Ухвала суду № 62895962, 17.11.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5281/16

У Х В А Л А

17 листопада 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Танцюри К.О.,

за участю секретаря - Потурнак А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції в Одеській області, Атестаційної комісії №9 ГУ НП в Одеській області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Приморський відділ поліції в м.Одесі ГУНП в Одеській області, про визнання незаконним та скасування рішень та наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції в Одеській області, Атестаційної комісії №9 ГУ НП в Одеській області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Приморський відділ поліції в м.Одесі ГУНП в Одеській області, про визнання незаконним та скасування рішення (висновку) атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Одеській області, що оформлене протоколом від 26.02.2016р. та зазначене в розділі ІV "Результати атестування (висновок атестаційної комісії)" атестаційного листа, а саме: " 4-займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність", який прийнятий стосовно ОСОБА_1, визнання протиправним та скасування рішення Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції України в Одеській області, в якому зазначено в розділі ІV "Результати атестування (висновок атестаційної комісії)" атестаційного листа, а саме: " 4-займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність", яке прийнято стосовно ОСОБА_1, визнання протиправним та скасування Наказу ГУНП в Одеській області №745 о/с від 01.08.2016р. в частині щодо звільнення старшого сержанта поліції ОСОБА_1 з посади помічника слідчого Приморського відділу поліції в м. Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області за п. 5 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію", поновлення ОСОБА_1 на посаді помічника слідчого Приморського відділу поліції в м. Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області з 01.08.2016р., стягнення з Головного управління Національної поліції України в Одеській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.08.2016р. по день фактичного поновлення на посаді, виходячи з середньомісячного грошового забезпечення в розмірі 3700,00 грн.

14.11.2016р. до суду надійшло клопотання Головного управління Національної поліції в Одеській області про залишення адміністративного позову ОСОБА_1 без розгляду в частині вимог щодо визнання незаконним, протиправним та скасування рішення атестаційної комісії ГУНП в Одеській області від 26.02.2016р. «займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність», що прийнято щодо ОСОБА_1, яке представник Головного управління Національної поліції в Одеській області підтримала у судовому засіданні.

В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначала, що позивач був ознайомлений з оскаржуваним рішення Атестаційної комісії №9 ГУ НП в Одеській області 02.03.2016р., однак до суду з адміністративним позовом про його скасування звернувся 11.10.2016р., тобто майже через 7 місяців після ознайомлення з рішенням, яке він оскаржує. Разом з тим, у відповідності до п.8 висновку Постанови від 29.09.2016р. №11 Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судову практику оскарження рішення атестаційних комісій органів НПУ про звільнення працівників поліції внаслідок не проходження ними атестації» зазначено, що строк звернення до суду з позовом про скасування рішення (висновку) атестаційної комісії у разі, якщо до звернення до суду була використана апеляційна процедура в апеляційній атестаційній комісії і при цьому атестована особа отримала за результатами тестування менше 60 балів, починає перебіг з моменту ознайомлення особи з рішенням (висновком) атестаційної комісії.

Позивач заперечував проти задоволення клопотання представника відповідача.

Частиною 3 ст.99 КАС України встановлено що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.03.2016р. ОСОБА_1 був ознайомлений з рішенням (висновком) атестаційної комісії №9 Головного управління Національної поліції в Одеській області, яке зазначене в розділі ІV "Результати атестування (висновок атестаційної комісії)" атестаційного листа, а саме: " 4-займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність".(а.с.109)

Позивач, оскаржив рішення атестаційної комісії №9 Головного управління Національної поліції в Одеській області, до апеляційної атестаційної комісії Південного регіону.(а.с.19-20)

Рішенням апеляційної атестаційної комісії Південного регіону №1 від 04.03.2016р. №15.00004499.0028459 залишено без розгляду скаргу ОСОБА_1П.(а.с.96)

Докази ознайомлення позивача з зазначеним рішення апеляційної атестаційної комісії Південного регіону №1 до суду надано не було.

Наказом ГУНП в Одеській області №745 о/с від 01.08.2016р. звільнено старшого сержанта поліції ОСОБА_1 з посади помічника слідчого Приморського відділу поліції в м. Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області.(а.с.18)

Таким чином, рішення (висновок) атестаційної комісії №9 Головного управління Національної поліції в Одеській області, що оформлене протоколом №15.00003983.0028459 від 26.02.2016р., тривалий час було не реалізовано та позивач до 01.08.2016р. без будь-яких зауважень проходив службу в органах поліції, рішення про його звільнення, на підставі оскарженого висновку було прийнято лише 01.08.2016р.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає за необхідне поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Національної поліції в Одеській області, Атестаційної комісії №9 ГУ НП в Одеській області щодо визнання незаконним, протиправним та скасування рішення атестаційної комісії ГУНП в Одеській області від 26.02.2016р. «займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність», яке прийнято щодо ОСОБА_1. Та, у зв'язку із тим, що суд дійшов висновку про поновлення ОСОБА_1 строку на звернення до суду з цим адміністративним позовом, суд вважає, що клопотання представника ГУ НП в Одеській області про залишення адміністративного позову ОСОБА_1 в частині оскарження рішення Атестаційної комісії №9 ГУ НП в Одеській області прийнятого відносно позивача без розгляду задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 99, 100,133, 160, 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції в Одеській області про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 в частині вимог щодо визнання незаконним, протиправним та скасування рішення атестаційної комісії ГУНП в Одеській області від 26.02.2016р. «займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність», яке прийнято щодо ОСОБА_1 -відмовити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із адміністративним позовом в частині позовних вимог про визнання незаконним, протиправним та скасування рішення атестаційної комісії ГУНП в Одеській області від 26.02.2016р. «займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність», яке прийнято щодо ОСОБА_1.

Ухвала може бути оскаржена в порядку ч.3 ст.186 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 22.11.2016р.

Суддя К.О. Танцюра