Ухвала суду № 63013171, 23.11.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2016 р. Справа № 876/4671/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Джули В.М.,

представника апелянта Дроздова Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-роздрібна компанія «Євротек» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18 травня 2016 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-роздрібна компанія «Євротек» до Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгово-роздрібна компанія «Євротек» (далі - ТзОВ «ТРК «Євротек») звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (далі - ДПІ у Пустомитівському районі ГУ ДФС у Львівській області), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Р» №0000441540 від 22.08.2013 року.

Вважає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення ДПІ у Пустомитівському районі ГУ ДФС у Львівській області є неправомірним і підлягає скасуванню, оскільки висновки податкового органу, викладені в акті перевірки, про протиправність неподання товариством податкової декларації з плати за землю у 2012 році є безпідставними, оскільки право власності на земельну ділянку ТзОВ «ТРК «Євротек» набуло лише з моменту державної реєстрації земельної ділянки, яка була здійснена лише у вересні 2013 року.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 18 травня 2016 року відмовлено в задоволенні позову.

Позивач - ТзОВ «ТРК «Євротек» оскаржив постанову суду першої інстанції. Вважає, що вона винесена без належного з'ясування обставин справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати і прийняти нову, якою задовольнити позов.

В апеляційній скарзі зазначає, що оскільки право власності на земельну ділянку у ТзОВ «ТРК «Євротек» виникло не з моменту укладення договору купівлі-продажу, а з моменту реєстрації права власності, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ТзОВ «ТРК «Євротек» не повинен подавати звітність зі сплати податку за землю за 2012 рік, як зазначено в оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні та акті перевірки, а в строк до 20.10.2013 року. Крім того, звертає увагу на те, що без отримання відомостей про нормативну грошову оцінку земельної ділянки особа, що повинна декларувати плату за землю (незалежно від її статусу як власника чи користувача земельної ділянки) технічно не може здійснити подання декларації, не порушивши при цьому норми Податкового кодексу України. Вважає, що зазначена обставина унеможливила подання ТзОВ «ТРК «Євротек» податкової декларації з плати за землю.

В судовому засіданні представник апелянта підтримав апеляційну скаргу з підстав,що у ній зазначені.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення представника апелянта, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ДПІ у Пустомитівському районі ГУ Міндоходів у Львівській області 22.08.2013 року проведена камеральна перевірка податкових декларацій з плати за землю (земельний податок за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік, за результатами якої складений акт № 76/1540-37378350 від 22.08.2013 року, яким встановлено порушення ТзОВ «ТРК «Євротек» вимог п. 49.18 ст. 49 та п. 286.4 ст. 286 Податкового кодексу України, зокрема, неподання платником податку декларації з плати за землю.

На підставі акта перевірки 22.08.2013 року податковим органом прийняте податкове повідомлення-рішення форми «Р» № 0000441540 про збільшення ТзОВ «ТРК «Євротек» суми грошового зобов'язання за платежем: земельний податок з юридичних осіб в розмірі штрафної санкції - 170 грн.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що обов'язок з подання податкової декларації з плати за землю виникає у особи у зв'язку з фактичним використанням земельної ділянки, незалежно від дотримання такою особою вимог земельного та цивільного законодавства щодо порядку оформлення права власності на цю земельну ділянку.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується апеляційний суд, виходячи з наступного.

Пунктом 120.1 статті 120 ПК України передбачено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Відповідно до пункту 1 статті 269 ПК України платниками податку за землю є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) або землекористувачі.

Підпунктом 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 ПК України визначено, що об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Згідно з пунктом 287.1 статті 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю згідно з п. 286.1 ст. 286 ПК України є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців.

Відповідно до пункту 286.2 статті 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативно грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Платник плати за землю має право подавати щомісяця звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним (п. 286.3 ст. 286 ПК України).

За нововідведені земельні ділянки або за новоукладеними договорами оренди землі платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним. У разі зміни протягом року об'єкта та/або бази оподаткування платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися такі зміни (п. 286.4 ст. 286 ПК України).

Згідно з п.п. «в» п. 1 ст. 91 ЗК України власники земельних ділянок зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок.

Згідно з ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, між приватним акціонерним товариством «Євротек» (продавець) та ТзОВ «Торгово-роздрібна компанія «Євротек» (покупець) 29.10.2012 року укладений договір №1430 купівлі-продажу земельної ділянки, відповідно до умов якого продавець зобов'язаний згідно зі ст. 662 Цивільного кодексу України передати покупцеві предмет договору та технічну документацію на нього по акту приймання-передачі не пізніше наступного робочого дня після укладення цього Договору; покупець зобов'язаний за власний рахунок здійснити реєстрацію права власності на відчужуваний предмет договору (п. 3.2.3 договору).

З матеріалів справи, зокрема, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вбачається, що державна реєстрація земельної ділянки проведена 13.09.2013 року на підставі заяви позивача від 19.07.2013 року.

Однак, обставин, які б перешкоджали ТзОВ «Торгово-роздрібна компанія «Євротек» використовувати земельну ділянку, яка є предметом договору купівлі-продажу №1430 від 29.10.2012 року, суд першої інстанції не встановив.

Із поданого представником апелянта Дроздовим Д.В. в судовому засіданні 23.11.2016 року акта приймання-передачі земельної ділянки, апеляційним судом встановлено, що спірна земельна ділянка була передана ТзОВ «Торгово-роздрібна компанія «Євротек» 29.10.2012 року, тобто у день укладення договору купівлі-продажу.

Таким чином, відсутність перешкод у користуванні позивачем придбаної ним земельної ділянки свідчить про можливість здійснення позивачем правомочностей користувача щодо неї з моменту укладення ним договору купівлі-продажу даної ділянки.

Тобто, з врахуванням пункту 286.4 статті 286 ПК України позивач - ТзОВ «Торгово-роздрібна компанія «Євротек», як користувач земельної ділянки, повинен подати податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним, тобто за тим, у якому земельна ділянка використовується, що позивачем вчинено не було.

Крім того, апеляційний суд звертає увагу, що апелянтом було подано податкову декларацію з плати за землю за 2013 рік у лютому 2013 року, що свідчить про те, що ТзОВ «Торгово-роздрібна компанія «Євротек» було відомо про обов'язок подання декларації у зв'язку з користуванням земельною ділянкою, а не з отриманням права власності на неї, яке відбулося у жовтні 2013 року.

Покликання апелянта на неможливість подання ТзОВ «ТРК «Євротек» податкової декларації з плати за землю за 2012 рік у зв'язку з відсутністю відомостей про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, ставки земельного податку та у зв'язку з формуванням нової системи земельного кадастру апеляційний суд не бере до уваги, оскільки заповнення та подання податкової декларації з плати за землю відповідно до ст. 286 ПК України є обов'язком власника чи користувача земельної ділянки. Крім того, апеляційний суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази щодо з'ясування позивачем у податкового органу чи іншого компетентного органу у 2012 році ставок земельного податку чи нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є законним та обґрунтованим, оскільки обов'язок з подання податкової декларації з плати за землю виникає у особи у зв'язку з фактичним використанням земельної ділянки, незалежно від дотримання такою особою вимог земельного та цивільного законодавства щодо порядку оформлення права власності на цю земельну ділянку.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції обґрунтовано відмовив в задоволенні позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-роздрібна компанія «Євротек» залишити без задоволення, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18 травня 2016 року у справі № 813/7894/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий Л.П. Іщук

Судді В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич

Ухвала складена в повному обсязі 28.11.2016 року