Постанова № 62846111, 07.11.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2016 року м.Житомир справа № 806/1305/16

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черняхович І.Е.,

секретар судового засідання Господарчук І.В.,

за участю: представника позивача Сачка А.В.,

відповідача - Вальчука О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" до Приватного нотаріуса Вальчука Олега Миколайовича Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області, треті особи - ТОВ "Жива нива", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32 про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

18.07.2016 Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" (далі - СТОВ "Хлібороб") звернулось до суду з адміністративним позовом.

12 серпня 2016 року позивачем, на виконання вимог ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 19 липня 2016 року, надано уточнений адміністративний позов, в якому СТОВ "Хлібороб" просить визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчука Олега Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №29373453 від 22.04.2016, №29370090 від 22.04.2016, №29372401 від 22.04.2016, №29386865 від 23.04.2016, №29386747 від 23.04.2016, №29386622 від 23.04.2016, №29386316 від 23.04.2016, №29372031 від 22.04.2016, №29386378 від 23.04.2016, №29374207 від 22.04.2016, №29369744 від 22.04.2016, №29370713 від 22.04.2016, №29489522від 30.04.2016, №29489499 від 30.04.2016, №29757703 від 26.05.2016, №29373751 від 22.04.2016, №29373086 від 22.04.2016, №29704480 від 23.05.2016, №29386486 від 23.04.2016, №29386545 від 23.04.2016, №29704039 від 23.05.2016, №29704268 від 23.05.2016, №29757407 від 26.05.2016, №29386428 від 23.04.2016, №29369114 від 22.04.2016, №29370449 від 22.04.2016, №29701527 від 23.05.2016, №29701773 від 23.05.2016, №29702118 від 23.05.2016, №29702452від 23.05.2016, №29702847 від 23.05.2016, №29703188 від 23.05.2016, №29703807 від 23.05.2016, №29369478 від 22.04.2016, №29372715 від 22.04.2016, №30190619 від 24.06.2016, №29374473 від 22.04.2016.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем здійснено реєстрацію права оренди земельних ділянок за ТОВ "Жива нива", однак дані земельні ділянки вже зареєстровано як такі, що перебувають в оренді у Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хлібороб", а тому дії відповідача є протиправними та такими, що порушують права позивача.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Відповідач заперечував проти заявлених позовних вимог у повному обсязі.

Треті особи та представники третіх осіб до суду не прибули. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені вчасно та належним чином.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та заперечення відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що впродовж 2007-2011 років позивач уклав із власниками земельних ділянок договори оренди земельної ділянки, а саме:

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007, укладений із ОСОБА_28 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 15.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007, укладений із ОСОБА_4 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 19.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007, укладений із ОСОБА_5 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 17.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007, укладений із ОСОБА_6 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 15.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007, укладений із ОСОБА_7 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 15.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007, укладений із ОСОБА_8 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 15.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007, укладений із ОСОБА_34 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 10.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007, укладений із ОСОБА_10 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 19.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007, укладений із ОСОБА_11 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 19.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007, укладений із ОСОБА_35 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 17.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 04.03.2008, укладений із ОСОБА_13 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 13.06.2008;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007, укладений із ОСОБА_14 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 15.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007, укладений із ОСОБА_14 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 10.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007, укладений із ОСОБА_16 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 19.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007, укладений із ОСОБА_17 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 17.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007, укладений із ОСОБА_36 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 17.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007, укладений із ОСОБА_20 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 15.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007, укладений із ОСОБА_21 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 17.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007, укладений із ОСОБА_22 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 19.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007, укладений із ОСОБА_23 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 17.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007, укладений із ОСОБА_24 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 19.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007, укладений із ОСОБА_25 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 19.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007, укладений із ОСОБА_37 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 15.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007, укладений із ОСОБА_27 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 17.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 02.02.2011, укладений із ОСОБА_28 строком на 10 років, зареєстрований у відділі Держкомзему у Андрушівському районі Житомирської області 08.05.2012;

- договір оренди земельної ділянки від 02.02.2011, укладений із ОСОБА_28 строком на 10 років, зареєстрований у відділі Держкомзему у Андрушівському районі Житомирської області 10.05.2012;

- договір оренди земельної ділянки від 01.04.2011, укладений із ОСОБА_25 строком на 10 років, зареєстрований у відділі Держкомзему у Андрушівському районі Житомирської області 08.05.2012;

- договір оренди земельної ділянки від 10.0232011, укладений із ОСОБА_29 строком на 10 років, зареєстрований у відділі Держкомзему у Андрушівському районі Житомирської області 31.08.2012;

- договір оренди земельної ділянки від 23.04.2008, укладений із ОСОБА_30 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 13.06.2008;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007, укладений із ОСОБА_31 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 15.10.2007;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007, укладений із ОСОБА_32 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" 15.10.2007.

У червні 2016 року СТОВ "Хлібороб" уклало додаткові угоди про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, укладених впродовж 2007-2011 років.

Як пояснив в судовому засіданні представник позивача, при спробі зареєструвати додаткові угоди СТОВ "Хлібороб" стало відомо про те, що приватним нотаріусом Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчуком Олегом Миколайовичем було прийнято рішення про державну реєстрацію Договорів оренди, а саме:

1) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29373453 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_28 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

2) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29370090 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_26 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

3) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29372401 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

4) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386865 від 23.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_5 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

5) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386747 від 23.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_6 та ТОВ «ЖИВА НИВА";

6) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386622 від 23.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_7 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

7) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386316 від 23.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_8 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

8) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29372031 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_34 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

9) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386378 від 23.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_28 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

10) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29374207 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_11 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

11) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29369744 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_12 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

12) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29370713 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_13 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

13) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29489522 від 30.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_27 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

14) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29489499 від 30.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_29 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

15) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29757703 від 26.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 20.05.2016 укладеного між ОСОБА_16 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

16) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29373751 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_28 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

17) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29373086 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_28 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

18) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29704480 від 23.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_14 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

19) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386486 від 23.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_15 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

20) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386545 від 23.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_15 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

21) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29704039 від 23.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_17 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

22) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29704268 від 23.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_18, ОСОБА_19 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

23) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29757407 від 26.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 20.05.2016 укладеного між ОСОБА_18, ОСОБА_19 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

24) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386428 від 23.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_20 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

25) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29369114 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_21 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

26) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29370449 від 22.04.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 19.04.2016 укладеного між ОСОБА_21 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

27) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29701527 від 23.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_23 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

28) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29701773 від 23.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_23 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

29) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29702118 від 23.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_23 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

30) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29702452 від 23.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_24 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

31) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29702847 від 23.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_24 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

32) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29703188 від 23.05.2016 про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_25 та ТОВ «ЖИВА НИВА»;

33) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29703807 від 23.05.2016, про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 18.05.2016 укладеного між ОСОБА_25 та ТОВ «ЖИВА НИВА».

Представник позивача вважає, що протиправні дії відповідача призвели до порушення прав та законних інтересів Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хлібороб".

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України (далі - ЗК України в редакції, чинній на день укладення договорів оренди земельних ділянок між орендодавцями та СТОВ "Хлібороб"), право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приписами ст. 126 ЗК України визначено, що право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Єдині умови реєстрації договорів оренди та договорів суборенди земельних ділянок (далі - договори оренди), на час укладення позивачем зазначених договорів оренди, були визначені Порядком державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 № 2073 (далі - Порядок №2073).

Відповідно до пункту 2 Порядку, державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

Пунктами 3 та 4 Порядку №2073 визначено, що державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної та міської ради, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки. Забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів: районні відділи земельних ресурсів; управління (відділи) земельних ресурсів у містах обласного і районного підпорядкування; Київське і Севастопольське міське управління земельних ресурсів.

Згідно пунктів 12, 13 Порядку № 2073, факт державної реєстрації засвідчується у 10-денний термін гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації або уповноваженої ними посадової особи. Печатка та підпис ставляться на всіх примірниках договору оренди (суборенди). Після засвідчення факту державної реєстрації договір оренди реєструється у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, яка ведеться державним органом земельних ресурсів за формою згідно з додатком. Книга записів державної реєстрації договорів оренди землі ведеться окремо в розрізі кожної сільської, селищної, міської ради, а також у розрізі Київської, Севастопольської міської державної адміністрації. Книга прошнуровується, засвідчується підписами сільського, селищного, міського голови та начальника районного відділу, міського управління (відділу) земельних ресурсів і скріплюється печатками.

Датою реєстрації договору оренди у Книзі записів є дата засвідчення факту державної реєстрації (пункт 14 Порядку №2073).

В матеріалах справи знаходиться належним чином завірена копія "Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди "Центру державного земельного кадастру Державного комітету України по земельних ресурсах, та копія "Книги записів про державну реєстрацію державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди" Відділу Держкомзему у Андрушівському районі Державного агентства земельних ресурсів України, в яких містяться відомості про реєстрацію договорів оренди між орендодавцями та СТОВ "Хлібороб" (т. 1 а.с. 71-101).

Отже, договори, зареєстровані Андрушівським районним відділом Житомирської регіональної філії "Центр ДЗК" та відділом Держкомзему у Андрушівському районі Житомирської області є такими, що зареєстровані відповідно до чинного законодавства, що діяло на день їх реєстрації.

Частиною 4 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004, встановлено, що будь-які дії дії, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть учинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону.

Частиною 3 вказаної статті визначено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Відтак, право оренди земельних ділянок, реєстрація договорів яких проведена відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент їх виникнення, визнається дійсними.

Суд звертає увагу на те, що доказів розірвання договорів оренди чи визнання їх у встановленому законодавством України порядку недійсними до суду не надано.

Отже, договори оренди, укладені між Орендодавцями та СТОВ "Хлібороб" є такими, що зареєстровані відповідно до вимог чинного законодавства України, що діяло на момент вчинення таких реєстраційних дій та є дійсними.

Як вбачається з матеріалів справи, з метою реєстрації договорів оренди земельних ділянок ТОВ "Жива Нива" звернулась до відповідача з пакетом документів.

Суд відмічає, що орендодавці та кадастрові номери земельних ділянок, договори оренди яких мала на меті зареєструвати ТОВ "ЖИВА НИВА" співпадають з кадастровими номерами та орендодавцями земельних ділянок, що перебували в оренді у СТОВ "Хлібороб".

Державний реєстратор - приватний нотаріус Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчук Олег Миколайович прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо державної реєстрації Договорів оренди землі, наданих ТОВ "ЖИВА НИВА".

Суд вважає, що рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчука Олега Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень є протиправним з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону № 1952-IV, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (частина четверта 4 стаття 15 Закону № 1952-IV).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004, №1952-IV (далі - Закон №1952, в редакції, чинній на день вчинення відповідачем реєстраційних дій), нотаріус є державним реєстратором.

Приписами ч. 3 ст. 10 Закону №1952, визначено, що державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

4) під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав;

6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав;

7) виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

8) формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;

9) формує та веде реєстраційні справи у паперовій формі.

10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Заперечуючи позовні вимоги відповідач зазначив, що у зв'язку з реєстрацією речового права, похідного від права власності (право оренди) за ТОВ "ЖИВА НИВА" та з метою дотримання вимог п. 3 ч. 3 ст.ст. 10 Закону №1952, приватним нотаріусом Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчуком Олегом Миколайовичем було зроблені запити про надання інформації про раніше зареєстровані Степківською сільською радою Андрушівського району Житомирської області права оренди на земельні ділянки, оскільки, як зазначив відповідач, відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до 2013 року саме сільські ради здійснювали реєстрацію договорів оренди земельних ділянок.

Із отриманих від Степківської сільської ради Андрушівського району Житомирської області відповідей відповідачу стало відомо про те, що Степківська сільська рада Андрушівського району Житомирської області реєстрацію права оренди зазначених у запитах земельних ділянок (паїв) не здійснювала (т. 1 а.с. 184-190).

Судом також враховано, що приписами п.1 Перехідних положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що Кабінету Міністрів України до 1 липня 2016 року необхідно забезпечити автоматизоване перенесення записів Державного реєстру земель про речові права на земельні ділянки та їх обтяження, про суб'єктів таких прав та документи, що посвідчують такі права, до Державного реєстру прав. З моменту автоматизованого перенесення відповідної інформації перенесені записи вважаються відомостями Державного реєстру прав, а права та обтяження на відповідні земельні ділянки - зареєстрованими (крім випадків, коли права на такі земельні ділянки зареєстровані в Державному реєстрі прав після 01 січня 2013 року).

Судом безспірно встановлено, що відповідачем під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а договори оренди щодо спірних земельних ділянок укладені саме до 01.01.2013, не зроблено запити до органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, зокрема, до відділу Держкомзему у Андрушівському районі Житомироської області.

При цьому суд враховує, що на сьогоднішній день в Україні не існує єдиної бази, за допомогою якої можна встановити реєстрацію прав, які виникли та зареєстровані до 01 січня 2013 року.

Однак, відсутність в Україні єдиної системи реєстрації прав, які виникли та зареєстровані до 01.01.2013, не може позбавляти особу цього права.

Разом з тим, матеріалами справи підтверджується, що договори оренди, укладені між орендодавцями та СТОВ "Хлібороб" є такими, що зареєстровані належним чином.

Як зазначив відповідач, у зв'язку з відсутністю у нього доступу до інформаційної системи Державного земельного кадастру, заявником (ТОВ "ЖИВА НИВА") було надано витяг із вказаної системи щодо кожної земельної ділянки.

Однак, приписами п. 4 ч. 3 ст. 10 Закону №1952 чітко визначено, що під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом БЕЗПОСЕРЕДНЬОГО ДОСТУПУ до нього.

З інформації, що містилась у Витягах з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, відповідач дійшов висновку про те, що вказані земельні ділянки не перебувають в оренді. Жодних інших дій, спрямованих на встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, на встановлення наявності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на земельні ділянки та наявність обтяження договорами оренди на спірні земельні ділянки, що могли бути та були зареєстровані відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент їх реєстрації, відповідачем вчинено не було.

Відповідач в судовому засіданні не заперечував, що отримана інформація з Витягув з Державного земельного кадастру та отримана від Степківської сільської ради інформація були єдиними документами, які стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в державному реєстрі речових прав відповідно до наданих ТОВ "ЖИВА НИВА" договорів оренди.

Разом з цим, суд наголошує на тому, що реєстрація договорів оренди землі за новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Між тим, відповідачем всупереч вимогам чинного законодавства належним чином не перевірено факт вже зареєстрованого права оренди на вказані земельні ділянки, та за відсутності угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем та чинних попередніх, зареєстровано нові договори, укладені з ТОВ «ЖИВА НИВА».

За таких обставин, суд вважає, що відповідач під час прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень здійснив повторну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов переконання, що відповідач, заперечуючи проти позову, не надав доказів правомірності своїх рішень, які є предметом оскарження у даній справі, окрім того під час розгляду справи встановлено, що відповідач під час прийняття спірних рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

Правова позиція щодо аналогічних відносин висловлена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 06 липня 2016 року у справі №К/800/50757/15.

Отже, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Враховуючи, що протиправні дії відповідача, які виразились в недотриманні вимог чинного законодавства при здійсненні реєстраційних дій, призвели до порушення прав та законних інтересів позивача, а також те, що приватний нотаріус Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчук Олег Миколайович при здійсненні державної реєстрації договорів оренди діяв як державний реєстратор, тобто суб'єкт владних повноважень, суд відповідно до ч.1 ст.94 КАС України присуджує всі здійснені позивачем документально підтверджені судові витрати за рахунок відповідача.

Керуючись статтями 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчука Олега Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 29373453 від 22.04.2016, № 29370090 від 22.04.2016, № 29372401 від 22.04.2016, № 29386865 від 23.04.2016, № 29386747 від 23.04.2016, № 29386622 від 23.04.2016, № 29386316 від 23.04.2016, № 29372031 від 22.04.2016, № 29386378 від 23.04.2016, № 29374207 від 22.04.2016, № 29369744 від 22.04.2016, № 29370713 від 22.04.2016, № 29489522від 30.04.2016, № 29489499 від 30.04.2016, № 29757703 від 26.05.2016, № 29373751 від 22.04.2016, № 29373086 від 22.04.2016, № 29704480 від 23.05.2016, № 29386486 від 23.04.2016, № 29386545 від 23.04.2016, № 29704039 від 23.05.2016, № 29704268 від 23.05.2016, № 29757407 від 26.05.2016, № 29386428 від 23.04.2016, № 29369114 від 22.04.2016, № 29370449 від 22.04.2016, № 29701527 від 23.05.2016, № 29701773 від 23.05.2016, № 29702118 від 23.05.2016, № 29702452від 23.05.2016, № 29702847 від 23.05.2016, № 29703188 від 23.05.2016, № 29703807 від 23.05.2016, № 29369478 від 22.04.2016, № 29372715 від 22.04.2016, № 30190619 від 24.06.2016, № 29374473 від 22.04.2016.

Стягнути з державного реєстратора - приватного нотаріуса Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчука Олега Миколайовича на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" судові витрати у вигляді судового збору у сумі 50986,00 грн.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Е.Черняхович

Повний текст постанови виготовлено: 11 листопада 2016 р.