Постанова № 62846124, 18.11.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

18 листопада 2016 року 09 год. 10 хв. № 826/6203/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Данилишина В.М. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_2, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю Позашкільний навчальний заклад "Мовна школа "Міжнародний дім", про визнання неправомірними дій.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_2 (далі - відповідач), третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю Позашкільний навчальний заклад "Мовна школа "Міжнародний дім" (далі - третя особа, ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім"), про визнання неправомірними дій відповідача щодо скасування 30 березня 2016 року відомостей про юридичну особу - керівника юридичної особи ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім" - ОСОБА_1, виконавчий орган: дирекція.

В обґрунтування позову зазначено, що оскаржувані дії є протиправними, оскільки вчинені відповідачем з порушенням вимог законодавства.

Відповідною ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі №826/6203/16 (далі - справа), яку призначено до розгляду у судовому засіданні.

При цьому, відповідною ухвалою суду відмовлено у задоволенні клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову у справі.

Під час переходу до розгляду справи по суті представник позивача та третьої особи підтримав позов та просив задовольнити його повністю з підстав, зазначених у ньому та наданих на його обґрунтування доказах.

Представник відповідача у відповідні судові засідання не прибув, хоча про дати, час та місце судового розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, заява про розгляд справи за відсутності його представника до суду не надійшла.

Враховуючи викладене та зважаючи на достатність наявних у матеріалах справи доказів для розгляду та вирішення справи по суті, у відповідному судовому засіданні судом, відповідно до ч.ч. 4, 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), прийнято рішення про подальший розгляд та вирішення справи у порядку письмового провадження.

У подальшому, відповідною ухвалою суду у відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві витребувано належним чином засвідчені копії документів реєстраційної справи ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім", у зв'язку з чим провадження у справі зупинено до моменту надходження до канцелярії суду витребуваних доказів (або письмової інформації про неможливість їх надання із приєднанням засвідчених копій відповідних підтверджуючих.

Після надходження до суду через канцелярію витребуваних доказів відповідною ухвалою суду провадження у справі поновлено, подальший розгляд та вирішення справи продовжено у порядку письмового провадження.

Оцінивши у порядку письмового провадження належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім" зареєстроване юридичною особою за результатами перетворення 09 серпня 2011 року, засновником цього товариства значиться громадська організація Інтерклуб "Всесвіт".

15 травня 2015 року для проведення реєстраційної дії "внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" представником ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім" ОСОБА_3 надано державному реєстратору наступні документи:

- рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори - протокол Загальних зборів членів громадської організації Інтерклуб "Всесвіт" №1 від 09 травня 2015 року;

- документ про призначення керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори - наказ ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім" №1/05-15 від 13 травня 2015 року щодо призначення ОСОБА_4 на посаду директора з 13 травня 2015 року на підставі протоколу №1/05-15 Зборів учасників ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім" від 12 травня 2015 року, згідно якого вирішено звільнити ОСОБА_5 (далі - ОСОБА_5.) з посади директора ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім" та призначено на вказану посаду ОСОБА_4;

- реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (форми №4), заповненої ОСОБА_4 та підписаної уповноваженою особою ОСОБА_3;

- документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи - довіреність директора ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім" ОСОБА_4 від 13 травня 2015 року, виданої ОСОБА_3 на вчинення дій від його імені при вирішенні питань про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

15 травня 2015 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві Ушацькою Н.В. вчинено реєстраційну дію за №10741070006040325 - внесено зміни до відомостей про юридичну особу ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім", що не пов'язані зі змінами в установчих документах, - зміна керівника юридичної особи.

У подальшому, як стверджувала ОСОБА_1, у зв'язку з внесенням змін у статут ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім", пов'язаних із створенням нового виконавчого органу - дирекції на чолі з генеральним директором, наказ №1/05-15 від 13 травня 2015 року скасовано, ОСОБА_4 з посади директора товариства звільнений і призначений на посаду генерального директора ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім" згідно з наказом №38-к від 25 червня 2015 року.

Вище зазначені зміни до статуту ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім" про створення нового виконавчого органу - дирекції на чолі з генеральним директором зареєстровані державною реєстраційною службою і з 25 червня 2015 року ОСОБА_4 став виконувати обов'язки генерального директора вказаного товариства.

29 березня 2016 року рішенням загальних зборів ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім" генерального директора ОСОБА_4 звільнено з посади за власним бажанням, ОСОБА_1 призначено на посаду генерального директора ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім".

30 березня 2016 року наказом ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім" №16-к ОСОБА_1 призначена на посаду генерального директора та відповідно до цього в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державним реєстратором внесені зміни про керівника та зазначено: керівник - ОСОБА_1 з 30 березня 2016 року.

Поряд з цим, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2016 року у адміністративній справі №826/11689/15 (далі - постанова КААС) за позовом ОСОБА_5 до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Ушацької Наталії Валеріївни та відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа: ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім", про скасування державної реєстрації відомостей про юридичну особу постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 листопада 2015 року скасовано та постановлено нову, якою позовні вимоги ОСОБА_5 задоволено:

- визнано неправомірними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Ушацької Наталії Валеріївни щодо внесення відомостей про юридичну особу ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім" - директор ОСОБА_4;

- зобов'язано відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві внести відомості про зміну керівника - директора юридичної особи ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім" директор - ОСОБА_5

Так, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 13 квітня 2016 року відповідачем у відношенні ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім" вчинено наступні реєстраційні дії:

- №10749990012040325 - скасування реєстраційної дії №10741070006040325 за судовим рішенням;

- №10746670013040325 - внесення судового рішення, яке потребує змін атрибутів суб'єкта.

Жодних інших реєстраційних дій відповідача щодо ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім", станом на час розгляду справи, Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не містить.

У контексті вище викладеного суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15 травня 2003 року №755-IV (далі - Закон №755-IV).

Так, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 1, ч.ч. 1, 3 ст. 5, ч. 2 ст. 6, ч. 10 ст. 13, ч. 5 ст. 14 та ч.ч. 1, 3 ст. 25 Закону №755-IV, Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Систему органів у сфері державної реєстрації становлять: 1) Міністерство юстиції України; 2) інші суб'єкти державної реєстрації.

До повноважень інших суб'єктів державної реєстрації належить:

1) забезпечення: прийому документів, поданих для державної реєстрації; державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій; ведення Єдиного державного реєстру та надання відомостей з нього; ведення реєстраційних справ;

2) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Державна судова адміністрація України забезпечує передачу до Єдиного державного реєстру примірника судового рішення, яке тягне за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, судового рішення про арешт корпоративних прав та про заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій - у день набрання рішенням суду законної сили.

Направлення судових рішень, які тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, та про заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій здійснюється у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та Єдиним державним реєстром судових рішень.

Державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі або заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження";

3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до ст. 34 цього Закону.

Суб'єкт державної реєстрації не пізніше наступного робочого дня з дати отримання судового рішення, передбаченого п. 2 ч. 1 цієї статті:

1) звертається до суду за роз'ясненням судового рішення - у разі якщо судове рішення є незрозумілим для суб'єкта державної реєстрації;

2) повідомляє суд або державну виконавчу службу про неможливість виконання рішення із зазначенням підстав - у разі неможливості виконання судового рішення;

3) проводить відповідну реєстраційну дію шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру (крім випадків, передбачених п.п. 1 та 2 цієї частини);

4) формує виписку для її оприлюднення на порталі електронних сервісів - у разі зміни відомостей, що містяться у виписці.

Тобто, суб'єкт державної реєстрації зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати отримання судового рішення (яке є зрозумілим та його можливо виконати), що набрало законної сили та тягне за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, провести відповідну реєстраційну дію шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру.

У ході судового розгляду справи судом встановлено, що реєстраційні дії №10749990012040325 та №10746670013040325 вчинені відповідачем саме на виконання постанови КААС, тобто судового рішення, що набрало законної сили та тягнуло за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, при цьому було зрозумілим та можливим до виконання.

При цьому, суд звертає увагу, що матеріали справи не містять належних доказів того, що відповідачем вчинялися дії щодо скасування 30 березня 2016 року відомостей про юридичну особу - керівника ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім" ОСОБА_1, виконавчий орган: дирекція.

Крім того, станом на час розгляду справи, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім":

- органи управління юридичної особи - дирекція;

- прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи - ОСОБА_1 - керівник з 15 квітня 2016 року.

Враховуючи вище викладене у сукупності, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог щодо визнання неправомірними дій відповідача щодо скасування 30 березня 2016 року відомостей про юридичну особу - керівника юридичної особи ТОВ "Мовна школа "Міжнародний дім" - ОСОБА_1, виконавчий орган: дирекція.

Згідно із ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч.ч. 1, 2, 6 ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Таким чином, із системного аналізу вище викладених норм та з'ясованих судом обставин вбачається, що позов ОСОБА_1 до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_2, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю Позашкільний навчальний заклад "Мовна школа "Міжнародний дім", про визнання неправомірними дій є безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. У зв'язку з ухваленням судового рішення на користь суб'єкта владних повноважень та відсутністю з його сторони судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з позивача не підлягають.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 69-71, 86, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити повністю у задоволенні позову ОСОБА_1.

Копії постанови направити сторонам та третій особі (вручити їх уповноваженим представникам) у порядку та строки, встановлені ст. 167 КАС України.

Відповідно до ст.ст. 185, 186 КАС України, постанова може бути оскаржена шляхом подання до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги протягом десяти днів із дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Згідно зі ст. 254 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.М. Данилишин