогірської районної державної адміністрації було видано довідки від 14 липня 2016 року № 1434 та № 1435 (а.с. 9-10).

Таким чином, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Колегія суддів звертає увагу на те, що позивач - ОСОБА_2 із заявою про перерахунок пенсії звернулася 24 червня 2016 року, тобто після набрання чинності Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції при ухваленні судового рішення правильно встановив обставини справи та правомірно відмовив у задоволенні позовних вимог.

Відповідно ч. 1 ст. 200 КАС, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Білогірського районного суду Хмельницької області від 30 вересня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 28 листопада 2016 року.

Головуючий Боровицький О. А. Судді Матохнюк Д.Б. Сапальова Т.В.