Окрема ухвала № 62866994, 22.11.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 О К Р Е М А У Х В А Л А

22 листопада 2016 року № 813/2963/16

Львівський окружний адміністративний суд,

у складі:

головуючого-судді Ланкевича А.З.,

секретар судового засідання Фуртак А.В.,

за участі:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Смотрича Д.В.,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4 та ОСОБА_5, про скасування рішення, -

в с т а н о в и в :

Під час розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4 та ОСОБА_5, про скасування рішення Конкурсної комісії стосовно переможця та другого за результатами конкурсу кандидата на посаду директора Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації, оформленого протоколом №4 від 25.07.2016 року, судом виявлено порушення закону, які полягають в наступному.

Так, 20-25 липня 2016 року у Львівській обласній державній адміністрації відбувся конкурс на зайняття вакантної посади директора Департаменту освіти і науки обласної державної адміністрації, яка належить до посад державної служби категорії «Б».

25.07.2016 року конкурсною комісією Львівської обласної державної адміністрації прийнято оскаржуване у даній справі рішення «визнати переможцем конкурсного відбору на посаду директора департаменту освіти і науки обласної державної адміністрації ОСОБА_4, другим за результатами у конкурсному відборі визнати ОСОБА_5.», яке оформлено протоколом №4.

Порядок оскарження рішення конкурсної комісії, в т.ч. і строк такого оскарження, передбачений п.2 ч.5 та ч.6 ст.28 Закону України «Про державну службу», згідно з якими учасник конкурсу, який не пройшов конкурсний відбір, має право оскаржити рішення конкурсної комісії щодо конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорій «Б» і «В» - до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, або до суду. Скарга на рішення конкурсної комісії подається не пізніше ніж через 10 календарних днів з дня отримання письмового повідомлення про результати конкурсу.

Разом з тим, в силу вимог ч.4 ст.28 Закону України «Про державну службу» служба управління персоналом державного органу, в якому проводився конкурс, надсилає кожному кандидату письмове повідомлення про результати конкурсу протягом п'яти календарних днів з дня їх оприлюднення. Вказане положення кореспондується з положенням, передбаченим у п.55 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 25.03.2016 року №246.

Відповідно, саме з дня отримання письмового повідомлення служби управління персоналом державного органу, в якому проводився конкурс, починається перебіг строку на оскарження рішення конкурсної комісії.

Однак, суд встановив, що всупереч вищенаведеним приписам про результати конкурсу не повідомлені кандидати, а саме: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9. Зазначене підтверджується також листом Національного агентства України з питань державної служби №609 від 23.08.2016 року.

Наведені обставини свідчать про неналежне виконання Відділом персоналу та нагород Львівської обласної державної адміністрації покладених на нього обов'язків, що призвело, в свою чергу, до порушення принципів прозорості та забезпечення рівного доступу до державної служби.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Беручи до уваги вищевикладене, суд вирішив направити окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, Львівській обласній державній адміністрації, а також зобов'язати не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали письмово повідомити Львівський окружний адміністративний суд про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи.

Керуючись ст.ст.165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню Відділом персоналу та нагород Львівської обласної державної адміністрації вимог Закону України «Про державну службу» та Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 25.03.2016 року №246, про які зазначено в мотивувальній частині ухвали.

Окрему ухвалу направити Голові Львівської обласної державної адміністрації (вул. Винниченка, 18, м. Львів, 79000) - для вжиття відповідних заходів реагування.

Про вжиті заходи повідомити Львівський окружний адміністративний суд (вул. Чоловського, 2, м. Львів, 79018) не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується.

Ухвала може бути оскаржена та набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ланкевич А.З.