Постанова № 63009354, 22.11.2016, Чортківський районний суд Тернопільської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2016 року Справа № 608/1635/16-а

Номер провадження2-а/608/88/2016

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючої судді Запорожець Л. М.

при секретарі судового засідання Росляк Т.Б.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

з участю представника відповідача Павлинів І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ПАП «Січ» с. Базар Чортківського району Тернопільської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, з дня настання права на таку пенсію, тобто з 08 березня 2016 року, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ПАП «Січ» с. Базар Чортківського району Тернопільської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, з дня настання права на таку пенсію, тобто з 08 березня 2016 року посилаючись на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Шманьківці Чортківського району Тернопільської області, а з 1982 року по даний час постійно проживає в с. Базар Чортківського району Тернопільської області. З 1 вересня 1976 року по 15 липня 1978 року навчався в Червонському професійному училищі цукрової промисловості та отримав професії : електрогазозварювальник, апаратчик випарювання. В період 1980-1982 роки проходив строкову службу у Збройних силах СРСР. 15.05.1983 року його було прийнято в члени колгоспу ім.. Калініна с. Базар Чортківського району Тернопільської області на посаду електрогазозварювальника (прот. № 5 від 14.05.1983 р.) В 1992 році дане господарство було реорганізоване в АГ «Базарське», яке в свою чергу в 2000 році було реорганізоване в ПАП «Січ». В даних господарствах він працював газоелектрозварювальником - на одному місці в тому саме ж селі Базар Чортківського району Тернопільської області до 2015 року, що стверджується його трудовою книжкою серії НОМЕР_2, виданої 28.12.1983 року колгоспом ім. Калініна. Він постійно працював по своїй професії, яку отримав в професійному училищі, тобто працював електрогазозварювальником. Згідно п. б ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці , за списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах - мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Оскільки він народився ІНФОРМАЦІЯ_2, а ІНФОРМАЦІЯ_2 йому виповнилось 55 років та загальний стаж роботи в нього становить 38 років, з них більше 30 років він пропрацював із шкідливими умовами праці, тобто електрозварювальником. В березні 2016 року він звернувся до відповідача по питанню призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Відносно його роботи проводилась перевірки і у вересні 2016 року його було повідомлено про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (вкладка до протоколу № 1428 від 12.09.2016 року) по причині відмови в зарахуванні до пільгового стажу період роботи електрозварювальником в колгоспі ім. Калініна та ААГ «Базарське» з 15.05.1983 року по 03.03.2000 року. Вважає відмову безпідставною та несправедливою, оскільки його робота та займані посади входять в перелік списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України згідно п. «б» ч.4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах - мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Крім того, він має єдину основну професію - електрогазозварювальник і постійно ним працював повний робочий день у вказаних господарствах в період з 1983 року по 2000 рік і надалі продовжує працювати і в ПАП «Січ» с. Базар Чортківського району Тернопільської області. В господарствах постійно проводились у визначені терміни атестації робочих місць та оформлялись відповідні протоколи. Більше всього вони не збереглись у зв»язку із постійною реорганізацією господарств, де він працював та передачі в Базарську сільську раду. Його вини в тому, що документація велась не належним чином, допускались невірні записи, виправлення, або взагалі не зазначалась його посада, немає. Вважає дії відповідача неправомірними щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з часу настання права на таку пенсію, тобто з 06 вересня 2016 року.

Позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат ОСОБА_2 позовну заяву підтримують, просять задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача Павлинів І.Г. позов не визнає, просить в задоволенні відмовити, подала суду письмові заперечення.

Представник третьої особи без самостійних вимог в судове засідання не з»явився, належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи.

Вислухавши сторін, їх представників, свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав:

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Шманьківці Чортківського району Тернопільської області, що стверджується паспортом громадянина України НОМЕР_1 від 12 вересня 2000 року , виданого Чортківським РВ УМВСУ в Тернопільській області.

З 1982 року по даний час постійно проживає в с. Базар Чортківського району Тернопільської області.

З 1 вересня 1976 року по 15 липня 1978 року навчався в Червонському професійному училищі цукрової промисловості та отримав професії: електрогазозварювальник, апаратчик випарювання. В період 1980-1982 роки проходив строкову службу у Збройних силах СРСР.

15 травня 1983 року його було прийнято в члени колгоспу ім. Калініна с. Базар Чортківського району Тернопільської області на посаду електрогазозварювальника (прот. № 5 від 14.05.1983 року).

Судом встановлено, що вбачається також і з показів допитаних в судовому засіданні свідків, в 1992 році дане господарство було реорганізоване в АГ «Базарське», яке в свою чергу в 2000 році було реорганізоване в ПАП «Січ».

Позивач працював в даних господарствах газоелектрозварювальником - на одному місці в тому саме ж селі Базар Чортківського району Тернопільської області до 2015 року, що стверджується його трудовою книжкою серії НОМЕР_2, виданої 28.12.1983 року колгоспом ім. Калініна, яка була оглянута в судовому засіданні.

Згідно п. б ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці , за списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах - мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Будучи допитаним в судовому засіданні свідки ОСОБА_9, ОСОБА_10 суду пояснили, що позивач дійсно з 1983 року і по 2015 рік працював в колгоспі ім. Калініна, реорганізованому ААГ «Базарське» та ПАП «Січ» на посаді газоелектрозварювальника. Не всі документи про ліквідацію, реорганізацію чи зміну назви підприємства, та дані про проведення атестації робочих місць збереглись. Була відповідальна особа по кадрах, яка ї мала слідкувати за усією документацією. Як оформлялись трудові книжки, чи відповідали вони вимогам законодавства, чому відсутні всі необхідні документи їм не відомо.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що він прийшов на роботу в колгосп ім. Калініна в 1985 році, то позивач вже працював газоелектрозварювальником в господарстві. Господарство було реорганізовано в ААГ «Базарське», а пізніше в ПАП «Січ». Він пам»ятає, як в 1993 році приїжджали з області та району, проводили переатестацію, хто саме і де знаходяться документи, йому не відомо. Після того він проходив чергову атестацію та його підвищили в розряді.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснила, що вона працює на посаді сільського голови с. Базар Чортківського району Тернопільської області та згідно розпорядження голови РДА № 470 від 23.10.2010 року всі книги обліку трудового стажу були передані для зберігання в сільську раду. Інших оригіналів документів передано не було і де вони можуть знаходитись їй не відомо. Коли в сільську раду звернувся ОСОБА_1 і вони підняли стажову книжку, були виявлені виправлення та неточності. Знає позивача давно, від початку трудової діяльності він пропрацював в одному і тому ж підприємстві, яке спочатку було колгоспом ім.. Калініна, потім реорганізоване в ААГ «Базарське» та ПАП «Січ». Вини позивача в тому, що відсутні оригінали документів про реорганізацію, приєднання та зміну назви організації, де він працював немає, як і в тому що відповідними службовими особами не внесено відповідні записи до його трудової книжки.

Суд вважає, що робота позивача ОСОБА_1 та займані посади входять в перелік списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України згідно п. «б» ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, так як загального стажу має більше 30 років, та біля 28 років із шкідливими умовами.

Суд вважає, що вини позивача в тому, що відсутні документи про те, що була проведена в даних господарствах атестація робочих місць та відсутній наказ на підтвердження висновком державної експертизи умов праці щодо якості проведення атестації робочих місць в ААГ «Базарське» чи ПАП «Січ» с. Базар Чортківського району Тернопільської області, немає.

Суд зазначає, що іншим способом захистити порушені права позивача ОСОБА_1 не можливо.

Відповідно до вимог п. «б» ч.4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, а з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Суд вважає, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочих місць покладається на керівників підприємств, організацій, тому не проведення атестації робочих місць та не видання наказів на підтвердження висновку державної експертизи умов праці щодо якості проведення атестації робочих місць, не може позбавити конституційного права ОСОБА_1 на соціальний захист щодо вирішення питання призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Робота газоелектрозварювальника відноситься до шкідливих умов праці за списком № 2, тому ОСОБА_1 слід зарахувати до пільгового стажу весь період роботи у згаданих підприємствах.

Відповідно до вимог ст. 11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ст. 69 КАСУ доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до вимог ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАСУ.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Представником відповідача не доведено, що така атестація робочих місць за умовами праці в господарствах, яких працював позивач, не проводилась.

Керуючись ст. ст. 19, 48 Конституції України, ст. ст. 13, 55, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 11, 12, 69, 71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком на пільгових умовах з часу настання права на таку пенсію, тобто з 06 вересня 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу (проголошення вступної та резолютивної частини постанови), протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Суддя (підпис)

Копія вірна

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи №608/1635/16-а

Постанова набрала законної сили " " _____ року.

Суддя: Л. М. Запорожець

Копію постанови видано " " ______ року.

Секретар: