Постанова № 63005992, 24.11.2016, Шептицький міський суд Львівської області (до 25.04.2025 - Червоноградський міський суд Львівської області)

Справа № 459/2771/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" листопада 2016 р. Червоноградський міський суд Львівської області

у складі: головуючого-судді Рудакова Д.І.,

при секретарі Головко А.М.,

з участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Сущак В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Червонограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

07.10.2016 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії в розмірі 89% від суми заробітної плати згідно довідки Апеляційного суду Львівської області від 05.09.2016 року № 350/07.20 та виплачувати таку без обмеження максимальним розміром, починаючи з 01.09.2016 року. Вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до наказу юстиції Львівського облвиконкому від 21.06.1982 року № 27-к був призначений на посаду судді Червоноградського міського суду Львівської області, 10.07.1990 року звільнений з посади у зв'язку із закінченням повноважень. 11.06.2009 року йому виповнилося 60 років та відповідачем була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування». Постановою ВРУ від 23.12.2010 року № 2868-VI був призначений на посаду судді Апеляційного суду Львівської області безстроково. Наказом вказаного суду від 27.11.2015 року №68-к з 30.11.2015 року звільнений з посади у зв'язку з досягненням 65-річного віку. На дату звільнення його трудовий стаж становив 49 років 05 місяців 15 днів, стаж державної служби 19 років 02 місяці 11 днів, в тому числі 01 рік 11 місяців 16 днів - строкова служба. 09.12.2015 року подав до відповідача заяву про переведення на пенсію за віком державного службовця відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу». На даний час отримує пенсію відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу». 25.08.2016 року надіслав відповідачу заяву про перерахунок пенсії з дорученням довідки Апеляційного суду Львівської області від 23.08.2016 року № 342/07.20 про заробітну плату, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці. 06.09.2016 року отримав електронне повідомлення з Апеляційного суду Львівської області від 05.09.2016 року № 07.24/78/2016 про те, що довідку про заробітну для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді від 23.08.2016 року № 342/07.20 вважати недійсною та скеровано електронний варіант довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 05.09.2016 року № 350/07.20. Вказує, що рішенням від 08.09.2016 року відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015 року скасовано, зокрема, статтю 37 Закону України «Про державну службу» та цей Закон не передбачає проведення перерахунку пенсії. Вважає дану відмову протиправною.

Представник позивача у судовому засіданні просить позов задовольнити з підстав, вказаних у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, а тому просить відмовити в задоволенні такого.

Заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як видно з копії трудової книжки позивача останнійвідповідно до наказу юстиції Львівського облвиконкому від 21.06.1982 року № 27-к був призначений на посаду судді Червоноградського міського суду Львівської області, 10.07.1990 року звільнений з посади у зв'язку із закінченням повноважень.

З 11.06.2009 року позивачу була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування».

Постановою Верховної Ради України від 23.12.2010 року № 2868-VI був призначений на посаду судді Апеляційного суду Львівської області безстроково.

Постановою Верховної Ради України від 12.11.2015 року, наказом Апеляційного суду Львівської області від 27.11.2015 року № 68-к позивача з 30.11.2015 року виключено зі складу суддів цього суду, у зв'язку з досягненням 65-річного віку.

На момент звільнення позивача його стаж державної служби становив 19 років 01 місяць 17 днів.

На даний час позивач отримує пенсію відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

25.08.2016 року позивач надіслав відповідачу заяву про перерахунок пенсії з дорученням довідки Апеляційного суду Львівської області від 23.08.2016 року № 342/07.20 про заробітну плату, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Апеляційний судом Львівської області надіслав уточнену довідку УПФ України в м. Червонограді Львівської області від 05.09.2016 року № 07.24/78/2016 року для перерахунку пенсії судді Мацею М.М. Видану довідку № 342/07.20 від 23.08.2016 року вважати недійсною. (а.с. 69).

Рішенням Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 08.09.2016 року № 5469/05-33/4 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії згідно рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 року, посилаючись на те, що у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015 року скасовано, зокрема, статтю 37 Закону України «Про державну службу» та цей Закон не передбачає проведення перерахунку пенсії.

Суд не погоджується з таким рішенням відповідача з наступних підстав.

Згідно частини другої статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У зв'язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» був виключений, а пункт 5 змінений.

Таким чином, станом на момент призначення позивачу пенсії законодавством було встановлено право осіб, яким призначена пенсія згідно Закону України «Про держану службу», на її перерахунок у разі підвищення складових заробітної плати, в тому числі посадового окладу, працюючих державних службовців.

Разом із тим, на момент звернення позивача до територіального органу Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії, питання вищевказаного перерахунку пенсії чинним законодавством не врегульоване, в той час як в силу приписів статті 37-1 Закону України «Про державну службу» умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям повинні бути визначені Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що Кабінетом Міністрів України не вжито заходів на реалізацію вищенаведеної норми, виходячи із приписів частини першої статті 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, та статті 22, згідно з якою закріплені Конституцією України права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані, суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії у зв'язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», і що при такому перерахунку мають застосовуватися норми, що визначали умови та порядок перерахунку пенсії, які діяли на момент її призначення позивачу.

За таких обставин, позов задовольняється в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Зобов'язати Сокальське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської областіздійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1в розмірі 89% від суми заробітної плати згідно довідки Апеляційного суду Львівської області від 05.09.2016 року № 350/07.20 та виплачувати таку без обмеження максимальним розміром, починаючи з 01.09.2016 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Львівського апеляційного адміністративного суду. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Червоноградський міський суд Львівської області. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя: Д. І. Рудаков