Постанова № 62825829, 21.11.2016, Срібнянський районний суд Чернігівської області

Справа № 746/367/16-а

2-а/746/15/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.2016 року смт Срібне

Срібнянський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді Ходіч В.М.,

при секретарі Близнюк О.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в смт Срібне у приміщенні суду справу за позовом в порядку адміністративного судочинства ОСОБА_1 до Варвинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

19.10.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з цим адміністративним позовом, посилаючись на те, що з 01.08.2013 року УПФ України в Срібнянському районі їй було призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». З 03.04.2015 року позивачу була призначена пенсія на підставі Закону України «Про державну службу» у розмірі 60% заробітної плати за посадою старшого секретаря Срібнянського районного суду Чернігівської області. 27 вересня 2016 року вона звернулась до Варвинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про проведення їй перерахунку розміру пенсії, в зв»язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2016 року №77 та від 09 грудня 2015 року №1013 з 01 грудня 2015 року, до якої додала довідку №1106 від 23.09.2016 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсій працюючим державним службовцям. ОСОБА_1 отримала відповідь з Варвинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України від 29.09.2016 року №901, якою їй було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця. Відмова мотивована тим, що у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Законом України від 24.12.2015 року №911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» норму про припинення виплати пенсії продовжено на період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року. З 01.05.2016 року набув чинності ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2016 року №889-VIII, яким скасовано ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723 - ХІІ, якою передбачалося право на проведення перерахунку пенсії, п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 3723. В зв'язку з цим, просить визнати неправомірними дії Варвинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у здійсненні перерахунку їй раніше призначеної пенсії державного службовця та зобов'язати відповідача здійснити їй з 01.10.2016 року перерахунок пенсії раніше призначеної пенсії у зв»язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з»явилася, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача - Варвинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України, в судове засідання не з"явився, але в письмовій заяві відповідач просить справу розглянути без участі їх представника і надали суду письмові заперечення на позовні вимоги, де вказують, що позовні вимоги не визнають, просять у задоволенні адміністративного позову відмовити, зазначаючи, що на час звернення позивача до Варвинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії внесені зміни, які набрали чинності з 01 січня 2015 року, в статтю 37-1 Закону України «Про державну службу», що регулює порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців та фактично скасовані норми законодавства, які визначали право особи на перерахунок призначеної пенсії у зв»язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою та підстави для такого перерахунку. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка діє з 15.12.2015 року, були внсені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865, а саме- виключено п.4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу». Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 регламентовані лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв»язку зі зміною розміру заробітної плати.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 01.08.2013 року перебуває на обліку у Варвинському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримувала пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». З 03.04.2015 року позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 60 відсотків суми її заробітної плати за посадою старшого секретаря Срібнянського районного суду Чернігівської області, де і працює на даний час.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII " Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з

якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне

соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які

на час звернення за призначенням пенсії не є державними

службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого

державного службовця відповідної посади та рангу за останнім

місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний

внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до

1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування.

Відповідно до положень статті 33 цього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових

окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на

державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно

від складності та рівня відповідальності виконуваних службових

обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових

окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються

Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 37-1 Закону 3723-XII, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", в редакції, яка була чинна до 15.12.2015, було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям здійснюється перерахунок пенсії державним службовцям, а тому ця норма поширюється і на позивачку.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Тому суд вважає безпідставними доводи відповідача про те, що з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених на умовах Закону України «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються та те, що Постановою КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року №1013 внесені зміни до постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 і пункт 4, яким було встановлено порядок визначення заробітку для обчислення пенсії при перерахунку пенсії у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям виключено, у зв`язку з чим на момент звернення із заявою підстав для перерахунку пенсії немає.

Відсутність затверджених Кабінетом Міністрів України порядку та умов перерахунку призначених пенсій державним службовцям не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії.

Підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі рішень Кабінету Міністрів України не є виключною підставою для перерахунку пенсії, а є лише однією з багатьох підстав, прямо передбачених законодавцем для перерахунку пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», з 01.12.2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія перераховується зі строків, передбачених ч.4 ст.45 Закону, а саме з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма потрібними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з такими документами подано після 15 числа. Суд вважає, що дата, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії має визначатися управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог, викладених вище. Враховуючи те, що лист управління про відмову у наданні довідки про перерахунок пенсії та здійснення перерахунку пенсії датований 29.09.2016 року, керуючись Законом України «Про доступ до публічної інформації», яким визначено строки розгляду запитів на інформацію, суд приходить до висновку про необхідність здійснення перерахунку пенсії позивачці з 01.10.2016 року.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що Варвинське об»єднане управління Пенсійного фонду України не мало правових підстав для відмови позивачу ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючого державного службовця.

Тому, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі ст.94 ч.1 КАС України судові витрати позивача на сплату судового збору у сумі 551,20 грн. присуджуються на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу», постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865, ст.ст.18, 71, 86, 94, 122, 158-163, 167, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Варвинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця.

Зобов`язати Варвинське об»єднане управління Пенсійного фонду України з 01.10.2016 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру 60% заробітної плати старшого секретаря Срібнянського районного суду Чернігівської області.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Варвинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 551 (п»ятсот п»ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Срібнянський районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В.М. Ходіч