Постанова № 62921993, 10.11.2016, Іванківський районний суд Київської області

Справа №366/3198/16-а

Провадження №2-а/366/101/16

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 листопада 2016 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в с.м.т. Іванків адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулись до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області, в якому просили визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ у Іванківському районі Київської області щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця з 01.11.2016 у зв'язку із підвищенням зарплати державних службовців згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії державним службовцям з 01.11.2016 у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії працюючим державним службовцям, виданої Управлінням соціального захисту населення Іванківської РДА ОСОБА_1 від 24.12.2015 року №1010 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 90%, ОСОБА_2 - від 09.02.2016 року №44 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 85%, ОСОБА_3 - від 24.12.2015 року №1009 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 90%.

Позивачі мотивують свій позов тим, що вони, перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області та на даний час отримують пенсію державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу», а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_3 - із розрахунку 90% від суми місячного заробітку, ОСОБА_2 - із розрахунку 85% від суми місячного заробітку.

Крім того, позивачі звернулись до УПФ України у Іванківському районі Київської області із заявами про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку із підвищенням з 01.12.2015 року заробітної плати державним службовцям на підставі довідок про заробітну плату, що подаються для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям виданими Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Київській області.

Однак, УПФ України у Іванківському районі Київської області відмовило їм у проведенні порахунку пенсії від заробітної плати.

Позивачі вважають таку відмову неправомірною та такою, що порушує їх законні права на пенсійне забезпечення, а тому, вони вимушені були звернутись до суду.

Відповідно до ч.4 ст.1832 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач надіслав заперечення проти позову, відповідно до якого просить відмовити позивачеві у задоволенні позову в повному обсязі, оскільки вважає що, немає правових підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі поданої ним довідки.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_3 перебувають на обліку у відповідача та отримують пенсію згідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 відсотків від суми місячного заробітку, а позивач ОСОБА_2 - у розмірі 85 % від суми місячного заробітку.

Позивачка ОСОБА_1 05.04.2016 року, позивачка ОСОБА_2 15.03.2016 року, позивачка ОСОБА_3 07.04.2016 року звертались до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з підстав зростання заробітної плати працюючих державних службовців, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року №1013 відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій працівників.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області від 12 квітня 2016 року №48/1-31 позивачці ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії. В ньому зазначено, що раніше призначені пенсії не перераховуються з 01.06.2015 згідно пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ. Також, роз'яснено, що постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» від 14 вересня 2016 року №622 визначено порядок призначення таких пенсій, а проведення перерахунків пенсій державним службовцям передбачалось постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 №865, яка втратила чинність. Отже для перерахунку пенсії підстав немає.

З цих же підстав було відмовлено позивачам ОСОБА_2 листом УПФ України в Іванківському районі Київської області від 29.03.2016 року №34/1А-1, ОСОБА_3 - листом УПФ України в Іванківському районі Київської області від 12.04.2016 року №50-1-.

Не погоджуючись з відмовою у перерахунку, позивачі звернулися до суду з даним позовом.

Згідно частини другої та п'ятої статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 16 січня 2003 року №432-IV пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Така редакція ст.37 Закону України «Про державну службу» існувала після визнання неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених підпунктами «а» та «б» підпункту 2 пункту 37 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-VI.

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, яка була чинна до 15.12.2015, було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Отже, з викладених правових норм вбачається, що законодавством, чинним станом на час призначення пенсії позивачам, було передбачено право осіб, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

Однак, в наступному законодавство, яке регулює зазначені правовідносини, змінилось.

У зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» 28 грудня 2014 року №76-VIII текст статті 37-1 викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2016 №889-VIII, в статті 90 якої визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, відповідно до перехідних положень Закону України «Про державну службу», що набрав законну силу з 01.05.2016 року, ст..37 Закону (1993 року) діє щодо призначення та виплати пенсій державним службовцям при призначенні вперше, тоді як ст.37-1 втратила чинність, а тому перерахунок пенсій повинен здійснюватись саме у відповідності до Розділу 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що наведено у Перехідних положеннях Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-8 від 02.03.2015 року.

Згідно частини другої статті 42 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щороку починаючи з 1 березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік.

Позивачі звернулись до відповідача із заявами про перерахунок пенсії, а саме ОСОБА_1 - 05.04.2016 року, ОСОБА_2 - 15.03.2016 року, ОСОБА_3 - 07.04.2016 року.

Виходячи з вищевказаного, так як Закон України «Про державну службу», який фактично скасував право на перерахунок пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати, набрав законну силу з 01.05.2016 року, суд приходить до висновку, про визнання неправомірною відмову відповідача у перерахунку позивачам призначеної пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі та зобов'язати здійснити такий перерахунок: ОСОБА_1 з 05.04.2016 року до 01.05.2016 року, ОСОБА_2 - 15.03.2016 року до 01.05.2016 року, ОСОБА_3 - 07.04.2016 року до 01.05.2016 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 22, 46 Конституції України, ст.ст.37, 37-1, 90 Закону України «Про державну службу», ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтями 69-71, 76, 79, 158-163, 167, 183-2, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області щодо перерахунку ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 пенсії державного службовця у зв'язку із підвищенням зарплати державних службовців, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області провести з 05 квітня 2016 року до 01 травня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1, призначеної в розмірі 90% заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі на посаді помічника голови суду, відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" та з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 24.12.2015 року №1010, виданої управлінням соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області провести з 15 березня 2016 року до 01 травня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_2, призначеної в розмірі 85% заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі на посаді секретаря судових засідань, відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" та з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 09.02.2016 року №44, виданої управлінням соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області провести з 07 квітня 2016 року до 01 травня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_3, призначеної в розмірі 90% заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі на посаді секретаря суду, відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" та з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 22.12.2015 року №1009, виданої управлінням соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд на протязі 10 днів,з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання апеляції, після прийняття рішення Київським апеляційним адміністративним судом.

Суддя