Постанова № 62936579, 07.11.2016, Корабельний районний суд м. Миколаєва

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МИКОЛАЄВА

Справа № 488/2623/16-а

Провадження № 2-а/488/156/16 р.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2016 р м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючої по справі судді - Селіщевої Л.І.,

при секретарі судового засідання - Бучневій К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У липні 2016 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до суду із даним позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва, в обґрунтування якого вказав наступне.

Починаючи з 03.01.2003 року позивач отримує пенсію за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва. У квітні 2016 року позивач отримав з прокуратури Миколаївської області довідку № 18/90 від 22.04.2016 року, відповідно до якої заробітна плата за посадою прокурора району, з якої йому була призначена пенсія, починаючи з 01.12.2015 року, становить 5 754,86 грн.

В подальшому позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку його пенсії на підставі довідки № 18/90 від 22.04.2016 року, однак своїм листом № 48-Б-01 від 18.05.2016 р. відповідач відмовив у цьому, мотивуючи відсутністю передбачених законом підстав.

Позивач вважає дії відповідача протиправними і такими, що порушують його права та інтереси т Конституцію України, і просить суд:

● визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії;

●зобов'язати відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, що діяла на момент призначення йому пенсії, виходячи із розрахунку 90 % від середнього заробітку, та на підставі довідки з прокуратури Миколаївської області № 18/90 від 22.04.2016 року, і здійснити відповідні виплати починаючи з 01.12.2015 року.

У судове засідання по справі сторони по справі не з'явилися, позивач подав заяву про слухання справи у його відсутність і підтримав свій позов у повному обсязі, а представник відповідача подав суду свої письмові заперечення, у яких просив відмовити у задоволенні позову через його безпідставність.

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України справа розглянута у письмовому провадженні.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, прийшов до наступного висновку.

Із матеріалів справи вбачається, що 03.01.2003 року позивачеві була призначена пенсія за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, у розмірі 90% від розміру його місячного заробітку.

Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

04.05.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії з більшого заробітку відповідно до довідки прокуратури Миколаївської області № 18/90 від 22.04.2016 року, відповідно до якої заробітна плата за посадою прокурора району, з якої йому була призначена пенсія, починаючи з 01.12.2015 року, становить 5 754,86 грн.

Своїм листом № 48-Б-01 від 18.05.2016 р. відповідач відмовив позивачеві у здійсненні перерахунку його пенсії, посилаючись на те, що з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії були призначені відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ, і діючим законодавством не передбачено підстав для здійснення такого перерахунку.

Так, Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, були внесені зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема, змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права: «Прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії».

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

Зокрема, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому суд приходить до висновку, що внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали.

Аналізуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у здійсненні перерахунку його пенсії, та неправильно застосував законодавство, яке регулює ці правовідносини.

Разом із цим, щодо періоду з якого треба провести перерахунок пенсії, то суд зазначає, що предметом даного спору є незаконна відмова в перерахунку пенсії за заявою пенсіонера, що підтверджується змістом позовних вимог, за якими позивач просить зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії з 01.12.2015 р. Однак згідно ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 04.05.2016 року, то суд вважає, що саме з цього часу його пенсія підлягає перерахунку.

Керуючись,ст.ст.6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 100, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку раніше призначеної пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 починаючи з 04.05.2016 року, із розрахунку 90 відсотків від нарахованої заробітної плати для обчислення пенсії у відповідності до довідки прокуратури Миколаївської області № 18/90 від 22.04.2016 року, та виплатити заборгованість, що виникає на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги.

СУДДЯ Л.І. СЕЛІЩЕВА