Постанова № 63007997, 16.11.2016, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/18575/16-а

Н.п. 2а/522/938/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2016 року Приморський районний суд м. Одеси

в складі : головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

03.10.2016 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії та просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної йому пенсії на підставі Довідки № 10.1-39-155 від 08.09.2016 р., наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України протиправними; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області зробити перерахунок та виплату йому пенсії з 01.07.2016 року виходячи з розміру 80 відсотків від грошового забезпечення для обчислення пенсії, на підставі Довідки № 10.1-39-155 від 08.09.2016 р., наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України; стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір у розмірі 551,21 гривень.

При цьому позивач посилається на те, що він підполковник запасу проходив військову службу з 04.08.1981 року по 25.10.2013 р. Під час проходження служби, наказом Міністра оборони України від 19.10.1999 р. № 600 він був відряджений у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (далі - ДП ОПР України), де він проходив службу на різних посадах, та отримував грошове забезпечення.

Наказом Заступника Міністра оборони України № 343 від 14.10.2013 р. він звільнений у запас.

Наказом ДП ОПР України №582/о від 25 жовтня 2013 року, на підставі наказу Міністра оборони України (по особовому складу) № 343 від 14 жовтня 2013 року він був звільнений з посади заступника керівника польотів районного диспетчерського центру Одеського РСП.

З 26 жовтня 2013 року він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеський області та отримую пенсію за вислугу років в розмірі 80 відсотків грошового забезпечення.

Наказом директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 19.07.2016 № 221 „Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відряджених до Украероруху", з 1.07.2016 року збільшено розмір грошового забезпечення за посадою заступника керівника польотів районного диспетчерського центру РСП.

На підставі наказу директора видано Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 18.09.2016 року № 10.1-39-155. Вказана довідка була направлено до Головного управління Пенсійного Фонду України у Одеської області, однак, Головне управління Пенсійного Фонду України у Одеської області відмовило в реалізації довідки, не находячи підстав для проведення перерахунку пенсії.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про те, що позов підтримує та просить розглянути справу за його відсутністю.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про те, що позов не визнає та просить розглянути справу за його відсутністю, а також надав суду письмові заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши обставини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є підполковником запасу та він проходив військову службу з 04.08.1981 року по 25.10.2013 р.

Згідно витягу з наказу Міністра оборони України (по особовому складу) № 600 від 19.10.1999 р. під час проходження служби ОСОБА_1 був відряджений у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де він проходив службу на різних посадах, та отримував грошове забезпечення.

Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) № 343 від 14 жовтня 2013 року, відповідно до частини шостої ст.26 Закону України „Про військовий обов'язок та військову службу", позивач був звільнений у запас за пунктом „б" за станом здоров'я. Зазначеним наказом була визначена вислуга років позивача у Збройних Силах України яка складає: в календарному обчисленні - 32 роки 02 місяців, пільгова - 33 роки 07 місяців.

Відповідно до наказу Одеського регіонального структурного підрозділу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 582/о від 25.10.2013 р. підполковника ОСОБА_1, заступника керівника польотів районного диспетчерського центру Одеського РСП звільненого з військової служби у запас наказом Міністра оборони України № 343 від 14.10.2013 р. за пунктом 67 підпункт „б" (за станом здоров'я), 25.10.2013 р. звільнено з посади.

Наказом директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 19.07.2016 № 221 „Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відряджених до Украероруху", з 1.07.2016 року збільшено розмір грошового забезпечення за посадою заступника керівника польотів районного диспетчерського центру РСП.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 10.1-39-155 від 08.09.2016 р., що видана Державним підприємством обслуговування повітряного руху України розмір грошового забезпечення за посадою заступника керівника польотів районного диспетчерського центру РСП, яку займав позивач на момент звільнення, згідно з нормами, чинними з 01.07.2016 р. становить 17027 гривень на місяць.

23.09.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного Фонду України у Одеській області про перерахунок його пенсії з 01.07.2016 р. на підставі довідки № 10.1-39-155 від 08.09.2016, проте відповідно до листа ГУПФУ в Одеській області № 1113/С-11 від 06.10.2016 р. йому було відмовлено.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх тримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

За правилами пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.1999 р. № 1281 «Про створення об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України», грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, здійснюється у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2001 року №104 „Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої вади та інших цивільних установ".

Пунктом 80 «Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України» затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001, № 1053/2001 передбачено, що пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.

Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Директору Державного підприємства обслуговування повітряного руху України визначати розміри посадових окладів військовослужбовців, які відряджені до Украероруху.

Постановою Кабінет міністрів України від 11 лютого 2009 р. № 74 внесено зміни до пункту 3 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"». Відповідно до вказаного пункту «...Особам, що відряджалися для виконання службових обов'язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв'язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.»

Як було встановлено судом Наказом директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 19.07.2016 №221 „Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відряджених до Украероруху", з 1.07.2016 року збільшено розмір грошового забезпечення за посадою заступника керівника польотів районного диспетчерського центру РСП, яку обіймав позивач до звільнення.

Таким чином, оскільки Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Директору Державного підприємства обслуговування повітряного руху України визначати розміри посадових окладів військовослужбовців які відряджені до Украероруху, тому Наказ ДП «Украерорух» від 19.07.2016 №221 є підставою для перерахунку пенсії позивача відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення.

У преамбулі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначено, що цей Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України. Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Головне управління Пенсійного Фонду України у Одеської області заперечуючи проти позовних вимог зазначає, що Порядком визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, є належною підставою для перерахунку пенсій, що суперечить вимогам частини третій статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Частина третя статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Також позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір у розмірі 551,21 гривень. Згідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.1999 р. № 1281 «Про створення об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України», Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», ст.ст. 94, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі Довідки № 10.1-39-155 від 08.09.2016 р., наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2016 року виходячи з розміру 80 відсотків від грошового забезпечення для обчислення пенсії, на підставі Довідки № 10.1-39-155 від 08.09.2016 р., наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 551,21 (п'ятсот п'ятдесят одна грн. 21 коп.) гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

16.11.2016