Ухвала суду № 62848828, 08.11.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

08 листопада 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/4453/16

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Бітова А.І.,

суддів - Милосердного М.М.,

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Мишевській О.В.

з участю: представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3, представника товариства з обмеженою відповідальністю "Ферре" - Чебан С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2016 року у матеріалах справи за позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора Тулба Ольги Олександрівни, Комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Одеської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю "Ферре", про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до державного реєстратора Тулби О.О., Комунального підприємства (далі КП) "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Одеської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністью (далі ТОВ) "Ферре", про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Тулби О.О., КП "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Одеської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 30866702 від 10 серпня 2016 року, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності ТОВ "Ферре" (код ЄДРПОУ 40526044) на квартиру за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2016 року у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора Тулба О.О., КП "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Одеської області, третя особа на стороні відповідача - ТОВ "Ферре" про визнання протиправним та скасування рішення - відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права, а також у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що у справі за позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора Тулба О.О., КП "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Одеської області, третя особа на стороні відповідача - ТОВ "Ферре" про визнання протиправним та скасування рішення, спірні правовідносини пов'язані із невиконанням умов цивільно-правової угоди, отже, такий спір не є публічно-правовим, а випливає з договірних відносин і має вирішуватися судами за правилами ЦПК.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно із ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пунктом 1 ч.1 ст. 3 КАС України справи адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Отже, питання пов'язані з реєстрацією речових прав на нерухоме майно є безпосереднім виконанням державних функцій, які делеговані державному реєстратору, як уповноваженій особі.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду першої інстанції у якому просить визнати рішення державного реєстратора Тулби О.О., КП "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Одеської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 30866702 від 10 серпня 2016 року, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності ТОВ "Ферре" (код ЄДРПОУ 40526044) на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 протиправним та скасувати, під час прийняття якого, на його погляд, порушено процедурні моменти при прийнятті вищезазначеного рішення.

Таким чином, предметом даного позову є, саме, правомірність дій державного реєстратора при здійснені ним в межах своєї компетенції владних повноважень.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції допустив порушення процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим судове рішення, відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з постановлянням нового судового рішення про направлення матеріалів справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.4 ч.1 ст. 199; п.4 ч.1 ст. 202; п.6 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.6 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2016 року скасувати.

Матеріали справи за позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора Тулба Ольги Олександрівни, Комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Одеської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністью "Ферре", про визнання протиправним та скасування рішення направити до Одеського окружного адміністративного позову для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, і оскарженню в касаційному порядку на підлягає.

Повний текст судового рішення виготовлений 15 листопада 2016 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.