Рішення № 62950690, 15.11.2016, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Київської області

01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16тел. 235-95-51

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2016 р. Справа № 911/2026/16

Господарський суд Київської області у складі колегії суддів: головуючий суддя Щоткін О.В., судді: Конюх О.В., Кошик А.Ю., розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агенція спортивних розваг

до Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1. Головне управління Держгеокадастру у Київській області

2. ОСОБА_1

3. ОСОБА_2

4.Ребрик ОСОБА_3

5. ОСОБА_4

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю Гвоздів-Агро

про визнання незаконними та скасування рішення та зобовязання вчинити дії

за участю представників:

позивач ОСОБА_5 предст., дов. № 01-03 від 23.03.2016

відповідач не з`явився;

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

не з`явились;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

ОСОБА_6 предст. за дов. № 18 від 02.08.2016

СУТЬ СПОРУ:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Агенція спортивних розваг до Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Київській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю Гвоздів-Агро про визнання незаконними та скасування: рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області від 27 травня 2016 року №2-8 "Про надання дозволу на розробку проекту (технічної документації) землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Гвоздів-Агро" у довгострокову оренду площею 3,5825 га, кадастровий номер 3221481501:01:046:0013, яка знаходиться в межах населеного пункту за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Леніна, 10; рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області від 27 травня 2016 року №2-9 "Про надання дозволу на розробку проекту (технічної документації) землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Гвоздів-Агро у довгострокову оренду площею 22,5856 га, кадастровий номер 3221481501:01:039:0001, яка знаходиться за межами населеного пункту за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Леніна, 11; рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області від 27 травня 2016 року №2-10 "Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту (технічної документації) землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Агенція спортивних розваг у довгострокову оренду площею 3,5825га, кадастровий номер: 3221481501:01:046:0013, яка знаходиться в межах населеного пункту за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Леніна, 10; рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області від 27 травня 2016 року №2-11 "Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту (технічної документації) землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Агенція спортивних розваг у довгострокову оренду площею 22,5856 га, кадастровий номер 3221481501:01:039:0001, яка знаходиться за межами населеного пункту за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Леніна, 11 та про зобовязання Гвоздівську сільську раду Васильківського району Київської області невідкладно, на найближчому пленарному засіданні сесії Гвоздівської сільської ради, розглянути зареєстровану в Гвоздівський сільській раді заяву ТОВ "Агенція спортивних розваг" від 20.05.2016 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,5825 га, кадастровий номер: 3221481501:01:046:0013, яка знаходиться в межах населеного пункту за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Леніна, 10, як власника обєктів нерухомого майна, які розташовані на земельній ділянці, в межах населеного пункту, за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Леніна, 10.

Ухвалою господарського суду Київської області від 24.06.2016 у справі №911/2026/16 було порушено провадження та призначено до розгляду на 18.07.2016.

У звязку з відсутністю у позивача спірних рішень, які за його словами, були вилучені Третім підрозділом детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро під час проведеної перевірки, ухвалою суду від 18.07.2016 в порядку ст. 38 ГПК України зобовязано останнього подати належним чином посвідчені копії протоколу пленарного засідання сесії Гвоздівської сільської ради від 27.05.2016, копії рішень, прийнятих на зазначеному пленарному засіданні сесії сільської ради та копії документів доданих до протоколу пленарного засідання сесії Гвоздівської сільської ради від 27.05.2016, які були вилучені в рамках кримінального провадження №42016110000000264 від 12.05.2016.

05.08.2016 через канцелярію суду відповідачем подано клопотання про припинення провадження у справі, оскільки, на думку останнього, вказаний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

У відповідності до ст. 1,12 Господарського процесуального кодексу України, господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів. Частиною 2 статті 12 визначено також про підвідомчість господарським судам спорів про визнання недійсними актів.

При цьому, питання про те, чи підвідомча господарському суду справа у спорі, що виник із земельних правовідносин, повинно вирішуватись залежно від того, який характер мають спірні правовідносини, тобто чи є вони приватноправовими чи публічно-правовими, та чи відповідає склад сторін у справі статті 1 Господарського процесуального кодексу України, про що викладено в п. 1.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин».

Господарським судам підвідомчі лише справи у спорах, що виникають із земельних відносин приватноправового характеру, тобто з відносин, врегульованих нормами цивільного або господарського права і пов'язаних із здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності.

У вирішенні питання про те, чи мають земельні відносини приватноправовий характер, слід враховувати таке.

Виходячи з положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 148 Господарського кодексу України (далі - ГК України), земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

З положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197 ГК України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності.

Вказана правова позиція також викладена в постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин».

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам, а тому клопотання відповідача про припинення провадження у справі з підстав непідвідомчості даного спору господарському суду, у звязку з публічноправовими відносинами між сторонами в даній справі, є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Станом на 05.08.2016 до господарського суду Київської області витребуваних від Національного антикорупційного бюро України документів, які необхідні для повного, всебічного та обєктивного розгляду справи по суті не надійшло, у звязку з чим суд повторно ухвалою від 05.08.2016 зобовязав останнього надати спірні рішення.

Ухвалою суду від 05.08.2016 було призначено колегіальний розгляд справи та на підставі ухвали від 11.08.2016 прийнято справу № 911/2026/16 до провадження у складі колегії судді: головуючий суддя Щоткін О.В., судді: Бабкіна В.М. та Кошик А.Ю , призначено до розгляду на 22.09.2016.

13.09.2016 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про зміну предмета позову, яка обґрунтована тим, що у звязку зі зміною назви вул. Леніна на Ковніра, прохальну частину слід викласти в наступній редакції:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області від 27 травня 2016 року №2-8 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі в довгострокове користування на умовах оренди з правом викупу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ «Гвоздів-Агро», орієнтовною площею 3,5825 га в с. Гвоздів по вул. Ковніра (бувша Леніна), 10.

2.Визнати незаконним та скасувати рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області від 27 травня 2016 року №2-9 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі в довгострокове користування на умовах оренди з правом викупу для ведення товарного сільскогосподарського виробництва" ТОВ "Гвоздів-Агро", орієнтовною площею 22,5856 га в с. Гвоздів по вул. Ковніра (бувша Леніна), 11.

3. Визнати незаконним та скасувати рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області від 27 травня 2016 року № 2-10 "Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки під господарськими будівлями і дворами у довгострокову оренду ТОВ "Агенція спортивних розваг", власнику господарських будівель та споруд, які розташовані на земельній ділянці сільськогосподарського призначення, площею 3,5825га, кадастровий номер: 3221481501:01:046:0013, для експлуатації та обслуговування господарських будівель та споруд за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Ковніра,10 (бувша Леніна).

4.Визнати незаконним та скасувати рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області від 27 травня 2016 року №2-11 "Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки під господарськими будівлями і дворами у довгострокову оренду ТОВ "Агенція спортивних розваг", власнику господарських будівель та споруд, які розташовані на земельній ділянці сільськогосподарського призначення, площею 22,5856 га, кадастровий номер: 3221481501:01:039:0001, для експлуатації та обслуговування господарських будівель та споруд за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Ковніра,11 (бувша Леніна).

5. Зобовязати Гвоздівську сільську раду Васильківського району Київської області невідкладно, протягом місяця з дня набрання законної сили рішенням господарського суду Київської області у справі №911/2026/16, на черговому або позачерговому пленарному засіданні сесії Гвоздівської сільської ради, розглянути зареєстровану в Гвоздівський сільській раді заяву ТОВ «Агенція спортивних розваг» від 20.05.2016, як власника об'єктів нерухомого майна, реєстраційний номер: 922201032214, які розташовані на земельній ділянці, що знаходиться в межах населеного пункту за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Ковніра,10 (бувша Леніна), про надання дозволу ТОВ "Агенція спортивних розваг на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,5825 га, кадастровий номер: 3221481501:01:046:0013.

Розглянувши дану заяву, суд вважає за необхідне зазначити, що вказана заява за своєю суттю не є заявою про зміну предмету спору в порядку ст. 22 ГПК України, оскільки лише уточнює назви вулиць, які були перейменовані внаслідок прийняття ЗУ «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» від 09.04.2015 року. А тому вказана заява долучена до матеріалів справи як заява про уточнення назви вулиці, у звязку з її перейменуванням.

19.09.2016, на виконання ухвали суду від 05.08.2016, Національне антикорупційне бюро надіслало на адресу суду копії всіх наявних в нього матеріалів другої сесії Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області.

Ухвалою суду від 22.09.2016 розгляд справи відкладено на 11.10.2016 р. та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 (08170, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Віта Поштова, вул. Карла Маркса, буд. 150). На підставі повторного автоматизованого розподілу, у звязку з перебуванням судді Бабкіної В.М. у відпустці, ухвалою від 10.10.2016 справу № 911/2026/16 прийнято до розгляду колегії суддів у складі: головуючого судді Щоткіна О.В., суддів Конюх О.В. та Кошика А.Ю.

Ухвалою суду від 11.10.2016 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2; ОСОБА_7; ОСОБА_4, розгляд справи відкладено на 15.11.2016, зобовязано останніх надати належним чином посвідчені копії правовстановлюючих документів, що підтверджують правомірне набуття останніми права власності на частини земельних ділянок площами 10,7281 га, 107281 га та 1,1294 га відповідно, які знаходяться в межах спірної земельної ділянки площею 22,5856 га.

Даною ухвалою також витребувано у Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області належним чином посвідчені копії рішень про надання згоди на виготовлення документації із землеустрою для передачі у власність або в оренду земельних ділянок в межах спірної земельної ділянки площею 22,5856 га та 3,5825 га; копії рішень щодо укладання між Гвоздівською сільською радою та ТОВ «Гвоздів-Агро» договорів купівлі-продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення, несільськогосподарські угіддя (землі під господарськими будівлями і дворами) копії Актів приймання-передачі земельних ділянок у власність ТОВ «Гвоздів-Агро», на виконання договорів купівлі-продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення, несільськогосподарські угіддя (землі під господарськими будівлями і дворами).

В судове засідання 15.11.2016 року відповідач та треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача не зявились, про причини неявки суд не повідомили, витребуваних судом документів не подали.

З даного приводу суд зазначає, що у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Аналогічна правова позиція зазначена у п. 3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №18 «Про деякі питання практики застосування господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції».

Враховуючи, що реалізація норми ст. 38 Господарського процесуального кодексу України щодо витребування господарським судом у сторін документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору, безпосередньо залежить від субєктивної реалізації сторонами їх диспозитивного права подавати та витребовувати через суд докази, а також враховуючи положення п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, який визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, господарський суд вважає, що судом в межах наданих повноважень створені належні умови для надання сторонами доказів та вважає за можливе розглядати справу за наявними у справі документами.

Відповідно до частини 2 статті 82 Господарського процесуального кодексу України, рішення приймається судом за результатами оцінки доказів, поданих сторонами та іншими учасниками господарського процесу, а також доказів, які були витребувані господарським судом, у нарадчій кімнаті.

Зважаючи на строки, передбачені ст. 69 ГПК України щодо терміну розгляду справи те, що дослідження доказів, яких достатньо для повного, всебічного та обєктивного розгляду спору закінчено, колегія суддів керуючись нормами статті 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 15.11.2016р. оголосила вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

Рішенням господарського суду Київської області від 13.02.2013, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 20.05.2013 та постановою Вищого господарського суду України від 13.08.2013 у справі № 17/154-11/12-12, встановлено, що на земельних ділянках сільськогосподарського призначення загальною площею 26,168 га. з них: площею 3,5825 кадастровий номер 3221481501:01:046:0013 за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів. вул. Леніна, 10 та площею 22,5856 га господарські будівлі і двори), кадастровий номер 3221481501:01:039:0001, за адресою: Київська обл., Васильківський р-н. с. Гвоздів, вул. Леніна, 11 розташовані об'єкти нерухомого майна, які входять до складу майнових паїв членів КСП Агрофірма "Данко, власником 99,714% яких є позивач - ТОВ "Агенція спортивних розваг.

Так, Гвоздівською сільською радою було видано Товариству з обмеженою відповідальністю Агенція спортивних розваг наступні свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майнові сертифікати): Серія КИ-VII № 615181 на 62,009% вартості майна пайового фонду; Серія КИ-VII № 615185 на 3,576% вартості майна пайового фонду; Серія КИ-VII № 615187 на 12,845% вартості майна пайового фонду; Серія КИ-VII № 615188 на 18,961% вартості майна пайового фонду; Серія КИ-VII № 615189 на 1,414% вартості майна пайового фонду, Серія КИ-VII № 615191 на 0,909% вартості майна пайового фонду, що загалом становить 99,714% вартості майна пайового фонду КСП Данко.

Правомірне набуття права власності позивача на майнові паї членів КСП "Агрофірма "Данко встановлено постановою господарського суду Київської області від 20.12.2005, залишеною без змін ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 03.04.2006 у справі №291/16-2005.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" об'єктами права колективної власності підприємства є земля, інші основні та оборотні засоби виробництва, грошові та майнові внески його членів, вироблена ними продукція, одержані доходи, майно, придбане на законних підставах. Об'єктами права власності підприємства є також частки у майні та прибутках міжгосподарських підприємств та об'єднань, учасником яких є підприємство. Майно у підприємстві належить на праві спільної часткової власності його членам. Суб'єктом права власності у підприємстві є підприємство як юридична особа, а його члени - в частині майна, яку вони одержують при виході з підприємства.

15.03.2016 позивач за Актом №1 приймання-передавання майна прийняв індивідуально-визначене майно виділене в натурі зі складу майна, яке входить до складу майнових паїв членів КСП "Агрофірма "Данко", яке розташоване на земельній ділянці сільськогосподарського призначення (господарські будівлі і двори), площею 3,582 га, кадастровий номер 3221481501:01:046:0013, за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Леніна, 10 та на земельній ділянці сільськогосподарського призначення (господарські будівлі і двори) площею 22,586 га, кадастровий №3221481501:01:039:0001, за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Леніна, 11.

Одночасно з підписанням Акту №1 приймання-передавання майна від 15.03.2016 підприємство-користувач майна вилучило у підприємства-набувача майна Свідоцтво про право власності на майновий пай члена КСП "Агрофірма "Данко (майновий сертифікат) Серія КИ-VII №615181 від 18.12.2007 та зробило запис (відмітку) про видачу майна в натурі, згідно Переліку, затвердженому рішенням загальних зборів власників майнових паїв членів КСП "Агрофірма "Данко, на зворотньому боці Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП "Агрофірма "Данко (майновий сертифікат) Серія КИ-VII №615181 від 18.12.2007, який засвідчило підписом керівника підприємства та печаткою.

23.03.2016 TOB "Агенція спортивних розваг отримало виготовлені технічні паспорти на обєкти нерухомого майна, яке було виділено в натурі з майна пайового фонду членів КСП "Агрофірма "Данко та яке було передано ТОВ "Агенція спортивних розваг за Актом №1 приймання-передавання майна від 15.03.2016, що розташоване за адресою: Київська область, Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Леніна, 10 та вул. Леніна, 11.

В подальшому позивач, у встановленому законом порядку, право власності на обєкти нерухомого майна зареєстрував в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно.

Керуючись нормами Земельного кодексу України, позивач, як власник об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд) звернувся до Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області з заявою (клопотанням) від 20.05.2016 №01-10/2 (вхід.№84 від 20.05.2016) та заявою (клопотанням) від 26.05.2016 №01-10/3 (вхід.№159 від 26.05.2016) про надання дозволу на розроблення проекту (технічної документації) землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок позивачу у довгострокову оренду.

Однак, відповіді на звернення позивач не отримав. При цьому, пізніше 03.06.2016, йому стало відомо, що рішенням Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області від 27 травня 2016 року надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю "Гвоздів-Агро" на розробку проекту (технічної документації) землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду площею 3,5825 га, кадастровий номер 3221481501:01:046:0013, яка знаходиться в межах населеного пункту за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Ковніра, 10 (бувша Леніна 10), та рішенням Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області від 27 травня 2016 року надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю "Гвоздів-Агро" на розробку проекту (технічної документації) землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду площею 22,5856 га, кадастровий номер 3221481501:01:039:0001, яка знаходиться за межами населеного пункту за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Ковніра, 11 (бувша Леніна, 11).

Крім того, як зазначив позивач, зі слів секретаря Гвоздівської сільської ради, на пленарному засіданні сесії Гвоздівської сільської ради 27 травня 2016 року прийняті рішення, якими орган місцевого самоврядування в інтересах третьої особи (ТОВ "Гвоздів-Агро), відмовив позивачу - власнику нерухомого майна, що розташоване на зазначених земельних ділянках, у наданні дозволу на розробку проекту (технічної документації) землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду площею 3,5825га, кадастровий номер 3221481501:01:046:0013, яка знаходиться в межах населеного пункту за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Ковніра, 10 (бувша Леніна, 10) та у наданні дозволу на розробку проекту (технічної документації) із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду площею 22,5856 га, кадастровий номер 3221481501:01:039:0001, яка знаходиться за межами населеного пункту за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Ковніра, 11 (бувша Леніна, 11).

Зважаючи на викладені вище обставини, позивач звернувся до суду з метою захисту свого порушеного спірними рішеннями відповідача права, посилаючись на те, що оскаржувані рішення сільської ради винесені з порушенням норм чинного законодавства, та позбавляють позивача, як власника об'єктів нерухомого майна законного права отримати в орендне користування спірні земельні ділянки, що перебувають у комунальній та державній власності, поза конкурентних засад (земельних торгів), як це передбачено приписами частини другої статті 134 Земельного кодексу України.

Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, колегія суддів вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України способом захисту цивільних прав є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб.

Згідно до ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ст. 190 ЦК України майном, як особливим об'єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов'язки. Майнові права є неспоживчою річчю. Майнові права визнаються речовими правами. В ст. 3 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" від 12 липня 2001 р. майном, яке може оцінюватися, вважаються об'єкти в матеріальній формі, будівлі та споруди (включаючи їх невід'ємні частини), машини, обладнання, транспортні засоби тощо; паї, цінні папери; нематеріальні активи, в тому числі об'єкти права інтелектуальної власності; цілісні майнові комплекси всіх форм власності.

За таких обставин, частка позивача в праві на майно пайового фонду КСП «Агрофірма «Данко» є майновим правом та підлягає захисту судом на загальних підставах.

Частиною 2 п. 2 с. 134 Земельного кодексу України визначено, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, яка стосується продажу земельних ділянок та відповідних прав на них.

З урахуванням вищевикладених обставин, на підставі наведених норм, суд приходить до висновку щодо безпідставності надання Гвоздівскою сільською радою Товариству з обмеженою відповідальністю «Гвоздів-Агро» дозволу на розробку проекту (технічної документації) землеустрою щодо відведення земельних ділянок у довгострокову оренду площею 3,5825 га, кадастровий номер 3221481501:01:046:0013, та площею 22,5856 га, кадастровий номер 3221481501:01:039:0001, що оформлено рішеннями № 2-8 від 27.05.2016 та № 2-9 від 27.05.2016 та відмови у наданні дозволу на розробку проекту (технічної документації) землеустрою щодо відведення земельних ділянок у довгострокову оренду ТОВ «Агенція спортивних розваг», що оформлено рішеннями № 2-10 від 27.05.2016 та № 2-11 від 27.05.2016 з підстав зазначених вище, у звязку з чим спірні рішення підлягають скасуванню.

Крім того, як зазначало вище, судом було залучено до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2; ОСОБА_7; ОСОБА_4, оскільки останні володіють земельними ділянками площею 10,7281 га, 107281 га та 1,1294 га на праві власності (в сукупності 22, 5856 га та складає площу спірної земельної ділянки), що також підтверджується Інформацією Державного земельного кадастру Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, наданою позивачем, а також рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15.09.2008 року №2-2376/08, яким припинено право власності ТОВ «Гвоздів-Агро» на зазначену земельну ділянку площею 22,5856 га та визнано право спільної часткової власності на неї за вищезазначеними третіми особами.

Також слід зазначити, що відповідно до ст. 123 Земельного кодексу, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Зважаючи на те, що позивач дізнався про відмову в розробленні технічної документації на земельні ділянок, однак, мотивованої відмови ним отримано не було (зокрема і спірних рішень), вимога про зобовязання Гвоздівську сільську раду на найближчому пленарному засіданні сесії Гвоздівської сільської ради, розглянути зареєстровану в Гвоздівський сільській раді заяву позивача від 20.05.2016 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,5825 га, кадастровий номер: 3221481501:01:046:0013, яка знаходиться в межах населеного пункту за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Ковніра, 10 (Леніна, 10) є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 4-3 ГПК України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відтак, сторони звертаючись до суду повинні враховувати те, що обовязок подання доказів на підтвердження або спростування позовних покладаються саме на сторони, а не на суд. Суд вирішує спір на підставі поданих та витребуваних в порядку ст. 38 ГПК України сторонами доказів.

Отже, зважаючи на те, що відповідач не скористався наданим правом на подання доказів, які б спростовували вищенаведені обставини, колегія суддів вважає позовні вимоги обґрунтованими, документально підтвердженими, а відтак такими, що підлягають задоволенню.

Судовий збір, відповідно до положень статті 49 ГПК України підлягає стягненню з відповідача.

Враховуючи вищезазначене, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

вирішив:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Визнати незаконним та скасувати рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області від 27 травня 2016 року №2-8 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі в довгострокове користування на умовах оренди з правом викупу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» ТОВ «Гвоздів-Агро», орієнтовною площею 3,5825 га в с. Гвоздів, вул. Ковніра, 10 (бувша Леніна, 10).

3.Визнати незаконним та скасувати рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області від 27 травня 2016 року №2-9 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі в довгострокове користування на умовах оренди з правом викупу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» ТОВ «Гвоздів-Агро», орієнтовною площею 22, 5856 га в с. Гвоздів, вул. Ковніра, 11 (бувша Леніна, 11).

4.Визнатинезаконним та скасувати рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області від 27 травня 2016 року №2-10 «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки під господарськими будівлями і дворами у довгострокову оренду ТОВ «Агенція спортивних розваг», власнику господарських будівель та споруд, які розташовані на земельній ділянці сільськогосподарського призначення, площею 3,5825 га, кадастровий номер 3221481501:01:046:0013, для експлуатації та обслуговування господарських будівель та споруд за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Ковніра, 10 (бувша Леніна, 10).

5.Визнатинезаконним та скасувати рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області від 27 травня 2016 року №2-11 «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки під господарськими будівлями і дворами у довгострокову оренду ТОВ «Агенція спортивних розваг», власнику господарських будівель та споруд, які розташовані на земельній ділянці сільськогосподарського призначення, площею 22,5856 га, кадастровий номер 3221481501:01:039:0001, для експлуатації та обслуговування господарських будівель та споруд за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Ковніра, 11 (бувша Леніна, 11).

6.Зобовязати Гвоздівську сільську раду Васильківського району Київської області невідкладно, протягом місяця з дня набрання законної сили рішенням господарського суду Київської області у справі №911/2026/16, на черговому або позачерговому пленарному засіданні сесії Гвоздівської сільської ради, розглянути зареєстровану в Гвоздівський сільській раді заяву ТОВ "Агенція спортивних розваг від 20.05.2016, як власника обєктів нерухомого майна, реєстраційний номер: 922201032214, які розташовані на земельній ділянці, що знаходиться в межах населеного пункту за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. вул. Ковніра, 10 (бувша Леніна, 10) про надання дозволу ТОВ "Агенція спортивних розваг на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,5825 га, кадастровий номер: 3221481501:01:046:0013.

7.Стягнути з Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області (08634, Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, вул. Леніна, 3 код ЄДРПОУ 04359212) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Агенство спортивних розваг (03170, м. Київ, бул. ОСОБА_8, 7 код ЄДРПОУ 33640533) - 7 250,00 грн. судового збору.

8.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Дата підписання повного тексту рішення: 23.11.2016р.

Головуючий суддя О.В. Щоткін

Суддя О.В. Конюх

Суддя А.Ю. Кошик