Постанова № 62854924, 11.11.2016, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/9291/16-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.11.2016 року

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі судді Бучко Т.М.

секретар Соломон О.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Ясковця О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22 квітня 2016 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що 22 квітня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. До заяви ним були додані всі необхідні документи. Відповідач листом від 6 травня 2016 року відмовив у призначенні пенсії з мотивів відсутності права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки первинними документами не підтверджена його робота муляром саме в бригаді мулярів. Вважає такі дії відповідача неправомірними, так як в уточнюючій довідці вказано характер роботи та умови праці, які діють йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю та з аналогічних підстав. Пояснив, що з 1981 року працював в Будівельному управлінні № 3 Львівської залізниці муляром в бригаді мулярів, так як підприємство працювало саме бригадним методом і для будівництва всіх об'єктів формувалися бригади. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях проти адміністративного позову.

Свідок ОСОБА_4 показала, що як помічник начальника з кадрових питань Рівненського управління будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд готувала позивачу уточнюючу довідку на підставі наявних на підприємстві первинних документів. Наказу по підприємству про створення бригад не було, лише накази про призначення бригадирів бригад мулярів, але всі муляри працюють у бригадах мулярів. Нарахування заробітної плати також проводиться по бригадах. В класифікаторах професій зазначена посада «муляра», тому в трудову книжку позивача внесено саме такий запис.

Свідок ОСОБА_5 показав, що до 2003 року працював в будівельному управлінні № 3 Львівської залізниці виконробом. В 1981 році прийняв позивача на посаду муляра в бригаду мулярів. Під його керівництвом було дві бригади мулярів. Виконання будівельних робіт проводилося бригадним методом, тому всі муляри працювали лише у бригадах.

Свідок ОСОБА_6 показав, що в 1986 році влаштувався в управління, був бригадиром бригади мулярів та працював разом з позивачем. В складі бригади були залучені з позивачем на будівництво об'єктів.

Свідок ОСОБА_7 показав, що з 1990 року по 2015 рік працював муляром в Рівненському управлінні будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд. Разом з позивачем працювали в одній бригаді. Нині отримує пільгову пенсію за Списком № 2 як муляр бригади мулярів.

Свідок ОСОБА_8 показав, що працює муляром з 2000 року, працював з позивачем в одній бригаді мулярів, оскільки всі будівельні роботи проводяться бригадним методом.

Суд, заслухавши пояснення сторін, показання свідків, з'ясувавши обставини та дослідивши представлені у справі докази, дійшов таких висновків.

Суд встановив, що 14 березня 2016 року ОСОБА_1 виповнилося 55 років. 22 квітня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад як муляру бригади мулярів.

Листом від 6 травня 2016 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки первинними документами не підтверджується зайнятість останнього на посаді муляра в бригаді мулярів або в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад в період з 6 травня 1981 року по 15 січня 1991 року та з 1 серпня 2000 року по даний час, тобто відсутній необхідний стаж роботи на посаді, яка передбачена Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди здійснюється за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені підстави, наявність яких дає громадянам право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2013 року № 36, право на пільгову пенсію надається мулярам, зайнятим в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад ( розділ ХХVІІ, позиція 27а ).

Згідно із ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах ( далі - Порядок ). Цей Порядок регулює застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

До заяви про призначення пенсії позивачем було подано трудову книжку, уточнюючу довідку № 31 від 5 лютого 2016 року, довідку про фактично відпрацьований час № 67 від 8 лютого 2016 року та № 18 від 9 лютого 2016 року, наказ про призначення бригадирами № 116 від 11 серпня 2004 року, копії особових карток Т-2 та інші додатки на 11 аркушах.

З трудової книжки позивача вбачається, що позивач з 6 травня 1981 року по 15 січня 1991 року та з 1 серпня 2000 року по даний час працював в Будівельному управлінні № 3 Львівської залізниці ( нині - Виробничий структурний підрозділ «Рівненське управління будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд» ) на посаді муляра. Крім того, в трудовій книжці міститься виписка з наказу № 1 від 5 січня 2003 року про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці та підтвердження права ОСОБА_1 на пільгове пенсійне забезпечення за професією муляр на підставі розділу ХХVІІ п.27а з доплатою 12 % та додатковою відпусткою 4 календарні дні.

Згідно із уточнюючою довідкою від 5 лютого 2016 року №31, виданою Виробничим структурним підрозділом «Рівненське управління будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд», позивач працював повний робочий день муляром бригади мулярів повний робочий тиждень з 6 травня 1981 року по 15 січня 1991 року, що складає 9 років 8 місяців 9 днів пільгового стажу, та з 1 серпня 2000 року по даний час, що складає 7 років 5 місяців 4 дні пільгового стажу, що дає право на пільгову пенсію згідно Списку № 2 розділ ХХVІІ п.27а, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36. Довідка видана на підставі книги наказів за 1981-1991 роки, 2000-2007 роки, карток Т-2, особових рахунків за 1981-1991 роки, 2000-2007 роки.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано : періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Уточнююча довідка № 31 від 5 лютого 2016 року, подана позивачем, відповідає наведеним вимогам.

За результатами атестації робочих місць за умовами праці наказом № 34 від 26 березня 1997 року та № 01 від 5 січня 2003 року підтверджено право позивача на пільгове забезпечення. По результатам атестації робочих місць за умовами праці наказом № 160 від 25 червня 2008 року право на пільгове забезпечення не підтверджене.

З показань свідків вбачається, що виконання робіт в Будівельному управлінні № 3 Львівської залізниці, а надалі - у Виробничому структурному підрозділі «Рівненське управління будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд» проводилося бригадним методом, в тому числі шляхом формування бригад мулярів, що також підтверджується наказом № 16 від 14 серпня 2004 року «Про призначення бригадирами з числа робітників, незвільнених від основної роботи», № 19 від 7 лютого 2005 року «Про включення лінійного персоналу до складу виробничих бригад».

Станом на час подання адміністративного позову документи, що видавалися Виробничим структурним підрозділом «Рівненське управління будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд», щодо підтвердження пільгового стажу позивача для призначення пенсії відповідають вимогам, встановленим до видачі таких документів, не визнані недійсними, а тому відповідальність за достовірність вказаних у цих документах даних несе підприємство та посадові особи, які видали довідки.

Таким чином, судом встановлено, що позивач у період з 6 травня 1981 року по 15 січня 1991 року та з 1 серпня 2000 року по 25 червня 2008 року ( дата видання наказу, яким не підтверджено право на пільгове забезпечення ) працював за посадою муляра бригади мулярів, має 17 років 1 місяць 13 днів пільгового стажу, його робоче місце у вказані періоди атестоване за Списком № 2.

З огляду на встановлені факти та наведені положення норм права суд дійшов висновку, що, відмовляючи у призначенні ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, суб'єкт владних повноважень - Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області - діяв без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, тобто без дотримання вимог, передбачених ч.3 ст.2 КАС України, а тому такі дії є неправомірними.

Відмова у призначення позивачу пільгової пенсії порушує його конституційне право на соціальний захист, гарантоване ст.46 Конституції України.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до правил ст.94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача здійснені нимю документально підтверджені судові витрати на оплату судового збору.

На підставі наведеного та керуючись ст.7, 11, 71, 86, 94, 161-163, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити з 22 квітня 2016 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. у відшкодування судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Рівненський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Cуддя: