Ухвала суду № 62846074, 11.11.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

11 листопада 2016 року м. Київ № 826/3409/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Іщука І.О., суддів: Погрібніченка І.М., Шулежка В.П., при секретарі судового засідання Мині І.І., розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача 1 про залишення позовної заяви без розгляду в частині п.2,3 позовних вимог по справі

за позовом до проОСОБА_1 Національної поліції України Центральної атестаційної комісії Національної поліції України Центральної апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України визнання протиправним та скасування рішень і наказу, поновлення на роботі,за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2,

від відповідача 1: Скригонюк І.В.,

від відповідача 2: не з'явився;

від відповідача 3: не з'явився

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 березня 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/3409/16 за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, Центральної атестаційної комісії Національної поліції України, Центральної апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України про визнання протиправними та скасування рішень та наказу №114о/с від 22.02.2016 року, поновлення на роботі та призначено до розгляду у попереднє судове засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 24.03.2016 року закінчено підготовче провадження та призначено до колегіального розгляду у судовому засіданні.

У судовому засіданні 27.04.2016 року судом залучено у якості третьої особи Атестаційну комісію Головного управління Національної поліції України у м.Києві.

У судовому засіданні 11.11.2016 року представник Національної поліції України заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині п.2,3 позовних вимог про визнання протиправним рішення Національної поліції України в частині включення ОСОБА_1 до списку поліцейських, які підлягають атестуванню, та визнання протиправним та скасування рішення (висновку) Центральної атестаційної комісії Національної поліції України та Центральної апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України щодо невідповідності позивача займаній посаді та звільнення його зі служби в поліції через службову невідповідність.

Клопотання обґрунтовано пропущенням позивачем строків на оскарження вказаних вище рішень. Так, згідно атестаційного листа, позивач був ознайомлений із висновками атестаційної комісії під підпис 15.01.2016 року, засідання Центральної апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України щодо розгляду скарги позивача відбулось 01.02.2016р.а до суду звернувся лише 02.03.2016 року, тобто з пропущенням місячного строку звернення до суду у справах про звільнення із публічної служби.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти задоволення заявленого клопотання.

Представники відповідачів 2,3 в судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином. Про причини неявки в судове засідання не повідомили.

Ознайомившись із заявленим клопотанням про залишення позовної заяви без розгляду в частині п.2,3 прохальної частини позовної заяви, суд приходить до висновку про його необґрунтованість та відсутність підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України Адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.3 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно із ч.2 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Тобто, строк звернення до адміністративного суду повинен обчислюватися з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

15.01.2016 року позивача було ознайомлено з атестаційним листом атестаційної комісії, відповідно до якого прийнято висновок, визначений п.п.4 п.15 розділу IV Інструкції (займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність).

Засідання Центральної апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України, на якому розглядалася апеляційна скарга позивача, відбулось 01.02.2016р. Доказів ознайомлення позивача з протоколом цього засідання відповідачі не надали.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить із наступного.

Згідно ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, який регламентує часові межі захисту прав і інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду повинен обчислюватися з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, прийняті рішення (висновки) Центральної атестаційної комісії Національної поліції України від 12.01.2016р. та Центральної апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України від 01.02.2016р. не призвело до правових наслідків, з якими б позивач пов'язував порушення своїх прав, а саме звільнення з посади, на час складення такого рішення. Однак, вказані рішення призвели до прийняття Національною поліцією України наказу № 114с/о від 22.02.2016р., яким ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції згідно з п.5 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (через службову невідповідність). Таким чином, саме вказаний наказ зумовив настання правових наслідків.

Оскільки, лише з часу ознайомлення позивача з наказом № 114с/о від 22.02.2016р. позивач дізнався про порушення його прав, свобод та інтересів, то саме з цього моменту починається обрахунок строку оскарження рішення Центральної атестаційної комісії Національної поліції України від 12.01.2016р. та Центральної апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України, що стало підставою для прийняття наказу про звільнення позивача з посади.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог, викладених в п.2,3 прохальної частини позовної заяви є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 99, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Національної поліції України про залишення позовної заяви без розгляду в частині визнання протиправним рішення Національної поліції України в частині включення ОСОБА_1 до списку поліцейських, які підлягають атестуванню, та визнання протиправним та скасування рішення (висновку) Центральної атестаційної комісії Національної поліції України від 12.01.2016р. та Центральної апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України від 01.02.2016р. щодо невідповідності позивача займаній посаді та звільнення його зі служби в поліції через службову невідповідність, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.О. Іщук

Судді: І.М. Погрібніченко

В.П. Шулежко

Повний текст ухвали виготовлено 16.11.2016р.