Постанова № 62909780, 15.11.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2016 року м.Житомир справа № 806/1523/16

категорія 5.2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

секретар судового засідання Недашківська Н.В., Степанов П.В.,

за участю: позивача та представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Єлисейскі поля" до Житомирської митниці ДФС, Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області про визнання нечинними та скасування рішення від 14.07.2016 р. №КТ-101000012-0017-2016 і картки відмови від 14.07.2016 р. №101060002/2016/00026, зобов'язання повернути надмірно нараховані суми митних платежів 85988,54 грн.,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Єлисейскі поля" звернулося до суду з позовом, в якому просить:

- визнати нечинним та скасувати рішення Житомирської митниці ДФС про визначення коду товару від 14.07.2016 №КТ-101000012-0017-2016 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 14.07.2015 №101060002/2016/0026;

- зобов"язати Головне управління Державної казначейської служби України в Житомирській області вчинити певні дії, а саме-повернути надмірно нараховані суми митних платежів, зокрема 71657,11 грн. надмірно нарахованого імпортного мита на товар, що ввозяться на територію України суб"єктами господарювання, а також 14331,43 грн. надмірно нарахованого податку на додану вартість з товарів, що ввозяться на територію України суб"єктами господарювання.

В обґрунтування позову зазначає, що згідно укладеного ТОВ "Єлісейські поля" з компанією SARL BRIZIUMS контракту від 05.07.2016, підприємство придбало розкидач добрив TEBBE HS 180. Вказує, що митницею, без проведення митного огляду вантажу зроблено безпідставний висновок, що даний розкидач є причепом-розкидачем (розподільником) добрив, має рухому підлогу та придатний для пересування по дорогах загального користування, у зв"язку з чим прийняв спірне рішення про визначення коду товару від 14.07.2016 №КТ-101000012-0017-2016 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 14.07.2015 №101060002/2016/0026. Однак, вказує, що виносячи оскаржуване рішення, митниця не дослідила характеристик товару відповідно до інформації від виробника, а також документи, які були надані до митного оформлення, не проаналізувала відповідність технічних характеристик товару їх опису згідно з поясненнями до УКТЗЕД, а також, відповідно до сфери призначення імпортованих товарів. У зв"язку з цим були надмірно сплачені митні платежі та як наслідок, незаконно відмовлено у митному оформленні. Вважає, що при винесенні оскражуваного рішення про визначення коду товару, порушено ч.2 ст.19 Конституції України, не дотримано процедуру визначення коду товару, яка конкретизована у ст.69 МК України та Законі України "Про митний тариф України", незаконно відмовлено у митному оформленні та протиправно стягнуто митні платежі.

Представники відповідача - Житомирської митниці в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, з підстав, викладених у письмових запереченнях. В обґрунтування своєї позиції зазначили, що спірне рішення від 14.07.2016 №КТ-101000012-0017-2016 про визначення коду товару (розкидач добрив TEBBE модель HS 180, заявленого до митного оформлення за кодом 8432 40 00 90 УКТЗЕД та класифікованого в товарній позиції 8716 за кодом 8716 20 00 00 управління адміністрування митних платежів Житомирської митниці ДФС було прийнято відповідно до пояснень до товарних позицій 8432 та 8716, з врахуванням інформації що міститься у товаросупровідних документах на товар, тексту пояснень до Комбинованої номенклатури ЄС, інформації щодо класифікаційних рішень митних органів ЕС (ВТІ) та України та довідкової інформації у мережі "Інтернет" на сайті виробника товару. Зазначає, що згідно пояснень до товарної позиції 8716 у цю товарну позицію включаються саморозвантажні причепи для перевезення різних вантажів, з рухомою підлогою для розвантаження. Вказує, що згідно техпаспорту товар класифіковано як транспортний засіб - сільськогосподарський причіп; має рухому підлогу і пристрій, що подрібнює та розкидає; товар обладнаний для повноцінного пересування по дорогах загального користування, розкидач обладнано гальмівною системою та зовнішнім світловим забезпеченням. Тому митницею, відповідно до встановлених характеристик, було прийнято рішення щодо класифікації товару у товарній позиції 8716 УКТ ЗЕД за кодом 8716200000. Вважає, що рішення та картка відмови є правомірними, тому просить відмовити у позові за безпідставністю.

Представник Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області в судовому засіданні проти позову заперечував. Вказав, що права позивача на відшкодування з бюджету надміру сплачених митних платежів не порушував, оскільки в ГУ ДКС в Житомирській області за відшкодуванням цих коштів ні Житомирська митниця, ні позивач не звертався.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

Встановлено, що згідно укладеного ТОВ "Єлісейські поля" з компанією SARL BRIZIUMS контракту від 05.07.2016 №CE-BRIZIUMS/2016-3, із змінами внесеними Додатковою угодою №1 від 05.07.2016, підприємство придбало розкидач добрив TEBBE HS 180 .(а.с.107-111).

На виконання умов контракту, по рахунку від 05.07.2016 №2016-7 ТОВ "Єлісейські поля" був поставлений даний товар.

13.07.2016 при розмитненні розкидача добрив, митним брокером, для митного контролю та митного оформлення товарів, що імпортуються на митну територію України, було подано до митного поста "Житомир-центральний" Житомирської митниці ДФС тимчасову митну декларацію №101060002/2016/004682 у графі 33 якої зазначено код товару 84324090000, згідно УКТЗЕД , за ставкою ввізного мита 0%.(а.с.16).

Спеціалізованим підрозділом управління адміністрування митних платежів Житомирської митниці ДФС, 14.07.2016 року прийнято рішення №КТ-101000012-0017-2016, яким визначено код товару - розкидача добрив TEBBE HS 180 - 8716 20 00 00 зі ставкою ввізного мита 10% згідно УКТЗЕД. (а.с.12).

У зв'язку з чим, 14.07.2016 митним постом "Житомир-центральний" Житомирської митниці ДФС було прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №101060002/2016/00026. (а.с.13).

З метою уникнення додаткових витрат пов"язаних з простоєм транспортних засобів, що доставляли товар, 14.07.2015 позивачем до митного оформлення було подано МД №101060002/2016/004786, у якій, на підставі рішення відповідача №КТ-101000012-0017-2016 було визначено код товару розкидача добрив TEBBE HS 180 - 8716 20 00 00 згідно УКТЗЕД. При цьому, було додатково сплачено митні платежі в сумі 85988,54 грн.(а.с.14).

Відповідно до Розділу XVI Закону України "Про Митний тариф України" при ввезенні товару за кодом 8432 40 90 00 встановлена ставка мита у розмірі 0%, а при ввезенні товару за кодом 8716 20 00 00 встановлена ставка мита у розмірі 10%.

Згідно із Законом України "Про Митний тариф України" відповідачем у митній декларації ІМ 40 на товар - розкидач добрив TEBBE HS 180 №101060002/2016/004786 на вартість товару було здійснене нарахування митного платежу у розмірі 10%, а також на вартість товару з урахуванням митного платежу було здійснене нарахування податку на додану вартість у розмірі 20% .

Вважаючи рішення про визначення коду товару та карту відмови у в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення протиправними, позивач звернувся до суду.

Перевіряючи спірні рішення на відповідність вимогам ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд виходить з наступного.

Порядок здійснення митних процедур та оформлення, переміщення через митний кордон України товарів, митне регулювання та справляння податків і зборів визначається Митним кодексом України, Законом України "Про Митний тариф України" 19.09.2013 року № 584-VII.

Відповідно до ст. 67 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Згідно з частинами 1-3 ст. 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД. На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У відповідності до п.1 та п.2(а) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, наведених в Додатку до Закону України "Про Митний тариф України" від 19.09.2013 №584 VII, класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного.

Визначення коду товару, що ввозиться на митну територію України, здійснюється відповідно до Основних правил інтерпретації класифікації товарів, Приміток до розділів та груп, номенклатури товарів та Пояснень до УКТЗЕД, затверджених наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.06.2015 року №401.

Згідно Пояснень до товарної позиції 8432 до неї включаються машини незалежно від виду тяги, застосовувані замість ручних інструментів для виконання перерахованих нижче видів сільськогосподарських, садових або лісогосподарських робіт:

(I) Підготовка ґрунту для вирощування культурних рослин (розчищення земель, підйом цілини, оранка, розпушування і т.п.).

(II) Розкидання або внесення в ґрунт добрив, включаючи гній або інші органічні речовини, для поліпшення фізико-хімічних властивостей ґрунту.

(III) Садіння або сіяння.

(IV) Обробіток або доглядання за ґрунтом у період вегетації (культивація, прополювання, проріджування сходів і т.п.).

Зокрема, до товарної позиції 8432 відносяться розкидачі органічних та мінеральних добрив (мінеральних речовин, компосту і т.п.), іноді змонтовані на колесах, зазвичай містять ємності, обладнані розподільним механізмом, наприклад, зсувними донними пластинами, шнековим живильником, безперервними ланцюгами або відцентровими дисками.

На виконання ст. 68 Митного кодексу України щодо тлумачення термінів та класифікаційних вимог в УКТЗЕД розроблені Методичні рекомендації щодо класифікації товарів згідно з вимогами УКТЗЕД, які повинні обов'язково враховуватись при класифікації товарів .

У Додатку 4 до Методичних рекомендацій щодо класифікації товарів згідно з вимогами УКТЗЕД ( у редакції чинній на момент спірних правовідносин) визначено, що відповідно до пояснень до товарної позиції 8432 машини, включені до цієї товарної позиції, можуть буксируватися тваринною тягою чи транспортним засобом (наприклад, трактором) або можуть монтуватися на будь-якому транспортному засобі (наприклад, на тракторі або на шасі з кінною тягою). (У цьому контексті вираз "трактор" стосується і до трактора, керованого водієм, що йде поруч).

Деякі сільськогосподарські, садові чи лісогосподарські машини (наприклад, плуги і борони) призначаються винятково для приєднання до трактора, за допомогою з'єднувального пристрою (який має чи не має механізм підіймання). Інші машини (наприклад, фрезерні культиватори) приводяться в дію від вала, що має загальне призначення, відбору потужності трактора. Такі машини начіпляються і заміняються в польових умовах, у лісі або на дворі ферм. Усі ці машини включаються до цієї товарної позиції, навіть якщо вони постачаються з трактором (незалежно від того, чи змонтовані вони на тракторі чи ні).

Тобто, виходячи з викладеного товарна підкатегорія 8432409000 УКТЗЕД повинна включати наступні ознаки: мати призначення розкидача та розподільника органічних та мінеральних добрив; бути машиною для розкидання або внесення в грунт добрив, включаючи гній або інші органічні речовини, для поліпшення фізико-хімічних властивостей грунту; можуть буксируватися транспортним засобом (наприклад, транспортом); повинні приводитись в дію від вала, що має загальне призначення, відбору потужності трактора; мають містити ємності, обладнані розподільним механізмом, наприклад, зсувними донними пластинами, шнековим живильником, безперервними ланцюгами або відцентровими дисками.

Встановлено, що позивачем до митного оформлення товару було надано: митну декларацію №101060002/2016/114682 від 13.07.2016, міжнародну автомобільну накладну №569187 від 11.07.2016, рахунок-фактуру (інвойс) №2016-7 від 05.07.2016, контракт від 05.07.2016, додаток №1 до контракту від 05.07.2016, договір про перевезення №9 від 10.11.2015, інформацію про позитивні результати здійснення радіологічного контролю товару №2730 від 11.07.2016, технічну документацію та фото.

Згідно п.31 МД №101060002/2016 та доповнення №1 поставлений товар: "Бувший у використанні Розкидач добрив ТЕВВЕ модель HS1 180, серійний номер HS20623859, рік виготовлення 2006, 2-х осьовий. Поставляється в частково розібраному стані для зручності транспортування. Не містить в своєму складі передавально-приймального обладнання. Призначений для розкидання добрив, має тягловий пристрій для з'єднання з трактором, має вал відбору потужності, що здується з трактором для приведення в дію транспортера та розкидуючих дисків. Бункер сталевий, об'ємом 16 м.куб. Внутрішні стіни гладкі Підлога нерухома, сталева. На підлозі два скребкових транспортери, що рухаються чотирма загартованими ланцюгами 14x50 мм (розривне навантаження 24 тони), за допомогою зубчатих коліс. Має два фрезерні барабани діаметр. 650 мм та 2 диски діаметром 1000 мм з чотирма лопатками кожен для розкидання добрив. Не має пристроїв само завантаження чи розвантаження - розвантаження виключно шляхом розкидання вмісту дисками. Обладнаний гальмами, висувними опорами. Має гідравлічну систему для керування заслінкою задньої стінки, що регулює потік добрив. Має редуктори, кардани та муфти зчеплення для приведення в дію рухомих частин. Виробник - ТЕВВЕ, торговельна марка ТЕВВЕ. Країна виробництва DE."

Проте, використовуючи інформацію щодо технічних характеристик розкидачів добрив TEBBE HS 180 Житомирська митниця дійшла висновку, що розкидач добрив TEBBE HS 180 класифіковано як бувший у використанні причіп-розкидач (розподільник) із саморозвантаженням; бункер має рухому підлогу у вигляді скребкових конвеєрів з встановлених ззаду нього механізмів дозування та розкидання (розподілення) добрив; розкидач обладнано гальмівною системою для пересування по дорогах; має гідравлічну систему для керування заслінкою задньої стінки; має редуктори, кардани і муфти зчіплення для приведення в дію рухових частин; має тягловий пристрій для з"єднання з трактором, вал відбору потуженості для приведення в дію транспортера та розкидуючих дисків; на підлозі 2 скребкових транспортери; має два фрезені барабани з лопатками для розкидання добрив, тому відповідач стверджує про необхідність класифікації останнього за кодом товару 8716.

Проте суд не погоджується з такими висновками відповідача, з огляду на таке.

Так, згідно Пояснень до товарної позиції 8432 причепи з рухомим днищем і пристроєм, що подрібнює та розкидає, які дозволяють їм у процесі розвантаження працювати як розкидачі твердих і рідиноподібних добрив, з ємністю на колесах, зазвичай обладнану пластинами, що розкидають, або жолобами (лопатами), включаються до товарної позиції 8716.

У товарній позиції 8716 терміни "причепи" і "напівпричепи" означають транспортні засоби (крім мотоциклетних колясок такого типу, що призначені винятково для з'єднання з іншим транспортним засобом за допомогою спеціального тягово-зчіпного пристрою (незалежно від того, чи є він автоматичним чи ні).

Причепи, що включаються до цієї товарної позиції, такі:

(1) Причепи типу "будиночок-автопричіп" (житлові причіпи) для проживання або автотуризму.

(2) Самозавантажні причепи для сільського господарства, обладнані автоматичними навантажувальними пристроями і, можливо, також пристроями для січення фуражу, кукурудзяних стебел і т.п.

Додатковими ознаками саморозвантажувального причепу для перевезення різних вантажів згідно Пояснень до товарної позиції 8716 є також наявність рухомої підлоги для розвантаження; та укомплектування таких транспортних засобів різними пристроями (пристроєм для подрібнювання гнойонової маси, для січення фуражу) що надасть можливість пристосовувати його для використання як розкидач гною, фуражного кузову чи причепу для перевезення корнеплодів.

Отже, дослідивши митну декларацію від 13.07.2016 №101060002/2016/004682,з доповненнями, технічний опис типової моделі HS2 та сертифікат відповідності, інформацію на даний товар, що міститься у матеріалах справи та співставивши надані докази з Основними правилами інтерпретації класифікації товарів, Пояснень до УКТЗЕД та Методичними рекомендаціями щодо класифікації товарів згідно з вимогами УКТЗЕД, суд вважає, що розкидач добрив TEBBE HS 180 відповідає всі вимогам товарної підкатегорії 8432409000 УКТЗЕД.

Зокрема, як вбачається з матеріалів справи, таке обладнання не включає складових: рухоме днище, прострою для подрібнювання гройної маси, які є визначальними для класифікації саморозвантажних причепів для перевезення різних вантажів товарної підкатегорії 8716200000 УКТЗЕД.

При цьому, такий розкидач містить: нерухоме днище, розподільний механізм, зсувні донні пластини, шнековий живильник, відцентрові диски, які приводяться в дію від вала відбору потужності трактора, що повністю відповідає товарній підкатегорії 8432409000 УКТЗЕД.

Крім того, вказане підтверджується і експертним висновком Торгово-промислової палати №В-3260 від 04.11.2016. Метою експертизи була ідентифікація та визначення коду УКТЗЕД згідно з "Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності" бувшого у використанні розкидача добрив TEBBE HS 180, серійний номер HS 30623859, рік виготовлення 2006.( а.с.156).

Так, за результатами дослідження встановлено: бувший у використанні розкидач добрив TEBBE HS 180 має тягловий пристрій для з"єднання з трактором (причіпний пристрій до трактора), має вал відбору потужності, що з"єднується з трактором для приведення в дію транспортера та розкидуючих дисків. Відповідно до пояснень коду 8432, бувший у використанні розкидач добрив TEBBE HS 180 відноситься до машин сільськогосподарських.

На підставі огляду фотографій, вивчення пред"явлених документів, технічної документації і згідно з УКТЗЕД, у редакції товарної номенклатури Митного тарифу України, викладений у додатку до Закону України "Про Митний тариф України" №584 від 19.09.2013 з врахуванням Пояснень до УКТЗЕД експертом встановлено, що бувший у використанні розкидач добрив TEBBE HS 180 серійний номер HS 30623859, рік виготовлення 2006, класифікується за кодом 8432409000.

Таким чином, приймаючи до уваги експертний висновок, оскільки він є належним письмовим доказом у справі, суд дійшов висновку, що при здійсненні митного оформлення розкидача органічних добрив TEBBE HS 180 серійний номер HS 30623859 позивачем вірно було класифіковано даний товар за кодом УКТЗЕД 8432.

При цьому суд, не приймає до уваги посилання представників відповідача як на доказ- довідкову інформацію взяту з мережі "Інтернет" та дані технічних характеристик із сайту виробника цього товару, в якіх відображено інформацію стосовно розкидача органічних добрив TEBBE HS 180, оскільки вони не можуть бути допустимим доказом у справі, тому що взяті з неофіційного джерела, в даному випадку - інтернет-сайту та їх переклад здійснений інспектором митниці самостійно в довільній формі.

Отже, відповідач не підтвердив належними доказами та аргументованими доводами правомірність прийнятого рішення, з огляду на що, суд дійшов висновку, що рішення Житомирської митниці ДФС про визначення коду товару від 14.07.2016 №КТ-101000012-0017-2016 є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на встановлену судом протиправність даного рішення, картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 14.07.2015 №101060002/2016/0026 також підлягає скасуванню.

Що стосується позовних вимог щодо зобов"язання Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області вчинити певні дії, а саме: повернути надмірно нараховані суми митних платежів, зокрема 71657,11 грн. надмірно нарахованого імпортного мита на товар, що ввозяться на територію України суб"єктами господарювання, а також 14331,43 грн. надмірно нарахованого податку на додану вартість з товарів, що ввозяться на територію України суб"єктами господарювання, суд зазначає наступне.

Повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів урегульовано ст. 301 МК України.

Так, частиною 1 цієї статті передбачено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів (ч. 3 ст. 301 МК України).

У відповідності до ст. 43 Податкового кодексу України, яка регламентує умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань, та частини другої ст. 45 Бюджетного кодексу України, розроблено Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затверджений наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007 р. N 618 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 р. за N 1097/14364.

За змістом абзаців першого, другого пункту 1, пунктів 2, 3, 4 розділу III цього Порядку, для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України. Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до Відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум. Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.

Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), форма якого наведена в додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від 20.07.2007 N 611/147, керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом Державної митної служби України.

Відповідно до пунктів 2, 7 Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом Державної митної служби та Державного казначейства України від 20.07.2007 № 611/147 (чинного на день сплати позивачем митних платежів), повернення помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів здійснюється на підставі висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації. Зазначений висновок оформляється відповідно до заяви платника, яка подається до митного органу, що здійснював оформлення митної декларації. На підставі отриманого Висновку про повернення відповідний орган ДКУ готує платіжні документи на перерахування коштів з рахунку з обліку доходів державного бюджету на рахунок, зазначений у Висновку про повернення, та протягом п'яти робочих днів від дати отримання Висновку про повернення здійснює повернення коштів з бюджету.

На день розгляду справи в суді взаємовідносини територіальних органів Державної фіскальної служби України (далі - органи ДФС) з місцевими фінансовими органами та територіальними органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань за платежами, контроль за справлянням яких покладено на органи ДФС, з метою належного виконання положень статей 43, 102 Податкового кодексу України, частини другої статті 45 та частини другої статті 78 Бюджетного кодексу України регулюються Порядком взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 15 грудня 2015 року N 1146 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 31 грудня 2015 р. за N 1679/28124 (далі - Порядок № 1146).

Пунктом 5 Порядку № 1146 визначено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом ДФС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення.

В силу приписів п.п. 8, 11 Порядку № 1146 у разі якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС готує: висновок на повернення такої суми (її частини) за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку; два примірники реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку; три примірники реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.

За платежами, належними державному бюджету, орган ДФС у строк не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви передає висновки згідно з реєстром висновків за платежами, належними державному бюджету, для виконання відповідному органу Казначейства.

На підставі отриманих висновків відповідний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку.

Отже, законодавством визначено механізм повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу чи помилково та/або надмірно сплачених до бюджету.

Аналіз наведених правових норм свідчить на користь висновку, що у разі якщо після сплати декларантом податків і зборів (обов'язкових платежів) згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, буде прийнято рішення про застосування митної вартості, заявленої декларантом, сума надміру сплачених податків і зборів (обов'язкових платежів) повертається декларанту у порядку та строки, передбачені Порядком повернення та Порядком взаємодії, на підставі його заяви та висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації, про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 16.02.2016 у справі 21-343а14.

Представник позивача в судовому засіданні підтвердив, що заяви про повернення надмірно сплачених митних платежів позивач до митного органу не подавав, у зв'язку з чим суд дійшов висновку, що позивачем не дотримано визначеного вказаними вище нормативними актами порядку повернення надмірно сплачених платежів.

Оскільки, заява про повернення сум грошового зобов'язання до митного органу позивачем не надавалась, суд вважає позовні вимоги в цій частині передчасними та такими, що не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Єлисейскі поля" підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 86,94,158-162,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов задовольнити частковою

Визнати протиправними та скасувати рішення Житомирської митниці ДФС про визначення коду товару від 14.07.2016 №КТ-101000012-0017-2016 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 14.07.2015 №101060002/2016/0026.

В решті позовних вимог відмовити

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Капинос

Повний текст постанови виготовлено: 22 листопада 2016 р.