Постанова № 62995671, 22.11.2016, Глухівський міськрайонний суд Сумської області

Справа №576/2352/16-а

2-а/576/64/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

22.11.16 Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючого судді Васяновича В.М., при секретарі Плотніковій О.С., з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Обуховського О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глухів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

- про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В: 04 листопада 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи його тим, що у жовтні 2016 р. за його заявою від 05.10.2016 р. у Глухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області було зроблено попередній розрахунок пенсії за віком, право на яку він набув 23 вересня 2016 року, та обраховано основний розмір пенсії за віком, який склав 2247,75 грн. При цьому, в розрахунку відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., що суперечить вимогам законодавства та змісту його заяви від 05.10.2016 р., в якій він зазначив, що при обрахуванні пенсії за віком для призначення, відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» необхідно застосовувати заробітну плату (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки (2013, 2014, 2015 роки), яка складає 3263,44 грн. Крім того, посилається на те, що до 23.09.2016 р. отримував пенсію за вислугою років, призначену у квітні 1996 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». А після звільнення з лав Збройних Сил України (у квітні 1996 року) продовжував працювати в державних органах (Глухівська районна державна адміністрація Сумської області, Глухівська митниця ДМСУ, Сумська митниця ДФС) та сплачував у встановленому законом порядку максимальні страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У подальшому на його заяву про призначення пенсії за віком з 23 вересня 2016 року з пониженням пенсійного віку на 5 років як учаснику бойових дій згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 28.10.2016 р. отримав у Глухівському об'єднаному управлінні ПФУ Сумської області повідомлення, в якому зазначено, що згідно його заяви від 18.10.2016 р. йому призначено/перераховано пенсію за віком з 18.10.2016 р. у розмірі 3019,45 грн. Не погоджуючись з цим, позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо переведення його 18.10.2016 р. з пенсії за вислугу років на пенсію за віком і скасувати розпорядження Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за №1273 від 24.10.2016 р., та зобов'язати його призначити пенсію за віком з 23.09.2016 р. (з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку) із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року зверненню за призначенням пенсії, тобто за 2013, 2014, 2015 роки, а також здійснити виплату різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за віком з 23 вересня 2016 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, пославшись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача Обуховський О.С. в суді заперечив проти позову, підтримавши письмові заперечення, надані Глухівським об'єднаним управлінням ПФУ Сумської області (а.с.33 - 35). Заперечення мотивовані тим, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а оскільки пенсія за вислугу років позивачу була призначена до 2008 року, то з врахуванням положень Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту населення» №327 від 23.04.2012 р. при переведенні його на пенсію за віком було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік, то вважає, що відповідач діяв правомірно і просив відмовити у задоволенні цього позову. Також посилаючись на відсутність фінансування, відповідач просив не покладати на нього судові витрати, а при їх розподілі врахувати положення ст. 98 КАС України і віднести їх на рахунок держави.

Вивчивши матеріали справи та заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Так, судом встановлено, що з квітня 1996 року позивач ОСОБА_1 отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а після звільнення з військової служби продовжив працювати, й на даний час працює в Сумській митниці ДФС України, у зв'язку з чим з його заробітної плати відраховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Й дані обставини відповідачем не заперечуються, тому відповідно до ч.3 ст. 72 КАС України не підлягають доказуванню.

В суді також установлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій і згідно розділу III Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення віку 55 років.

Крім того, в суді встановлено, що після досягнення 23.09.2016 р. пенсійного віку (55 років) 18.10.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до Глухівського об'єднаного управління ПФУ Сумської області із заявою встановленого зразка про призначення/перерахунок пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», надавши необхідні для цього документи, яке призначило йому пенсію з 18.10.2016 р. в розмірі 3019,45 грн., виходячи з показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2007 рік (1197,91 грн.). Так, як встановлено судом, згідно розпорядження Глухівського об'єднаного управління ПФУ Сумської області №1273 від 24.10.2016 р. та його повідомлення №8681/03-31 від 25.10.2016 р. ОСОБА_1 з 18.10.2016 р. призначено (перераховано) пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням страхового стажу 40 років 3 місяці 2 дні і розмір пенсії становить 3019,45 грн., що відповідачем теж не заперечується. Згідно довідки Головного управління ПФУ в Сумській області за вих. №2959 від 13.10.2016 р. ОСОБА_1 є отримувачем пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і станом на 01.09.2016 р. й розмір постійної виплати становить 2474,97 грн. В той же час, пунктом 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено види пенсій, а саме, пенсія за віком, пенсія по інвалідності, пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

За приписами ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Відповідно ж до ч.2 ст. 40 цього ж Закону для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

При цьому, аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Зокрема, Закони України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначають різні підходи (формули) обчислення пенсії за вислугу років та пенсії за віком, а саме, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачено при обчисленні пенсії за вислугу років застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 31.03.2015 р. (справа №21-612а14), від 22.12.2015 р. (справа №21-4071а15) і відповідно до положень ст. 244-2 КАС України викладені в них висновки щодо застосування відповідних норм права є обов'язковими для застосування судами при розгляді аналогічних справ, також для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Згідно ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, які мають право на пенсію за цим Законом та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за їх вибором. Посилання ж відповідача на п.1 Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту населення» №327 від 23.04.2012 р. є безпідставним, оскільки його дія розповсюджується на осіб з числа військовослужбовців строкової служби, а позивач належить до офіцерського складу (полковник запасу).

За таких обставин, суд приходить до висновку, що при призначенні позивачу пенсії за віком, застосуванню підлягає ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто, за 2013, 2014, 2015 роки, а тому дії відповідача в частині призначення йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік є неправомірними, а тому вимоги позивача про визнання неправомірними дій відповідача, скасування розпорядження №1273 від 24.10.2016 р. та зобов'язання призначити пенсію за віком відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто, за 2013, 2014, 2015 роки, слід задовольнити. Також з довідки Головного управління ПФУ в Сумській області за вих. №2976 від 18.10.2016 р. вбачається, що ОСОБА_1 перебував на обліку як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка була призначена з 18.04.1996 р. і виплачена по 31 жовтня 2016 року у розмірі 2474,97 грн., виплата пенсії припинена з 01.11.2016 р., тому виходячи з положень ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком повинна бути призначена йому з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто, з 23.09.2016 р., оскільки він звернувся за пенсією не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку. Враховуючи викладене, підлягають задоволенню й вимоги позивача про зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком саме з 23.09.2016 р. та про здійснення виплати з цього часу різниці між належною до виплати сумою пенсії та фактично отриманою пенсією.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 11, 70 - 72, 159 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років, призначеної у квітні 1996 року згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком за ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та скасувати розпорядження Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області №1273 від 24.10.2016 р.

Зобов'язати Глухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 з 23 вересня 2016 року пенсію за віком, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2013, 2014, 2015 роки відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплатити з 23 вересня 2016 року різницю між належною до сплати суми пенсії за віком та фактично отриманою її сумою.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глухівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, і є остаточною. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя