Ухвала суду № 62972377, 23.11.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

23 листопада 2016 р. Справа № 804/7821/16 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турова О.М., розглянувши матеріали позовної заяви Чеська експортні банка, а.с. до Комунального підприємства «Бюро Технічної Інвентаризації м. Вільногірська», Державного реєстратора Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Тетяни Миколаївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Товариство з обмеженою відповідальністю «Вільногірське Скло» про визнання недійсними та скасування записів та рішень,-

в с т а н о в и в:

Чеська експортні банка звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства «Бюро Технічної Інвентаризації м. Вільногірська», Державного реєстратора Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Тетяни Миколаївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Товариство з обмеженою відповідальністю «Вільногірське Скло», в якому просило:

- визнати недійсним і скасувати запис про право власності в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 38737910 від 25 грудня 2012 року, здійснений Комунальним підприємством "Бюро Технічної Інвентаризації м. Вільногірська" стосовно права власності товариства з обмеженою відповідальністю "Вільногірське скло" на комплекс будівель і споруд енергозабезпечення, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31;

- визнати недійсним і скасувати запис про право власності в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 38741735 від 25 грудня 2012 року, здійснений Комунальним підприємством "Бюро Технічної Інвентаризації м. Вільногірська" стосовно права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Вільногірське скло» на комплекс будівель і споруд з виробництва скла, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31а;

- визнати недійсним і скасувати запис про право власності в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 38741622 від 25 грудня 2012 року, здійснений Комунальним підприємством "Бюро Технічної Інвентаризації м. Вільногірська" стосовно права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Вільногірське скло» на комплекс будівель і споруд допоміжного призначення, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, З1в;

- визнати недійсним і скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 15797662, від 15 вересня 2014 року, прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М, стосовно реєстрації прав щодо комплексу будівель і споруд енергозабезпечення, розташованого за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31;

- визнати недійсним і скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 15873549, від 18 вересня 2014 року, прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно реєстрації прав щодо комплексу будівель і споруд з виробництва скла, розташованого за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31а;

- визнати недійсним і скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 15818437, від 16 вересня 2014 року, прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно реєстрації прав щодо комплексу будівель і споруд допоміжного призначення, розташованого за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, З1в;

- визнати недійсним і скасувати запис про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 7006274 від 4 вересня 2014 року, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Вільногірське скло» на комплекс будівель і споруд енергозабезпечення, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31;

- визнати недійсним і скасувати запис - про- право - власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 7036786, від 6 вересня 2014 року, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Вільногірське скло» на комплекс будівель і споруд з виробництва скла, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31а;

- визнати недійсним і скасувати запис про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 7027950, від 4 вересня 2014 року, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Вільногірське скло» на комплекс будівель і споруд допоміжного призначення, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, З1в;

- визнати недійсним і скасувати запис про іпотеку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 7024276, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно реєстрації іпотеки на комплекс будівель і споруд енергозабезпечення, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31;

- визнати недійсним і скасувати запис про іпотеку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 7024382, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно реєстрації іпотеки на комплекс будівель і споруд енергозабезпечення, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31;

- визнати недійсним і скасувати запис про іпотеку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 7037971, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно реєстрації іпотеки на комплекс будівель і споруд з виробництва скла, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31а;

- визнати недійсним і скасувати запис про іпотеку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 7036994, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно реєстрації іпотеки на комплекс будівель і споруд з виробництва скла, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31а;

- визнати недійсним і скасувати запис про іпотеку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 7037041, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно реєстрації іпотеки на комплекс будівель і споруд з виробництва скла, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31а;

- визнати недійсним і скасувати запис про іпотеку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 7033775, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно реєстрації іпотеки на комплекс будівель і споруд допоміжного призначення, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, З1в;

визнати недійсним і скасувати запис про іпотеку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 7033837г вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно реєстрації іпотеки на комплекс будівель і споруд допоміжного призначення, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, З1в;

- визнати недійсним і скасувати запис про обтяження в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 7024528, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно реєстрації заборони на комплекс будівель і споруд енергозабезпечення, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31;

- визнати недійсним і скасувати запис про обтяження в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 7024458, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно реєстрації заборони на комплекс будівель і споруд енергозабезпечення, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31;

- визнати недійсним і скасувати запис про обтяження в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 7038464, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно реєстрації заборони на комплекс будівель і споруд з виробництва скла, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31а;

- визнати недійсним і скасувати запис про обтяження в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 7038407, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно реєстрації заборони на комплекс будівель і споруд з виробництва скла, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31а;

- визнати недійсним і скасувати запис про обтяження в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 7038347, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно реєстрації заборони на комплекс будівель і споруд з виробництва скла, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31а;

- визнати недійсним і скасувати запис про обтяження в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 7033911, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно реєстрації заборони на комплекс будівель і споруд допоміжного призначення, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, З1в;

- визнати недійсним і скасувати запис про обтяження в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 7033891, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М. стосовно реєстрації заборони на комплекс будівель і споруд допоміжного призначення, розташований за адресою: м. Вільногірськ, вул. Промислова, З1в.

Перевіривши матеріали вказаної позовної заяви відповідно до вимог частини1 статті 107 КАС України, суд приходить до висновку, що її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з огляду на наступне.

Як слідує з адміністративного позову, між Банком Чеська експортні банка, а.с. та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вільногірське Скло» (позичальник) було укладені кредитні договори, а саме:

- від 02.09.2008р., відповідно до якого позивач надав позичальнику кредит у сумі 47600000 доларів США, а позичальник зобов'язався повернути вказану суму не пізніше 20 червня 2017 року;

- від 28.03.2011р., відповідно до якого Банк надав позичальнику кредит у сумі 11500000 доларів США, а позичальник зобов'язався повернути вказану сумі не пізніше 31 травня 2017 року.

При цьому, між позивачем та ТОВ «Вільногірське Скло» з метою забезпечення належного виконання вищевказаних кредитних договорів було укладено іпотечний договір від 16.10.2008р., відповідно до якого позичальник передав Банку в іпотеку нерухоме майно: комплекс будівель та споруд, реєстраційний номер 24524360, що належить ТОВ «Вільногірське Скло» на праві власності на підставі договору купівлі - продажу від 05.06.2001р., укладеного між ВАТ «Завод ЕКМА» і позичальником.

Також між позивачем та ТОВ «Вільногірське Скло» було укладено договір іпотеки від 22.06.2011р., відповідно до якого позичальник передав Банку в іпотеку нерухоме майно: будівлю скляного корпусу №1, реєстраційний номер 61242, що належить позичальнику на праві власності на підставі свідоцтва про право власності, виданого 18 листопада 2002 року на підставі рішення виконкому Вільногірської міської Ради № 309 від 29 серпня 2001 року, зареєстрованого Комунальним підприємством виробничим об'єднанням житлово-комунального господарства м. Вільногірськ в реєстровій книзі № 1 за реєстровим № 70 (Шо) 18 листопада 2002 року, та знаходиться за адресою: Україна, Дніпропетровська область, м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31.

Предмети іпотеки розташовані на земельній ділянці загальною площею 345985га за адресою: Україна, м. Вільногірськ, вул. Промислова, 31, кадастровий номер: 1210200000:01:007:0003.

Заборона відчуження щодо предметів іпотеки були зареєстровані в Державному реєстрі іпотек та Єдиному реєстрі заборон відчуження нерухомого майна.

Окрім предметів іпотеки на вищевказаній ділянці знаходились інші об'єкти нерухомого майна, які належали позичальнику на праві власності, та не були передані в іпотеку позивачу. У сукупності вони становили виробничий комплекс ТОВ «Вільногірське Скло».

При цьому позивачу стало відомо, що у 2012 році Позичальник вчинив ряд дій щодо поділу/об'єднання окремих об'єктів нерухомого майна, що розташовані на вищевказаній ділянці (включаючи, серед інших, предмети іпотеки).

Так, позичальник провів інвентаризацію всього виробничого комплексу, внаслідок чого усі об'єкти нерухомого майна були об'єднані в чотири комплекси, на які ТОВ «Вільногірське Скло» отримало свідоцтва про право власності, які були видані на підставі рішень Виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 12.12.2012р. №498 «Про присвоєння окремих поштових адрес майновим комплексам ТОВ «Вільногірське Скло», які розташовані в м. Вільногірськ по вулиці Промисловій» та від 20.12.2012р. №531 «Про оформлення та видачу ТОВ «Вільногірське Скло» свідоцтв про право власності на комплекси будівель та споруд, розташованих по вул. Промисловій, 31, 31А, 31Б, 31В у м. Вільногірську.

Також на підставі вищеозначених рішень Виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області право власності на ці комплекси було зареєстровано за ТОВ «Вільногірське Скло» Комунальним підприємством «Бюро Технічної Інвентаризації м. Вільногірська» та Державним реєстратором Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Т.М.

Посилаючись на те, що оскаржувані рішення відповідачів є протиправними, оскільки внаслідок їх прийняття об'єкти нерухомого майна, що становили предмети іпотеки, юридично припинили існувати, що, в свою чергу, суттєво порушує інтереси банку, оскільки суперечить договорам іпотеки та чинному законодавству і позбавляє банк можливості задовольнити свої вимоги за рахунок предметів іпотеки, позивач звернувся з означеним позовом до суду.

Так, відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі "Zand v. Austria" вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

За правилами пункту 1 частини першої статті 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам, зокрема, підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав.

Враховуючи те, що у справі, яка розглядається, спірні правовідносини пов'язані із порушенням, на думку позивача, умов господарських угод (іпотечних договорів), суд доходить висновку про те, що спір не є публічно-правовим, а випливає з договірних відносин між юридичними особами, а тому має вирішуватися судами за правилами господарського судочинства.

Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі і обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, на відміну від визначального принципу господарського судочинства, який полягає у змагальності сторін, суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися "судом, встановленим законом" у розумінні частини першої статті 6 Конвенції.

За таких обставин, у відкриті провадження у справі слід відмовити.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у своїй постанові від 14.06.2016р. у справі №21-41а16.

Таким чином не підлягає і розгляду в порядку адміністративного судочинства і заява про забезпечення позову.

З огляду на наведене та керуючись ст. ст. 107, 109, 160, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Чеська експортні банка, а.с. до Комунального підприємства «Бюро Технічної Інвентаризації м. Вільногірська», Державного реєстратора Реєстраційної служби Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області Волинець Тетяни Миколаївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Товариство з обмеженою відповідальністю «Вільногірське Скло» про визнання недійсними та скасування записів та рішень.

Роз'яснити позивачу, що з означеними позовними вимогами він може звернутися в порядку господарського судочинства.

Повторне звернення цих ж осіб до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, згідно ч.5 ст.109 КАС України, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та у строки, визначені ст. 186 КАС України, та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Суддя О.М. Турова