Постанова № 62900615, 17.11.2016, Новоайдарський районний суд Луганської області

Справа № 419/2836/16-а

Провадження № 2-а/419/55/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2016 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді - Іванової О.М.,

при секретарі - Московченко О. В.,

за участю: представника відповідача - Самохвалової І. О.,

розглянувши у відритому судовому засіданні в залі суду в смт. Новоайдар Луганської області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа: Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до Новоайдарського районного суду Луганської області з позовом до УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

В обґрунтування позовних вимог зазначили, що вони є громадянами України, проте з 15 січня 2002 р. постійно проживають в Ізраїлі. На виконання постанови Слов`яносербського районного суду Луганської області від 01.11.2012 року, справа №2-а-72/012, яка набула чинності, управлінням Пенсійного фонду України в Слов`яносербському районі Луганської області позивачам відновленні та виплачувались на банківські рахунки пенсії за віком, починаючи з 28.02.2012 р.

З серпня 2014 р. виплата пенсій зупинена, у зв`язку з тим, що смт. Слов`яносербськ знаходиться на тимчасово непідконтрольній українській владі території та УПФУ в Слов`яносербському районі тимчасово не здійснює свої повноваження. 02 вересня 2016 р. позивачі через своїх представників, які діють на підставі довіреності, у встановленому законом порядку звернулись до відповідача з заявами про відновлення виплати пенсій, включаючи надбавки дітям війни. На звернення позивачів, УПФУ в Новоайдарському районі надало відповідь у якій зазначило, що вони не мають відповідних повноважень щодо взяття позивачів на облік та подальшої виплати пенсії, окрім того чинним законодавством не передбачено механізму, який забезпечує виплату пенсій особам, які не проживають постійно на території України.

На підставі вищенаведеного, позивачі просять суд визнати незаконними дії УПФУ в Новоайдарському районі та зобов`язати УПФУ в Новоайдарському районі поставити їх на пенсійний облік за матеріалами електронних пенсійних справ, здійснювати виплату пенсій за віком, з урахуванням доплат та надбавок, включаючи надбавку дітям війни.

Позивачі та їх представники - в судове засідання не з`явились, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримали, просили суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі - Самохвалова І. О. у судове засідання з`явилась, проти задоволення позовних вимог заперечувала, посилаючись на те, що УПФУ в Новоайдарському районі не має відповідних повноважень щодо взяття позивачів на облік та подальшої виплати пенсії, окрім того чинним законодавством не передбачено механізму, який забезпечує виплату пенсій особам, які не проживають постійно на території України, а отже УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області не має законних підстав приймати до свого обліку та виплачувати в подальшому пенсію позивачам.

Представник третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області - О. В. Шарунова у судове засідання не з`явилась, надала до суду письмове заперечення, посилаючись на те, що чинним законодавством не передбачено механізму, який забезпечує виплату пенсій особам, які не проживають постійно на території України, а отже УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області не має законних підстав приймати до свого обліку та виплачувати в подальшому пенсію позивачам.

Вислухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що позивачі є громадянами України (а.с.18,19), проте з 15 січня 2002 р. постійно проживають в Ізраїлі (а.с.16, 17, 20). Позивач ОСОБА_2 та позивач ОСОБА_3 дійсно є пенсіонерами, що підтверджується копіями пенсійних посвідчень (а.с.27). На виконання постанови Слов`яносербського районного суду Луганської області від 01.11.2012 року, справа №2-а-72/012, яка набула чинності (а.с.22), управлінням Пенсійного фонду України в Слов`яносербському районі Луганської області позивачам відновленні та виплачувались на банківські рахунки пенсії за віком, починаючи з 28.02.2012 р.

З серпня 2014 р. виплата пенсій зупинена, у зв`язку з тим, що смт. Слов`яносербськ знаходиться на тимчасово непідконтрольній українській владі території та УПФУ в Слов`яносербському районі тимчасово не здійснює свої повноваження. 02 вересня 2016 р. позивачі через своїх представників, які діють на підставі довіреності (а.с.41,42), у встановленому законом порядку звернулись до відповідача з заявами про відновлення виплати пенсій, включаючи надбавки дітям війни (а.с.30,31,32). На звернення позивачів, УПФУ в Новоайдарському районі надало відповідь у якій зазначило, що вони не мають відповідних повноважень щодо взяття їх на облік та подальшої виплати пенсії, окрім того чинним законодавством не передбачено механізму, який забезпечує виплату пенсій особам, які не проживають постійно на території України (а.с.33).

На підставі вищенаведеного, позивачі просять суд визнати незаконними дії УПФУ в Новоайдарському районі та зобов`язати УПФУ в Новоайдарському районі поставити їх на пенсійний облік за матеріалами електронних пенсійних справ, здійснювати виплату пенсій за віком, з урахуванням доплат та надбавок, включаючи надбавку дітям війни.

З доводами позивачів суд погодитися не може.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» від 07.11.2014 р. № 1085 населені пункти Слов'яносербського району Луганської області в межах, що встановлені відповідно до постанов Верховної Ради України від 07.10.2014 р. № 1692-УІІ та від 11.02.2015 р. № 177-УІІІ, віднесено до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Окрім того, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. № 595 управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області було переміщено в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

На теперішній час, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області розміщено за адресою вул. Пролетарська, 20, смт. Новоайдар. Новоайдарський район, Луганська обл., 93500.

Відповідно до приписів ст. 55 КАСУ, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З матеріалів справи вбачається, що у правовідносинах щодо яких виник спір, не сталося вибуття або заміни сторони чи третьої особи.

На підставі вищенаведеного, суд не вбачає наявності законних підстав для правонаступництва.

У відповідності до приписів постанови Пенсійного фонду України від 12.05.2015 р. № 9-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.05.2015 за № 608/27053 управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області віднесене до числа управлінь, що тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Відповідно до п.1 постанови №9-1 виконання завдання передбаченого п.п.7 п. 4 Положення про місцеві управління з призначення (перерахунку) та виплати пенсії особам, що перебувають на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області, на відповідача - управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, не покладається.

На основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд прийшов до висновку, що в судовому засіданні не знайшли свого підтвердження доводи позивачів щодо визнання незаконними дій УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області, в задоволенні позову про визнання незаконними дій УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області необхідно відмовити.

Відповідно до приписів ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Висновки суду підтверджуються письмовими доказами, дослідженими у судовому засіданні.

На підставі ст. ст. 8, 22, 24, 46, 49, 152 Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» від 07.11.2014 р. № 1085, Постанови Верховної Ради України від 07.10.2014 року № 1692-VІІ, Постанови Верховної Ради України від 11.02.2015 р. № 177- VІІІ, постанови Пенсійного фонду України від 12.05.2015 р. № 9-1, керуючись ст. ст. 2, 11, 94, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа: Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новоайдарський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий О.М. Іванова

Повний текст постанови виготовлено 22.11.2016 року.