Постанова № 62920737, 23.11.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/9245/16-а

Провадження № 2-а/750/886/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2016 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого - судді Литвиненко І.В.,

за участі секретаря - Юрченко І.В,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови про накладення штрафу,-

в с т а н о в и в :

03.10.2016 року Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного територіального управляння юстиції у Чернігівській області про скасування постанови про накладення штрафу, в якому просить скасувати постанову про накладення штрафу від 15.09.2016 року, винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Данілевським О.М. в рамках виконавчого провадження ВП № 50198629, при виконанні виконавчого листа №750/9149/15-а, виданого Деснянським районним судом м. Чернігова 08.02.2016 року.

Обґрунтував позивач свій позов тим, що оскаржувана постанова є незаконною, оскільки судове рішення не виконується з поважних причин, а саме через відсутність фінансування на виплату даного перерахунку.

Представник позивача у судове засідання подала клопотання про розгляд справи без її участі, зазначивши, що позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, просив розглянути справу без його участі, надіслав письмові заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області перебуває виконавчий лист №750/9149/15-а, виданий Деснянським районним судом м. Чернігова 08.02.2016 року про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - боржник) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 (далі - стягувач) починаючи з 01.09.2014 року пенсії, виходячи з 71% його грошового забезпечення, з урахуванням окладу за військовим званням, посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за кваліфікаційний клас, надбавки за доступ до державної таємниці, надбавки за виконання особливо-важливих завдань, премії, а також матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди за безперервну вислугу років, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Листами від 23.02.2016 року № 876/03, від 29.04.2016 року за № 2153/03, від 27.07.2016 року за № 3584/03 Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління ПФУ в Чернігівській області повідомило відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про те, що відповідно до постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 11.11.2015 року ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії за період з 01.09.2014 року по 31.07.2016 року та різниця в сумі 1527,21 грн. направлена на виплату додатковими відомостями (а.с. 10-13)

У зв'язку з відсутністю бюджетних коштів, виплата коштів боржником стягувачу не здійснена.

15.09.2016 року державним виконавцем було винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 680 грн. у зв'язку з невиконанням рішення суду без поважних причин.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частиною 2 статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Виконання рішень за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення здійснюється відповідно до статті 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Частиною 2 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із частиною 1 статті 89 Закону № 606-ХІV у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання..

Враховуючи викладене, постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише при умові, що судове рішення не виконано без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

Судом встановлено, що позивачем виконано вимогу державного виконавця в межах своїх повноважень, а саме: згідно рішення боржник здійснив перерахунок пенсії, проте, виплата нарахованої пенсії не здійснена у зв'язку з відсутністю коштів, оскільки вони не є власністю божника та не знаходяться на його рахунках. Фактично, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.

Відповідно до статтей 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнування та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постанові від 24 березня 2015 року (справа № 21-66а15).

Отже, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав фінансової можливості протягом встановленого державним виконавцем семиденного строку, виконати судове рішення.

Оскільки у позивача були поважні причини невиконання судового рішення, то постанова державного виконавця про накладення штрафу є передчасною, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 158-163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Данілевського О.М. про накладення штрафу від 15.09.2016 року ВП № 50198629.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області на користь Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області 1378,00 грн. у відшкодування судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя